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嫖娼可以报账
(博讯北京时间2009年9月24日 转载)
    昨天在大洋网上看到一则新闻:“厦门修脚馆提供色情服务,给嫖娼者发票。”据报道,为吸引顾客,厦门一家表面做修脚按摩、实际是提供色情服务的场所,可为需要发票的嫖娼者提供餐饮发票。嫖娼者要餐饮发票,显然是要向单位报账,把私人的开销“纳入”单位的开支。
    
       在中国,除了嫖娼外,很多私人消费都可以算公账,去按摩、上夜总会、买奢侈品等,业者都很愿意配合,提供餐饮发票或住宿发票,以方便私人消费“公费化”、好报账。 (博讯 boxun.com)

    
      会出现这种情况,主要因为中国的发票制度问题重重。在中国,吃饭、购物、娱乐消费的收据,只供业者和顾客查阅,要报账或冲税,需要的是发票。而所谓的发票,一般是业者向地方地税局购买的手撕发票(从而纳税),顾客消费多少,业者就撕出多少发票给顾客。
    
      中国是个发展中的大国,采用这种简单、直接的方式征税可以理解。不过,这里头有很多漏洞,例如顾客若没有要求发票,那么,业者也等于没有纳税;一些业者别出心裁,向顾客提出“不要发票就送优惠券”,明显逃税;一些小餐馆更猖狂,到市面上购买假发票或收集其他餐馆的发票,提供给有需要的顾客。
    
      中国当局也看到了弊端所在,广东省地税局今年上半年就表示,将从制度、方法、手段上对发票管理进行全面、综合的改革,其中一个重要内容就是研究开发在线开具发票应用系统,该系统运行后,将会全面覆盖发票网上申领、开具、验销、查询、数据应用等功能,以有效堵塞发票管理上的漏洞;纳税人开票的同时,其涉票信息会实时传到税局管理系统,税务机关可对纳税人涉票信息数据实时监控,同时用户也可对发票真伪实时辨别。
    
      除了广东外,很多其他省份也正在积极推行发票制改革,目标基本上一致:打击假发票猖獗的情况、减少逃税。
    
      不过,用发票胡乱报账的情况也值得关注。有消息说中国政府部门的“三公消费”(公款吃喝、公费旅游和公车私用)接近9000亿元(人民币,下同,约1862亿新元),这个数字看来难以置信,但在广州生活、观察一年多后,我相信是有所依据的。
    
      除了公车外,公款接待和公费出国考察都需要发票,而公务员能够累积这么大笔的公款消费,手撕发票功不可没。手撕发票只提供消费数额的信息,其他信息如消费项目、消费日期(商家一般不填写这个部分)等都没有讲明,创造了很多“发挥创意”的空间,例如酒店房费可能每晚只有300元,但一名公务员去了按摩,可把按摩的200元开销也算在房费上,反正报账时只要提供500元的住宿发票就可。
    
      在中国一些城市,例如上海,已开始在推行发票“实名制”,在发票上清楚列出消费地点、日期、时间、项目等详情。这是个正确的方向。
    
      当然,一些小地方的征税系统还不健全,短期内要全面施行“实名制”不怎么可能。即便这样,政府或私人单位在接受职员报账时,除了手撕发票外,也应该开始要求职员提供收据。这是很多在华外企的做法,即不接受手撕发票,只认收据,因为收据造假的概率比假发票低得多。
    
      试想想,9000亿元若能减少一成,数额已很可观。 (博讯 boxun.com)
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