天涯社区：暴力拆迁路线图亟需改变

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天涯社区：暴力拆迁路线图亟需改变
(博讯北京时间2010年6月22日转载)
    作者：酱里合酱文章来源：天涯社区
     (博讯 boxun.com)

    看到“拆迁公司自曝内幕：一些拆迁项目利润率高达300%-400%，仅给中间人的回扣便有数百万，而拆迁公司短短几月也能赚几百万”的新闻，我依旧很淡定的跟了个回复——这其实是一个公开的秘密。报道中知情者对记者说“随着大规模拆迁的进行，近几年来生意兴隆的不仅仅有拆迁公司，从工程发包方、中间人、承包工程的拆迁公司、实际做工程的公司，到挖机出租商、渣土运输车、旧材料市场，都成为这条拆迁利益链中的一环。对于他们而言，拆迁工地俨然是一座‘金矿’”。虽说大家都知道伴随拆迁已经生成了一种新的产业和一整套利益链，但令人震惊和失望的是被拆迁户显然被排斥在了利益链条之外。

    时下，因强拆引发的悲剧事件不断见诸报端，从成都唐福珍为阻止强拆自焚，到上海女子潘蓉手持燃烧瓶大战铲车；近来也有郑州农民为阻拆迁开车撞死四人的疯狂，还有湖北武汉农民自制土炮击退拆迁队伍的传奇，当弱者把身体作为对抗的撒手锏，抗争方式难免失去理性。城市化进程还在如火如荼地推进，低房矮屋为高楼大厦让位的宿命终难逃脱，阻挡历史发展进程的想法很傻很天真，但是应该做的是，通过个体和公众的合力去改变这种野蛮的城市化推进方式，杜绝悲剧事件发生。

    曾几何时，天涯“百姓声音”版已然变成了暴力拆迁投诉专版，版内几近一半的帖子都是反映拆迁问题的。欣慰的是天涯划出了这么一块地方供网友发出声音，遗憾的是几近所有的网友和媒体都对拆迁问题产生了审丑疲劳，很多暴力拆迁事件只能处于自我申诉阶段，然后慢慢地自我消停。麻木或是因为见的太多了，或是由于无力改变，对拆迁话题的麻木，二者兼具。

    拆迁，本是一个不带任何感情色彩的动词，本应是一个城市发展的必经阶段，而今却与强拆和暴力结合在一起了，不免让人产生憎恶之情。上世纪以来，城市化伴随着所有国家发展的每一步，普通大众对现代化的感受几乎很明了地等同于城市化，然而世界上却没有哪一个国家像当下中国这样遭遇到如此之大的城市化阻力，也没有哪一个国家在城市化进程中付出如此惨痛的代价。究其原因，深刻而复杂，但终还是逃脱不了一个“利”字。

    利益关系是这个世界上所有纷繁复杂关系的总纲领，很多问题都可以用利益分析的方法找到原因。拆迁问题也不例外，甚至可以说，拆迁各方除了利益纷争再无其他层面关系。简单地划分一下，拆迁过程中主要的三方分别是房屋所有者（被拆迁者）、土地所有者（地方政府）及土地使用权获得者（开发商）。地方政府作为国有土地的所有者可以通过征地——卖地获得巨额差价收益，开发商作为土地使用权的获得者可以通过开发土地获得高额利润，这样说来唯一受损的就是这块土地的原始使用者，即被拆迁一方。

    由于中国特殊的土地制度，使得政府成为了拆迁各方中最有决定权的一方，它的这种地位加上它又是利益攸关方，况且外部缺乏强有力的监督制约和问责，这就很难避免政府在拆迁过程中追求利益最大化而忽略公平正义。现实就是，每一次暴力拆迁事件中，都有代表政府的法检公机关助阵，都有政府纵容支持暴力拆迁的行为。当本应是仲裁者角色的政府介入实体事件，当暴力强拆方式被政府默认，当被拆迁一方无处申诉，暴力抗拆就成为最后的无奈选择。然而，弱者的身体并不能成为天然的护身符，强者自私的蛮横可以秒杀一切。当某个暴力拆迁事件完结以后，得益的只是开发商和政府里面的某些人，受伤害的却不只是被拆迁者，一次次的暴力拆迁事件极大地损害着政府形象，更大大伤害了整个社会公众的感情，侵蚀着公平正义的理念——代价不可谓不大，甚至是得不偿失的。

    马克思在《资本论》中提到，“如果有10％的利润，资本就会保证到处被使用；有20％的利润，资本就能活跃起来；有50％的利润，资本就会铤而走险；为了100％的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300％以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”现今，拆迁公司已经透露拆迁项目利润率高达300%-400%，或许我们不应该责难拆迁公司与开发商丧心病狂的暴力拆迁行为，但我们有权利要求政府不再涉足某些事务，腾出身子去做另外一些应作的事情。

    理想的拆迁制度设计和运行应该是在《物权法》框架下进行的，一言以蔽之就是：让政府的回归政府，让市场的回归市场。政府的当务之急是做好城市总体规划，在此基础上监管好每一个土地开发项目，重点监管开发商是否私自改变土地用途。对于具体拆迁事务，只有在那些关乎城市公共事业用途的土地使用权要发生转移的情况下，政府才有必要直接出面对付那些拒不拆迁的行为；除此所有的拆迁关系都首先是土地原始使用人与土地变更使用者之间的关系，政府要做的仅仅是土地交易前期依法确认变更关系，土地交易完成之后依法取得土地收益，至于中间环节怎样完成，能否完成等问题，完全不需要政府事必躬亲。交易过程全部交给平等市场主体的好处是显而易见的，一方面政府可以抽出人力物力和时间去做自己分内的事情，另一方面当双方发生矛盾冲突的时候，政府可以适当出面协调，充当正义化身，何乐而不为？

    理想归理想，现实归现实，理想化的拆迁模式在当下中国的政府职权定位下或只是一种奢望，让地方政府完全退出拆迁“大利益链”也只是一种空想。惟愿在往后的拆迁过程中，少一些野蛮暴力，多一些妥协商议；少一些一锤定音，多一些利益表达渠道；砍断那些节外生枝的暴利链，多分一成利益给被拆迁者，让悲剧不再上演，让神奇事件不再发生。


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