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国家4万亿投资正在挤压民企
(博讯北京时间2009年8月09日 转载)
    新京报社论
    
     全国工商联在刚刚出版的一本名为《中国民营经济发展报告(2008~2009)》的蓝皮书中指出,国际金融危机给中国民营经济带来的副作用已经开始显现,随着行业垄断的逐步强化,4万亿投资正在对民营经济产生挤出效应。全国工商联企业家执委问卷调查显示,85%的企业认为,当前税负偏重。(8月7日《上海证券报》) (博讯 boxun.com)

    
    应当说,这种挤出效应并不出乎人们意外。只不过,这种效应表现的严重性,可能超出了人们的预料。该报告提供的数据称,截至2008年年底,个体私营企业在几乎无法获得长期贷款的情况下,其在短期贷款余额中的比重仅为3.37%,而这一微弱的比重在2009年的1、2月份还出现了下降态势。同时,国家统计局发表文章称,中小企业用电量同比下降48.9%,降幅度远远高于同期全国工业企业。
    
    可以说,在最近一年内,民营中小企业遭受两轮打击。首先,受经济衰退影响最大的是这类企业,它们构成了外向型经济的主体,外部需求的急剧减少已使不少企业减产、停产甚至倒闭。接下来,为应对衰退,4万亿大规模扩张性投资政策出台,这些投资主要带动了地方政府和国企的投资,进而带动了银行向垄断性国企和大企业的大规模信贷投放,一般中小民营企业很难参与其中。于是,前一类企业的规模呈现扩大之势,这与民企的收缩之势形成强烈对比。
    
    这样的趋势值得忧虑。扩张性货币与财政政策是必要的,它可以增加经济活动总量,增强市场主体的信心,阻止GDP增长速度的急剧下滑,甚至可以推动其恢复增长。因此,在衰退趋势非常明显时,确实可以相机采取这样的政策。
    
    但是,诚如经济学理论已经证明的,这样的政策通常会产生挤出效应,也即,公共部门扩张投资,会使私企可支配的资金缩小。原因在于,政府的投资及政府指导的扩张性信贷,必然较多流入国企,流入政府认为比较重要的行业,而民企通常不在这些行业内。这样,旨在保增长的扩张性政策,通常会导致“国进民退”。
    
    当然,暂时出现这样的趋势,似乎也可以接受。但如果这一趋势维持较长时间,就会恶化经济结构,从而损害经济增长的长远前景。毕竟,长期而稳定的经济增长,还是得靠产权和治理结构较为合理的民企。全国工商联调查所得数据也能证明这一点:尽管民营经济的生存环境在2008年并没得到改善,但其在这一年的各项指标,却明显好于其他所有制企业。
    
    因此,在救急性财政政策、货币政策实施一个段落后,决策者可以稍微从容一点,多从结构的角度调整财政、货币政策。也即,总量重要结构更重要,财政政策、货币政策除了考虑总量,还要更多地关注新增财政投资、银行信贷怎么样有助于调整经济结构。
    
    具体来说,就是要考虑利用、设立或改善一些渠道,通过这些渠道,使新增财政投资、银行信贷能够流入民企、流入中小企业,使其可以支配的资源的比例有所增加。比如,可以立即出台政策,要求新增财政投资必须拿出一定比例配给民企。银行业监管机构也可以要求银行发放信贷时,必须保证安排一定比例给民企、中小企业。这样的政策不仅是在救民企、中小企业,也是在救整个中国经济。 (原题:警惕4万亿投资对民企的挤出效应) (本文来源:新京报 ) (博讯 boxun.com)
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