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先污染后治理给我们带来沉重负担
(博讯北京时间2010年3月09日 转载)
    
    来源:南风窗
     (博讯 boxun.com)

      零垃圾何其远
    
      城市生活垃圾,是另一难题。上海于申博前,并没有现代的、将污染减少的处理设施,生活垃圾只是简单填埋。过去几年,上海不断建设新的安全处理设施,例如老港第四期垃圾填埋场,以及御桥、江桥两座垃圾焚烧厂。但2008年上海生活垃圾的安全处理率仍只达到77%。不论是填埋场或焚化炉,当地居民或多或少都有意见,不是投诉臭味,就是担心致癌物二恶英的排放。政府近年推动机械生化处置厂(MBT),使用机械方式自动分拣废弃物,将生活垃圾中的可回收成分进行分选,在现场或其它地方对回收的可再用产品进行处理,对其余的可生物降解部分进行厌氧消化或堆肥,是一种更符合可持续发展的废弃物处置技术。目前上海已有两座MBT厂投产,处于国内领先水平。
    
      尽管基础设施有所改善,城市生活垃圾问题仍然困扰着上海。虽然“减量化、资源化、无害化”一直是上海固体废弃物管理战略的三大原则,但政府目前的重点集中在提高垃圾的安全处置能力上。近年来,随着垃圾焚烧厂和机械生化处置厂的增加,废弃物的利用途径得到了拓展,但实现生活垃圾减量化的方法尚未得到足够的重视,而这恰恰是可持续废弃物管理战略中最基础的部分。
    
      长达10年的经验表明,上海市垃圾的产生速度超过了垃圾处理量的发展速度。这个问题不仅是上海才有,对其它许多快速发展的城市,如何减少和处置废弃物也将是必须面临的挑战。居民上街反对焚化炉,先有北京的六里屯和高安屯,近有广东番禺。因此,上海作为一个具有引领意义的大都市,作为世博会历史上第一个发展中国家的东道主城市,进一步加强废弃物的长远管理,借监国际先进经验,迈向“零垃圾”的社会,别具意义。
    
      “先污染后治理”的教训
    
      上海的城市绿化,亦有显著的进步。截至2008年,上海市的城市绿化覆盖率增加至38%,几乎是2000年的两倍;城市人均公共绿地面积增长至 12.5平方米,在不到20年的时间里,增加了近12倍。截至2008年底,全市林地面积达到9.5万公顷,森林覆盖率为11.6%,比2000年翻了4 倍。可见,植树造林也因为世博而得到快速发展。
    
      京奥时空气质量引起了广泛的媒体关注,上海政府故此亦非常重视改善空气,采取了多行业的综合治理措施,在过去的10年加快工业升级改造、执行严格的企业和机动车排放标准、发展公共交通、提高能源效率、优化能源结构,并且加大了立法、科学分析、政策研究、环境监测和执法力度,这些对于空气污染的改善,都有直接的贡献。其中一氧化碳和可吸入颗粒物浓度显著下降,以及二氧化硫的上升趋势掉头回落,都是难能可贵的成绩。然而,与世界上最好的实践以及世界卫生组织发布的指导标准相比,上海还需在环境空气质量改善上做更多努力,尤其是跟邻近省市的区域合作,以及对臭氧、PM2.5微细颗粒物、和汞等重金属的监测。
    
      上海于节能减排、新能源发展等几个领域,成绩斐然,其成功并非偶然,上海市政府是通过持续的财政投入,来确保环保工作之落实。从2000年到 2008年,每年的环保投入超过了全市GDP的3%以上。其中,2008年环保投资达到了420亿元,是2000年的3倍。把GDP的3%来投入环保,不单执国内牛耳,就算是在国际层面,亦是位列前茅。
    
      不过,上海的绿色转型,也并非一帆风顺。水污染是上海长期以来面临的一个主要环境问题。自1998年起,上海共花了255亿人民币,开展河道整治工作。贯通上海的苏州河自上世纪初工业化就受到污染,是河道整治工程的重点。大量的物力财力投入,使苏州河的水质在最近几年内不断改善。整治前,苏州河水质属于劣五类。而今天,河道的黑臭现象不复存在,但水质仍然徘徊于五类边缘。
    
      上海市政府整治苏州河的决心和投入是值得肯定的,尽管如此,上海的水质仍是未尽如人意,主要原因是位处苏州河和黄埔江上游之苏浙地区,当地的农业面源污染未有受控,大量的化肥持续渗灌水系,造成水体的普遍富营养化,使上海河道的氨氮和总磷经常超标,并每年导致苏州河和黄埔江的水华爆发。这也是 “先污染后治理”的发展模式为后人带来沉重负担的一个典型案例。河道整治投入的大量资金说明,污染是容易的,但消除污染却需要花费更多的时间、精力和金钱。
    
      为绿色中国开先河
    
      假如2008北京奥运会向世界展示了正在崛起的中国,让中国正式走向世界,那么2010上海世博会,将可能更上一层楼,通过万国来朝的形式,向世界宣扬中国经已整装待发,准备在奔向未来的绿色马拉松中,锐意带头领跑。首都机场的T3航站楼、鸟巢、水立方、巨蛋,固然让京奥游客对古都耳目一新,此等前卫破格建筑,集体耸立北京,中国完成与世界接轨,实不言而喻。
    
      无心插柳也好,处心积虑也好,为世博密锣紧鼓的上海,确是技惊四座,兴建了美国也没有的海上风电场和超超临界煤电机组,构筑了比伦敦更复杂、冠绝北美的地铁网络。面对挥之不去的水污染和日益严峻的垃圾问题,上海是否超英赶美,可能见仁见智。上海的硬件发展,毋庸置疑,已臻一流,唯公民社会之软件,却仍然滞后。在强政府大市场下,上海的NGO发展十分微弱,没有活跃的绿色公民,何言绿色城市?
    
      在人类面临气候危机的剧变时代,上海可否开创新潮,与世界对表,并快人一步,走在寰宇前列,现在言之尚早。但上海为筹备世博不仅换上青碧衣裳,而且尝试换骨脱胎,蜕变为“绿色新上海”,则是值得肯定的努力。绿色世博的理念,不仅将惠及展览期间的7000万游客,也为上海市民留下一个更绿色、更宜居的城市,这份绿色遗产,惠泽后代。自信的上海人爱说:“今日的上海,明日的中国”,绿色新上海,会否也为绿色中国开创先河? _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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