[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

让农民自身成为推动城镇化进程的主体/温克坚
(博讯北京时间2010年1月04日 转载)
    温克坚更多文章请看温克坚专栏
    
     根据11月底的中央经济工作会议和12月底的中央农村工作会议会议透露出来的信息,2010年推进城镇化建设将是中国宏观经济政策的一个关键词之一。表面来看,推进中国农村的城镇化建设,是中国经济发展必须要走过的阶段,也有利于提高各种市场要素的配置效率,是破除城乡二元隔阂的重要通道,城镇化建设实在是一项被耽搁太久的经济发展战略。 (博讯 boxun.com)

    
     不过,如何推进,由谁来推进这个进程,大有讲究,大有不同,必须进行分析。如果依靠传统的政府主导,则很容易再次陷入权力政绩工程陷阱,那非但不能解决农村衰败的问题,反而诱使对农民的进一步剥夺,进一步扭曲现有的经济社会结构,给社会秩序带来重大隐患。目前,对于如何推进城镇化建设的讨论尚不多见,但是这应该是一个需要大力讨论的话题。
    
     我们可以通过对既有城乡结构存在的体制性问题的分析来梳理这种讨论。中国城乡分割的二元结构的来源,说到底是和中央集权的政治结构一脉相承的,为了对农村实行严格的控制,以便从农村抽取资源,压制农村经济的自主发展,剥夺农民的自由,都是很自然的逻辑。这其中,对于农村发展起到最大压制作用的,应该是户籍制度和集体土地制度。因为有了以控制社会流动为初衷的户籍制度,那么农民就被剥夺了很多参与资格,包括享受公共服务的平等资格,获取经济资源的平等资格等等,这其中,农民在教育,医疗,养老,社会保障等方面的公共服务一直以来严重的滞后于城市居民。而集体土地制度,则使得农民失去了对安生立命的最基础的资源土地的掌控,农民没法利用土地的流转,抵押等获取必要的资本,来改善其生存境遇。农民经济境遇的改善,很大程度上是依靠劳动力的市场化,也就是在外务工来获得收入。但是同样受制于户籍制度的歧视,农民工们无法在城市享受同等的经济社会待遇。
    
     比上述问题更深的体制性问题,当然是农民们政治资源被集体性剥夺,在经济社会政策上缺乏与其人口和社会地位相适应的话语权,使得客观上,农民成为中国社会结构中的底层,中国三十年经济发展依旧改变不了农村衰败的情景。当然,简单的讲工业反哺农业,城市反哺农村,通过财政的的转移支付,也许可以在某时某地掩盖某些问题,但是这根本无法扭转农村整体上的经济社会落后的局面。最近数年来,中央每年的所谓一号文件都是关注农村,但是基本上没有触及深层次的问题,没有从体制上为农村和农民松绑,因此其效果注定是昙花一现,治标不治本。2004年以来的所谓社会主义新农村建设就是这种政策的典型。
    
     这回提到的推进城镇化建设,方向上和以前诸多以“输血”为特征的农村政策不一样,给人们一些想象的空间。不过,城镇化建设同样歧路纷呈。在行政权力主导下,很可能演变为简单的建造镇运动,用加法来快速推进,比如把小村合并成大村,把大村合并成城镇,这是最容易操作的路径,也是最容易出政绩的路径,但是这样的做法,将是对农村和乡镇既有经济社会关系的粗暴干涉,可以想象的是,这个过程中很多有价值的土地资源将成为权力的盛宴,农民利益被再次剥夺,这必然酿成新一轮灾害。
    
     回到上面的分析,一个可欲的城镇化路径应该是做减法,那就是减去捆绑在农民和农村身上的诸多体制性的束缚,尤其是户籍制度和现有的土地制度。只有农民自身成为推动城镇化进程的主体,只有农民拥有对资源的充分掌控能力之后,他们才知道以什么样的路径,什么样的进度,来建造适宜他们居住的家园。当然,要废除户籍制度,更新现有的土地制度,说易行难,这种路径和既有政治结构的张力之大,其实超乎想象,某种意义上,甚至是不可能完成的任务。即将隆重登场的城镇化运动走向歧途,几乎是不可避免的。
    
