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举报污染像是拳头打在棉花上/侯宜中
(博讯北京时间2009年6月07日 转载)
    
    新京报6月7日讯 - 人物简介
     (博讯 boxun.com)

    侯宜中
    
    1950年生,1970年入伍当兵四年多,1975年复员后在工厂工作10年。以后历任计划委员会副主任、乡镇党委书记、仪征经济开发区负责人等职。2003年调任仪征市人大财经委主任,2005年到仪征市环保局任党组书记,2007年退居二线。
    
    自2006年9月起,他以仪征市环保局党组书记的身份,开始举报扬州化工园污染问题。至今3年已举报19次,收效甚微。
    
    侯宜中感觉胸中憋屈。
    
    当他站在窗口,闻着那股难闻的化工废气时,还感到耻辱。
    
    遇有西南风和雾天,嗅着同样气味的数万仪征市民,骂骂咧咧,其中包括“问候”曾任仪征市环保局党组书记的侯宜中。
    
    可他管不了。气味源头是离市区西边两公里的扬州化工园区,超越了仪征的管辖能力。
    
    侯宜中决定“夯怂”,“别人都不上,逼我上”。3年,他一封接一封地向上级写举报信。
    
    “夯”在仪征方言中,有愣头青之意。
    
    自称和爷爷般“仗义”
    
    听说扬州农药化工集团要在仪征建设新厂区,侯宜中当场反对
    
    “我这脾气是家族遗传”。59岁的侯宜中头发花白,说话中气足,行为举止与江南的秀气不搭调,干脆,不拘小节。
    
    在老一辈仪征人中,侯贯的名字家喻户晓,上世纪50年代担任过仪征副县长,“耿直、刚烈”。他是侯宜中的爷爷。
    
    从4岁到20岁,他在爷爷身边长大,直至去湖北当兵。
    
    侯宜中自称和爷爷一般“仗义”。
    
    他跟化工废气较劲,始于2002年。
    
    仪征市一次产业调整会上,明确提出要在当地发展氯碱、氯苯、农药化工,江苏扬州农药化工集团要利用仪征经济开发区的土地,建设新厂区。
    
    侯宜中时任仪征经济开发区党工委副书记、纪工委书记,当场反对:“凭什么把扬州的污染企业转移到仪征来?地点又离主城区太近,绝对不能同意。”
    
    江苏扬州农药化工集团(以下简称“扬农”),总部位于扬州市区南郊,主要生产农药、氯碱、精细化工产品,其历史可追溯到1958年,目前是国家重点农药生产骨干企业,上市公司,扬州的税利大户。
    
    但企业在扬州市民中口碑不佳,其工业废气排放屡屡引发厂区附近民众抗议。
    
    包志高,扬州市环保局规划处处长,1991年曾作为环境监测员,“去扬农取样,得捂着鼻子进”。此后,虽经生产工艺改进,气味有所减轻,仍难免扰民。
    
    2002年,扬州提出创建“国家环保模范城市”目标,并酝酿将扬农等化工企业“退城入园”。与之配套,扬州获江苏省批准,在城东南建设2.3平方公里的化工园区。
    
    但此位置恰恰处在城市上风口。按规划要求,当沿长江一线迁址建设。
    
    扬州有江都和仪征两处可选。江都虽位于扬州下游,却是“南水北调”工程的东线源头。仪征是扬州上游,化工园区排水经扬州后,会有段过滤再注入江都。
    
    扬州遂决定,将化工园迁至其下属的仪征市城区以西,规划面积2.5平方公里(后来规划面积扩大到约60平方公里)。
    
    在由扬州市环保局提供的化工园区资料中,迁址的论证过程被寥寥几笔带过。
    
    “阴差阳错”主政环保
    
    在人大工作时,他质询环保局长废气扰民问题,一年后他被调任环保局党组书记
    
    侯宜中的反对,没有奏效。
    
    2003年,扬农集团下属两家企业优士化学、瑞祥化工进园施工。
    
    随后,仪征撤销了经济开发区,在原土地规划范围内设立扬州化工园区。
    
    化工园“一把手”之职,是时任仪征市委书记的卜宇。2005年,扬州向“联合国人居奖”发起挑战。翌年1月,卜宇兼任扬州市副市长,化工园的领导规格进一步提升。
    
    在行政上,化工园对扬州直接负责。仪征市环保局没有化工项目的审批权,只有属地行政执法权,以及项目环评初审权。
    
    园区财政收入实行“811”分成。“8”归化工园偿还债务及自身发展,两个“1”分别归扬州和仪征。
    
    因经济开发区撤销,侯宜中于2003年改任仪征市人大财经委主任。
    
    次年,在市人大常委会上,针对扬农排放的恶臭废气扰民现象,侯宜中直接质询了当时的环保局局长。
    
    “可能我说得太多了。”
    
    2004年12月,仪征市提出将侯宜中调任环保局当党组书记。
    
    人大任期未满,他不太想走。那时,侯宜中54岁,按惯例,在政府,正科级干部到56岁就退居二线,在人大可放宽到58岁。
    
    许多人劝他,此处不留你,待着也难受。
    
    2005年,侯宜中走马上任仪征市环保局“一把手”。他从一位“挑刺者”,成了环境的管理者。
    
    无奈“先上船后补票”
    
    化工园比仪征市要高半级,仪征市环保局只能罚罚款,很多未批先建项目就补办手续了
    
    恶臭气味,并没有随着侯宜中的上任而消散。
    
    今年4月底的一个夜晚,严庆云在梦中醒来,一阵恶心,透不过气。
    
    他抓起电话拨通110投诉,“我不希望你解决,但一定要备案。曾有人给你打电话,他半夜被气味憋醒了,立此存照。”
    
    严庆云是中国民主促进会仪征委员会原副主委,已退休在家,住在离化工园直线3公里的扬子公园边。
    
    他在阳台伸出的晾衣杆上,专门挂了个破布条制的简易风向标。
    
    只要是西南风、高气压,他就立马分别给两个孩子家打电话,通知赶紧关窗。
    
    在这种气象条件下,“投诉电话不是一般的多”,仪征市环保局环境监察大队队长于冰说。
    
    他们会通知企业,但工艺改造也不是三天两夜能完成。环保局只有在电话、网络上,做一些普通民众看来太过“温吞水”的回复。
    
    “其实我们也知道,他们管不住。”市区一间复印店老板朱平说。
    
    侯宜中体会到了环保局的尴尬处境。
    
    化工园比仪征市还要高半级,是扬州市的“台柱子”,仪征市环保局是下级单位,只有项目初审权,决定权在扬州,所谓的环保属地管理只能罚罚款,对这些企业来说根本是九牛一毛。
    
    在他看来,“罚完了款,也就是默认可以补办手续了,很多未批先建的项目就这样‘先上船后补票’。” _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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