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中国政府为农民工子女下拨20亿元教育资金
(博讯北京时间2009年12月24日 转载)
    来源:自由亚洲
    
     中国官方新华网报道,中国财政部近日下拨了20亿元的2009年进城务工农民随迁子女义务教育奖励资金,专项用于奖励接收农民工子女的城市中小学。记者邀请旅美中国学者程晓农和美国民间机构“中国信息中心”的杨莉藜进行讨论。 (博讯 boxun.com)

    
    记者:今天有一个报道谈到中央将下拨20亿教育资金为农民工子女提供义务教育。您两位对这个最新消息的看法是什么?程先生您先谈谈。
    
    程晓农:我想这是属于中央政府的一个补救措施。中央政府早就欠着这笔钱该付而不付,长期拖着。在中国,现在农民工集中的城市主要是北京、上海,就是京津唐这个地区,长江三角洲这个地区,珠江三角洲这几个地方。那么,在民工集中的地方呢确实地方财政未必有那么充足的财力来为民工的子女提供足够的教育。当然这里面有一些具体原因,比方讲民工的流动性很大,每年来来去去取决于当地的就业情况。那么,他们的子女跟着变动很大。对教育来讲,如果学生不断地流动,学校是不太容易办的。但是我看到一些材料呢表明说现在上海市基本上对农民工的子弟开始实行了由上海市财政出钱维持农民工子女的小学教育。广州市政府呢到现在为止拒绝这样做,理由是说它的开支太大。那么,中央政府现在出一点钱也是天经地义的,本来就是中央政府从税收中拿走得太多,所以现在退出来这一部分帮助地方政府维持宪法规定的农民工子女的教育本来就是天经地义的事情,是中央政府的偿还欠债。但是这点钱是否足够了?我是很怀疑的。所以,这二十亿资金是不是杯水车薪?我们现在不知道。现在真正的问题是对中央政府而言,对中国的教育部而言,中国到底有多少农民工子弟处于失学状态?这是中央政府和教育部的失职问题,但是到现在为止,教育部从来没有对此做过认真的调查,也没有公布过调查结果。
    
    记者:杨莉藜先生,您谈谈您的看法,对中央下拨二十亿教育资金。
    
    杨莉藜:我同意程先生的看法。这个钱呢它本来就是对农民工的一种欠债。农民工可以说是三十多年来呢为中国的经济发展做出了很大的贡献。而他们的子女呢却在所在的城市,在入学呀,其它方面的受教育都受到了歧视,这是非常不公平的。除此之外呢,我想如果中央政府确实想在这个方面弥补。除了投入一定的资金之外呢,还有我想它在政策方面呢也应该有一些宽松,有一些让步。我们知道过去为了解决农民工子女入学的问题,有一些城市的农民工就是自己想办法,因为国家办的中小学不让他们的子女入学,出现了好多民间的学校,是农民工自己办的学校来教育自己的子女。但是中国的教育呢一直是被官权所垄断的。所以到最后他们好多都办不下去,因为官方不给他们发文凭。我想在政策上,这方面如果可能的话,中央政府和地方政府应该有所让步,让不同方面的力量都参与到教育中来。因为刚才正如陈先生所说的,这个二十亿的资金呢也是杯水车薪。那么怎样能解决农民工入学的问题呢?我想让民间的参与也是非常有必要的。但是民间力量要参与官方就要给他们空间,而官权力呢就要退缩一点,使政策更为宽松。这样呢使教育呢呈现出一种百花齐放的这样一种状态。
    
    记者:前几天《中国青年晚报》有一篇报道,发现有56%以上的人觉得中国的教育是最不公平的。请您两位讨论一下中国教育人们说是不公平,为什么? 你们是否同意这种评述?然后谈谈你们自己的看法,为什么不公平?程先生您先开始吧。
    
    程晓农:教育系统分基础教育和高等教育两块。按中国的宪法规定呢,基础教育特别是初中以下的,从小学一年级到九年级按宪法是义务性教育,政府有责任提供免费教育。实际上呢,中国政府从来没有真正按宪法规定的要求履行它的义务。在城市里实际上部分地方相当一部分学校也多少交一点钱。那么,这样的话就产生一个问题,在贫困地区交不起基础教育的学费,那么当地农民的孩子就没有办法接受义务教育。换句话讲,义务教育就不再是义务的了,也就是说政府违反宪法。但是这种政府违宪的行为由于中国不是民主国家,没有宪法法庭,所以呢没有人有办法去追究政府违宪的责任。有很多城市学校的经费相对充裕,但同时这些城市呢除了上海以外象广州、北京尽管非常有钱却不愿意为长期居住在城市里的农民工的子女提供免费的义务教育。
    
    记者:杨莉藜先生,您对中国教育为什么不公平的看法?
    
    杨莉藜:我想刚才程先生说的还是很有道理的,但他谈的主要是基础教育这一块儿。在高等教育这一块儿呢。教育的不公平也是非常严重的。因为这些年来中共推行教育产业化的这样一个政策。这个政策其实主要是表现在高等教育这一块儿。因为它在名义上来讲,基础教育还是义务的,事实上当然它也收了好多钱,这个钱就造成了一种门槛儿。很多没有钱的人就不能受到很好的教育。而在高等教育这一块儿呢,金钱的门槛是非常严格的。再说每一个高校,每一个专业都是明码标价,如果你拿不出这么多的钱你就很难入学。这样就在经济层面呢造成了教育方面的不公。 (博讯记者:韩洁) (博讯 boxun.com)
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