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扭转“跑部钱进”现象 把财和事结合/杜德印
(博讯北京时间2009年7月29日 转载)
    
     人民网北京7月25日电 北京市十三届人大常委会第十二次会议今天下午在北京闭幕,北京市人大常委会主任杜德印在闭幕式上发表重要讲话。谈到本次会议审议的多个政府财政预算、决算和审计报告,杜德印表示,审计报告暴露出我国财政制度不少问题,其中最根本的是财政体制问题,也就是现在财事分开的制度——即管钱的不管事,管事的不管钱,导致不少政府公共资金被浪费。
     为此,杜德印呼吁应该进行财政管理体制改革,完善财政绩效管理制度,“只有把财和事儿结合到一起,才能改变"跑部钱进"的现象,政府公共资金也才能真正高效地为民办事”。 (博讯 boxun.com)

    
      杜德印表示,一个好的财政制度应该是一个合理、高效配置资源的制度。他说,我们现在的财政制度是管钱的不管事,管事的不管钱,不少部门拿着钱是认为自己掌握了某种资源,而不认为是肩负着一项为人民的事业。很多政府部门在要钱的时候,往往只说这个事情如何如何重要,如何如何迫切,但拿到钱后这个事情要干到什么程度,什么时候能够干好,老百姓能看到怎样的效果,这些都是没有的具体说明。杜德印认为,这样的财政制度也给以后的绩效审计带来了困难,“因为没有了参考指标,审计部门也就没办法判断绩效如何”。杜德印还呼吁相关部门加强对事业单位的国有非经营性资产监管。
    
      杜德印还高度关注北京市推进科技创新工作。谈到大家普遍关注的产学研两张皮问题,杜德印认为,这是因为我们现在的创新体制中缺少一个“灵魂人物”——一个类似于电影制作中的制片人或者出品人的角色。他说,电影制片人会用市场的眼光来考察剧本,决定影片剪辑,电影制作完成后,还要倾心尽力进行影片的营销,科技创新中也需要一个这样的人物。他建议应该结合奥运经验,以政府为主导,以城市建设项目为统领,以企业为主体来整合科技资源,解决长期存在的科研与生产脱节的问题。他还说,科技创新最根本的知识创新,而不是资本创新,要努力寻找资本和科技人员创造性劳动间的结合点,极大地激发和调动科技人员和研发机构的积极性。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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