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山东济南20多年未变的企业职工取暖补贴
(博讯北京时间2009年10月17日 转载)
    1986年前后,我市企业职工取暖补贴由12元调整为24元。当时,这24元钱可以购买500公斤煤炭,足够一家人冬季取暖。市物价局日前公布的今冬集中供热价格为每平方米26.7元。目前,企业职工24元的取暖补贴还不够支付一个平方米的取暖费。近期,我市部分企业职工多次向“党报热线”反映这一问题,期待得到解决。
    
     在全市居民住宅供热价格调整听证会之后,市物价局日前公布:集中供热每平方米比前两年上涨4.5元,涨到26.7元。按照供热部门公布的数据,全市集中供热率为46%,这意味着全市将近一半的家庭,今冬取暖成本将上涨。一些难以承受这一价格的市民,这几天纷纷要求报停。 (博讯 boxun.com)

    
    在此之前,市燃料集团总公司已多次发布燃煤涨价通知,今年3月24日民用蜂窝煤每吨售价由520元上调为690元,涨幅为32.7%,9月1日再次由690元上调到876元,涨幅近27%。从2004年3月以来,全市蜂窝煤已6次涨价,当年蜂窝煤每吨售价仅为340元,4年时间涨了1.57倍。与去年供暖季相比,今年冬天烧蜂窝煤取暖,成本上涨近68.7%,这将直接导致一大批仍在依靠烧煤取暖的旧小区、棚户区、城中村居民生活压力直线上升。
    
    我市目前居民用电每度价格为0.5469元。今年以来,根据国家发改委的通知要求,上网电价先后于7月1日、8月20日两次上调,民间盛传居民用电价格年内也会随之上涨。这意味着用电取暖的市民,也可能面临生活负担增加的问题。民用管道燃气从去年调价以来,今年并未再次涨价,但目前使用燃气取暖的居民所占比例很小。
    
    总的来看,今冬全市居民取暖成本将大幅上涨。
    
    
    (小)部分企业职工取暖补贴多年不变 有失公平
    
    供热价格调整听证会举行前,天桥区金牛小区的李惠东来信称,按照国家有关规定,大约在1986年前后,企业职工取暖补贴(当时也称为烤火费)由12元调整为24元,“当时这24元钱可以购买500公斤煤炭,足够一家人冬季取暖。可1986年之后,我国煤炭价格年年提高,从当时每吨50元一直涨到现在每吨上千元,可是企业职工的取暖补贴20多年来却依然是24元,一直未予调整。”李惠东表示,一些经济实力较强的单位可以制定自己的补贴标准,每人补500元到2000元,甚至全额报销取暖费,效益一般或者较差的单位,却只能一直按24元发放。重汽集团退休工人李先生来电表示,按现在济南的蜂窝煤价格,24元取暖补贴买不了几个蜂窝煤,集中供暖价格提高到每平方米25元以上,这点补贴还不够支付一个平方米的取暖费,提高企业职工的取暖补贴势在必行。
    
    记者先后咨询市总工会、市供热部门和各级劳动保障部门,没有找到政府部门对企业职工取暖补贴的相关规定,但各部门均承认,企业职工每人每年24元的“烤火费”确有其事。到目前为止,全市究竟有多少企业多少人还在享受这20多年不变的一年“24元”取暖补贴,没有一个部门有确切的统计,但“肯定不是小数”。市供热办有关负责人表示,这几年供热价格调整听证会上,他们每次都会建议提高企业职工取暖补贴,却没有得到重视。一些企业职工特别是收入较低者因此颇有怨言。
    
    除此之外,一些单位采暖补贴已由“暗补”变“明补”的企事业单位工作人员也在担心:这两年物价持续上涨,单位还发不发取暖补贴?原来取暖补贴本来不高、取暖成本再度上涨后补贴“入不敷出”,单位能不能跟着提高补贴标准?一位知情人士告诉记者,企事业单位职工冬季取暖究竟应以什么标准进行补贴,目前国家没有新的明确规定,由企事业单位根据自身经营状况决定。这样一来,一些效益好的企事业单位可以对职工的取暖大包大揽,一些效益差的企事业单位则只能少发甚至不发取暖补贴。
    
    一位没透露姓名的市民还表示,2006年市里提高了市直行政事业单位工作人员的取暖补贴,最高达3200元,最低也有1100元,是企业职工取暖补贴的40多倍到130多倍,二者相比,明显有失公平。这位市民还抱怨称:“同样是为国家建设做了贡献,为什么企业职工和机关事业单位享受的待遇相差如此之大?这摆明了是在制造人为的社会不公,影响社会稳定。”
    
    
    (小)补贴应与取暖成本挂钩
    
    记者采访了解到,虽然国家对各地区各部门各行业的取暖补贴发放标准并没有明确规定,但在国内多数城市,根据物价水平调整供暖价格时,一般都会根据实际情况调整机关企事业单位职工的取暖补贴。据记者多方查询,与国内部分同样发放取暖补贴的城市相比,最近几年来我市不少企事业单位职工的取暖补贴几乎已处于最低水平。从1996年起,甘肃兰州企业职工取暖补贴一直为120元,因与行政事业单位人员相差近10倍,引起当地老百姓不满,目前正在考虑是否进一步提高。内蒙古乌海市企业职工最新取暖补贴最高720元,最低264元。从2004年起,青海省企业职工取暖补贴调整为最低580元,最高1155元。2006年,河北唐山企业职工取暖补贴由36元调整为450元。2007年,宁夏已参保企业职工取暖补贴从862元提高到986元,山西大同同年也由原来的100元提高到700元。不少市民就此认为,比之东北、华北、西北一些城市,济南的经济实力要强许多,这些地方的政府都根据物价水平和取暖成本,出台专门文件提高企事业单位职工的取暖补贴,济南却一直维持20多年的标准不做调整,这不仅与济南的经济实力不相适应,也不利于建设公平、文明、和谐的省会城市。
    
    记者还了解到,最近几年来,一些公用事业产品、服务价格纷纷建立了与上游产品价格的联动机制,离退休人员养老金、城乡居民最低生活保障标准等也都在根据物价水平进行适时调整,这两年因为物价持续大幅上涨,国家还多次为低收入家庭发放各种补贴,以减轻他们的生活压力,确保其生活质量不降低。因此有市民和专家建议,市政府在搞好冬季取暖“暗补”变“明补”,加大对低收入者补贴力度的同时,应当考虑建立取暖补贴与物价水平、取暖成本之间的联动机制,根据实际情况及时出台相应政策,提高企事业单位取暖补贴标准,帮他们减轻生活负担。 (博讯记者:梦已醒) (博讯 boxun.com)
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