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廉政基金不治大贪/乔子鲲
(博讯北京时间2010年6月30日 转载)
    
     反腐败是世界性难题,让人耗尽脑汁、费尽心机。7月1日起,广东江门推行“廉政基金”制度,由公务员个人与政府财政按一定比例缴纳存入个人账户,遵守党风廉政纪律、未受处分的公务员,5年可兑现累计全额的七成,余款为长期基金存至退休时一并领取。
     (博讯 boxun.com)

     如此反腐手段,实质是把经济手段引入反腐领域,期待经济杠杆发挥作用,以期公职人员贪腐时掂量,权衡利弊不值得,转而奉公守法。
    
     不妨先按腐败程度,把公务员分成三类:关键岗位、重要权力的大腐败者;一般岗位、权力微小的边缘小腐败者;各个岗位、握有权力的廉洁奉公者。那么,廉政基金之类的经济杠杆分别作用如何?
    
     不妨看看大腐败者。他们当然是精于算计的,但算计的却是被抓住的概率。尽管腐败收益极大,但腐败成本更大,轻则失去名誉地位,重则锒铛入狱、断命亡命。关键是,腐败者自认为被抓住的可能性非常小,或现实给了他这样的小概率信息。于是饿死胆小的,撑死胆大的。引入廉政基金,增加的只是其被抓住之后的成本,对于提高被抓住的概率一点不起作用。这就从根本上决定了廉政基金对大腐败者无用,反而会更增其全身而退时的收益。
    
     再来看看边缘小腐败者。廉政基金对于那些爱占小便宜、喜顺手牵羊,处在寻常岗位、无甚权力的人还是有点暂时性作用。权力不大,行贿额度不会大,拿着不值还担风险。有这一笔钱在,便怕失去更多而不拿。现实中也不乏这样的腐败案例,有的人恰恰是从小便宜、小贪物开始,以致越贪越大,欲罢不能的。有廉政基金的软制约,便使那些小便宜、小贪物失去市场,的确有利于一些人的“慎始”。当然,这类人一旦权力变大,就会换成大腐败者的算计思路了。
    
     如此,廉政基金对大腐败者不管用,对小腐败者略有制约作用,对廉洁奉公者而言则变成了一种廉洁的奖励或变相涨工资。那么,人们的疑问在于,对于大腐败者岂不成了既能腐败少被抓住又能多领一笔?对于小腐败者是否值得投入廉政基金这个巨大成本来防治?对于廉洁奉公者廉洁还需要奖励吗、涨工资需要这种方式吗?
    
     事实上,贪腐之根源,乃在于握有权力便面临诱惑,存有贪欲便会主动寻租。并不在于收入低,使其生活捉襟见肘而致伸手。对公务员人们趋之若鹜,除了收入稳定、有一定名誉地位之外,岗位的权力能带来弄权快感和收益也是重要原因。对于腐败者来说,权力越大,腐败的收益就会越多;被抓住的概率越小,腐败的胆略就越大。因而,反腐的关键乃在于既立足于削权、制权,使权力的腐败收益减少、权力的使用不能随心所欲;又立足于监权、察权,使权力腐败而被抓的概率增大。如此腐败的收益变小、被抓概率变大,腐败的可能性才会变小。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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