     
    
      _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 2009 中国农民的上下两难 进退维谷
  • 上海失地农民陈建芳祝贺冯正虎获奖
  • 农地“被流转” 中国农民受其害
  • 中国仍有4007万农民生活在贫困线之下
  • 农民对城里人的抱怨
  • 中国政府为农民工子女下拨20亿元教育资金
  • 将患病农民工赶下车是对弱者的多数人暴力(图)
  • 为农民的“违章建筑”伸冤/三鞠请安
  • 尊重农民,就是尊重这个时代
  • 宋桂芳:农民工入选《时代》年度人物的温情提醒
  • 上海失地农民陈建芳声援冯正虎
  • 农民:咋咧?/武振荣
  • 孙文广:1958我当农民见证公社化和饥荒
  • 三鹿毒奶粉案:为什么要处死两个农民?
  • 农民工千字投诉欠工资 政府十字敷衍已转阅
  • 农民日报社查错纠偏“回旋余地”研究点滴/唐士军
  • 评论:家电下乡农民得到了多少实惠?(图)
  • 农民,正是农民,造成了大陆现代历史
  • 农民弟兄们我们被骗了快百年了,我们的权利必须自己争取!/《和平网》
  • 温家宝:提高农民工待遇 (图)
  • 维权网已经发布《农民工权利状况调查报告》
  • 促房价上涨措施中央要让大量农民落户城镇
  • 中国农民工如何追上世界最快的火车?
  • 中国仍有4007万农民生活在贫困线以下
  • 温家宝透露户籍改革思路:农民工和城里人享受平等待遇
  • 温家宝:政府已开始研究涉及农民工的深层次的问题
  • 调查:近八成农民工子女初中毕业弃读高中
  • 河北农民工讨薪案已发回廊坊中院重审
  • 承包工程被骗钱,赖债百万逼死人——浙江农民工的血泪控诉(图)
  • 给严寒中陷入困境的农民工以救助
  • “陪读农民”的大学梦: 砸锅卖铁也要进城(图)
  • 爬在上访路上的山西临县农民 十年终以死亡终结(图)
  • 山西农民十年上访 以死亡终结 从此和谐
  • 农民工被冻死在南京地铁桥洞
  • 四川农民工因工伤死亡 家属千里维权反遭殴打(图)
  • 法院枉法裁判 湖北鄂州农民打官司十余年无果
  • 唐士军与农民日报社劳动合同纠纷一案简易读本
  • 又到年终了,农民工讨薪,“创意”越多越辛酸
  • 上百农民工疑患尘肺病深圳维权续:50余人获检查
  • 上海农民黄玉琴致胡锦涛主席的信(图)
  • 河南固始县失地农民的道歉信
  • 上海马桥镇农民告村民书
  • 喊破嗓子求碎心的慈溪农民为生存寻求真理
  • 河南商城县公证处作假公证 农民被迫出租口粮田(图)
  • 福清失地农民的征地补偿款到哪儿去了?(图)
  • “全国解决信访问题先进县”河南固始县制造车祸迫害农民维权代表家属(图)
  • 静坐抗议十二日:再次建议农民日报社社长沈镇昭先生引咎辞职
  • 电老虎半夜查偷电 当场吓死老农民
  • 温总理来救救可怜的醴陵农民吧,株洲醴陵官商勾结,打死人
  • 东莞农民对贪官恨之入骨
  • 浙江农民工受骗含冤 谴责河北省两级法院/马家驹
  • 国家政策如一纸空文 河南商城县农民希望地震
  • 江西赣州安远县官商勾结强抢农民唐伦山林权 逼其家破人亡
  • 向农民强行索要“公关”费不下10万元(图)
  • 上海农民陈甘阳、黄玉琴游行示威申请书
  • 烟台市公安局福山区分局对上访农民的处罚处视为游戏!!!!(图)
  • 山东省烟台市公安局福山区分局对上访农民的处罚...
  • 福建省福清市78岁老农民因参加维权被判三年徒刑
  • 四川彭州【一位失地农民对巨毒项目的控告书 】
  • 沈林财:一个农民致胡锦涛总书记、刘永清"国母"书
