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警惕北京修惡法嚴查網絡通訊/李平
(博讯北京时间2009年7月03日 转载)
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     警惕北京修惡法嚴查網絡通訊 (博讯 boxun.com)

    2009年07月03日
    
    全國人大常委會上周審議《中華人民共和國保守國家秘密法(修訂草案)》(簡稱《保密法》)時,官方傳媒將焦點集中在一些常委批評中國界定的機密範圍過寬,令民眾誤以為今次的修訂會帶來一部良法。但是,官方公佈的修訂草案全文顯示,新《保密法》增加了加強互聯網和電信檢查的條款,嚴重違反憲法保護公民通信自由和通信秘密的規定,嚴重侵犯公民私隱權,也勢必令更多網民比內地記者師濤更容易被控洩露國家機密罪。
    中國官方在修訂《保密法》之前曾進行專門的立法調查,公開承認中國的保密工作存在定密隨意、解密不及時、國家秘密範圍過寬等問題,美國每年加密的文件約為 10萬件,而中國每年加密的文件多達數百萬件,令民眾易掉入洩密陷阱。官方傳媒也指出,政府越是民主、開放、透明,秘密範圍越小,不該定為秘密的被加密,實際上損害了民眾的知情權、參與權和監督權。
    北京這樣的認知應該說是一大進步,也令人對《保密法》的修訂寄予厚望,孰知新出台的修訂草案雖有減少加密的規定,但更有嚴查互聯網和電信的公共通訊的規定。其中,修訂草案第 26條規定:「公安機關、國家安全機關、國家保密行政管理部門依法開展洩密、竊密案件調查時,互聯網和電信運營商、服務商應當提供技術保障和日誌記錄。互聯網和電信運營商、服務商發現公共信息網絡所傳輸的信息涉及洩露國家秘密的,應當向公安機關、國家安全機關、國家保密行政管理部門報告,並根據公安機關、國家安全機關、國家保密行政管理部門的要求,刪除洩露國家秘密的信息。」
    賦予保密行政管理部門檢查通信的權力,賦予互聯網和電信運營商、服務商檢查及攔截公共通訊的權力,顯然都違背了中國《憲法》第 40條有關「公民的通信自由和通信秘密受法律的保護」的規定。《憲法》還規定:「除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要,由公安機關或者檢察機關依照法律規定的程序對通信進行檢查外,任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。」
    2004年,內地記者師濤通過雅虎的電郵信箱,將北京禁止報道六四 15周年、法輪功和民眾上訪的消息,發表到海外網站。他後來被控非法向境外提供國家機密罪,判囚 10年。而雅虎因向中國當局提供師濤的郵箱資料及上網詳情,受到國際社會的譴責,美國國會還因此舉行聽證會,要求網絡服務商不得與北京合作打擊異見人士。
    如今,北京擬修訂法例加強互聯網、電信的監控,並且要求網絡商、電信商參與檢查、攔截通信,無異於變本加厲。而且,由於北京念念不忘香港基本法 23條的立法,國家機密問題也牽涉其中,日後對香港的影響不能忽視。
    內地一些有識之士,包括學者、全國人大常委,都要求正視《保密法》修訂草案第 26條的違憲及侵犯公民私隱問題。但是,有關法例的修訂尚未得到民眾和輿論的關注,而全國人大常委會向民眾徵求意見的截止期限為本月 31日。惟有網民、媒體引起警惕,群起反對,才能與近期民怨沸騰的電腦強制預裝綠壩過濾軟件規定一樣,令當局改變初衷,制止《保密法》加入邪惡的條款。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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