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公民维权说明书——如何应对违法的劳动教养
(博讯北京时间2010年4月06日 转载)
    来源:作者来稿 作者:郑建伟
    
     (博讯 boxun.com)

    
     劳动教养决定是一个具体行政行为,它是通过行政认定的方式来限制公民人身自由,不是通过法律来实施的,这是违反我国《宪法》和法律的违法行政行为。《中华人民共和国宪法》第三十七条规定:"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民,非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定,并由公安机关执行,不受逮捕。"《中华人民共和国立法法》第八条规定:"对公民政治权利的剥夺,限制人身自由的强制措施和处罚,只能制定法律。”《中华人民共和国行政处罚法》第九条规定:"限制人身自由的行政处罚,只能由法律设定。”第十条规定:“行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。"《行政处罚法》的处罚种类中也不包括劳动教养;最严厉的行政处罚是行政拘留,拘留期限不得超过15天。劳动教养的有关规定属于行政规章,却违法限制和剥夺公民人身自由。
    
     公民对于违法的具体行政行为可以通过行政复议和行政诉讼的方式进行救济。但是,在对劳动教养这个方面,我不是很赞成采取行政复议的方式进行救济,毕竟行政复议使得这个具体行政行为是否合法的认定还是停留在行政系统内,难以保障裁决的公正性,我赞成由行政系统以外的司法系统来裁判这个具体行政行为是否合法。
    
     采取司法裁判的方式来衡量劳动教养限制公民人身自由是否合法是非常必要的。如果法院作为独立的审判机关,依据国家《宪法》和法律裁决劳动教养限制公民人身自由合法,那么,就有必要考虑提议修改《宪法》的相关条款规定,以保持和审判的一致性。如果法院作为独立的审判机关,依据国家《宪法》和法律裁决劳动教养限制公民人身自由违法,那么,劳动教养决定将被撤销,公民将获得自由。
    
     不管作出劳动教养行政行为的权利机关的初衷是什么,权力都应当在法律的框架内行使。公民对于影响到自己权利义务的行政行为,都有权通过司法裁决的方式,确认行政行为的合法性。
    
     郑建伟律师
    
     2010-3-29
    
     联系电话:13101351043 (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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