  • 黑龙江省嘉荫县农民紧急求援
  • 保定郝庄村民:是谁想要我们农民的命?
  • 湖南农民誓死捍卫国土宪法
  • 骗子乡长拖欠工程款,农民妻急得喝农药
  • 被征地农民达4000多万,失地农民每年新增300万
  • 被征地农民达4000多万,失地农民每年新增300万
  • 南海三山农民就佛山市政府新闻发言人的驳斥
  • 江阴繁荣的背后——农民在呐喊!
  • 江苏赣榆县农民:帮帮我们
  • 紧急声援广州郊区农民誓死维护家园的行动 -- 坚决谴责广州市委书记林树森强行拆迁的非法行为
  • 靖江强迫拆迁,农民生不如死
  • 党政干部打死农民、执法机关滥执法/李方荣
  • 广东雷州甘蔗買賣遭壟斷 百万农民渴望自由貿易
  • 农民杨桂清杀贪官后被活剖腹掏走心肾
  • 遵法守法的农民——捕!(福建省莆田市)(图)
  • 莆田征地维权:失地农民依法申诉为何遭遇重重设防?(图)
  • 广东省雷州市百万农民的呼声
  • 血泪甩卖——农民工653万元贱卖550万元(图)
  • 农民为争取工作时的入厕权打三年官司
  • 农民为何穷?村官喝血凶
  • 莆田市失地农民维权:农民进步了怎么办?抓!?(图)
  • 湖北农民之悲(图)
  • 河南省平玉县:求求你们救救我们400口农民
  • 当农民被逼得只剩下一条命的时候…
  • 洛阳农民失去耕地又面临强制拆迁,每平米住宅仅100元赔偿
  • 农民工写真(图)
  • 浙江龙泉市公安森林分局枉法玩法勒索农民的铁证(图)
  • 农民-征地补偿被克扣 干部-游山玩水扮土匪(图)
  • 耕夫:中国农民维权的悲哀
  • 徐州市人民政府门前警察殴打农民!
  • 李肇星之侄欺压百姓,当地农民期待媒体采访
  • 读者来稿:假案!!!-----广东省鹤山市一农民的血泪控诉
  • 黑恶势力如日中天 弱势农民处境悲惨
  • “安徽农民天安门自焚”追踪:村民细说朱正亮
  • 京东山人: 农民自杀,晴天的闷雷
  • 向光明:二十年血汗付东流, 农民损失该谁管
  • 中国农民土地被“无偿征用” 抱怨“生活不下去”
  • 大陆官员坦承拖欠农民工工资现象严重
  • 在没有泪的世界里──在京上访农民调查报告
  • 谁来当农民?
  • “一帮狗东西”---农民心声 (峻宏投稿)
  • 梁京:农民的合法权益?--评大陆当局关于维护农民土地权益的
  • 交警当众轧死农民
  • 一个农民的儿子对户籍制度的世纪心问
  • 《中国二等公民》:农民地权有多大?
  • 白沙洲:农民种田不如当囚徒
  • 吕柏林: 农民有福利吗?──为刘晓波的“农民福利说”注脚
  • 党委书记驾车把农民卡车逼翻 见死不救竟扬长而去
  • 视农民权利如儿戏,强占土地的闹剧不知将如何收场
  • 十亿农民的呐喊:天啊!这就是我的祖国?
  • 民警刑讯逼供拳打脚踢 福建福泉市一农民无辜丧生
  • 我们究竟还有什么权力?让看现在的农民怎么说!【特稿】
  • 中国的法律不保护农民的利益,导致农民实在忍无可忍,抗税斗争在继续扩大!
  • 中国农民申冤流水线
  • 中国农民的九大苦
  • 九亿农民还要忍受隔离和歧视多久?
  • 可怜可怜中国的农民!(上部)
  • 教师下乡“严打” 强抢农民财物--比日本鬼子很过份!
  • 安徽一农民给乡领导提意见竟遭拘禁暴打,上级领导做恶心的保护状
  • 【博讯特稿】你知道中国农民是怎样生活的吗?
  • 这世道!报道《一千四百余农民被逼割阑尾》的媒体和记者被判赔10万元名誉损失
  • 农民揭发三峡工程腐败被扣泄露机密罪


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。