[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

谁来问责拘留进京上访农民的责任者?/于建嵘
(博讯北京时间2009年5月21日 转载)
    来源: 金羊网
    
     作者:于建嵘 (博讯 boxun.com)

    
    据5月16日《南方农村报》报道,广东江门农民陈启林等7人去年9月22日在国家信访局反应土地问题回乡后,被当地公安局以“扰乱社会管理秩序”处以行政拘留10天。当他准备再次上访时被当地快速截访。
    
    这起农民因上访被迫害的案件经媒体公开报道后,在社会引起了强烈的反响。事实上这绝不是个案。根据我的调查,各地以各种名义迫害信访公民、特别是进京上访公民的案件经常发生,在某些地方甚至成为了一种被正式认可的工作方法,而且“扰乱社会管理秩序”是最为常用的“罪名”。
    
    在我国的法律框架里,“社会管理秩序”涉及到国家对社会各个方面的管理活动,包括社会秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序等。在这种意义上,信访秩序是一种社会管理秩序。根据我国《信访条例》的规定,信访活动是公民的一项法定权利,公民只要依据条例的规定进行信访,其行为受保护,而“打击报复信访人,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分或者纪律处分”。
    
    在上述案件中,广东江门公安部门之所以把农民进京上访拘留案,主要的理由就是他们“越级”进京上访。但是,《信访条例》并没有禁止农民进京上访的任何规定。何况《中华人民共和国宪法》第41条早就有明确的规定,“中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员,有提出批评和建议的权利;对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为,有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利”。也就是说,在江门农民进京上访被拘留案中,扰乱社会管理秩序的不是进京上访的农民,恰恰是那些公然违反《宪法》和《信访条例》的地方官员,当然包括那些以法律名义对农民进行迫害的执法者。
    
    为什么有些地方政府公然把公民正常的信访活动视为扰乱社会管理秩序呢?这其中的原因,我曾多有分析。最基本的结论是目前的信访制度是典型的权力施压机制。在这种制度安排下,中央试图通过建立各种信访责任追究制,对地方党政施压来消解大量民众来京求决的现状;而各级省市党政为了完成中央的任务,不得不把信访量作为最为重要的考核指标,以往基层施压;面对中央和上级的的压力,为了不被一票否决,县乡等基层党政由于解决问题能力或涉及到本身利益等原因,往往并不是去解决问题,而是对上访民众采取的截访、销号、拘留、罚款、劳教、判刑、连坐等控制手段压制上访人员。
    
    由此可见,如果不对信访制度进行彻底改革,靠执政者的自省和自制,象广东江门上访农民被迫害这样的事件也就不可能杜绝。但无论信访制度如何改革,保障公民的法定权益是社会必须坚守的底线。事实上,追究那些迫害信访公民的执法者或领导人的责任,是有法可依的。 (本文来源:金羊网 ) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 人有病,天知否!?—— 一位教授遗孀从上访到疯人院之路
  • 上访母亲神秘失踪女孩的作文、照片“敏感”了什么被一再被删除?(图)
  • 贺卫方:亮剑上访举报人与司法独立——答《北京周报》问
  • 乌鲁木齐市市委书记:八成上访者是有道理的
  • 致各级领导的上访信
  • 驻京办早该撤了 是上访人员的噩梦/蔡馥敏
  • 名医焦东海:老上访99%以上患有上访综合征——与孙东东商榷
  • 林云海:今天上访的被精神病,明天抗议的也会被精神病
  • 孙东东老上访也会成了精神病/周国瑾
  • 上访人的神经和国家的权力/BBC
  • 南通上访公民强烈谴责孙东东对访民伤害/唐玉珍
  • 京城上访无路 维权绝对有理/黎家众子女
  • 以司法治理根治“上访者学习班” /姚中秋
  • 上访系统:冰火两重天
  • 甘肃访民闫成虎的上访公开信
  • 三八妇女节,上访母亲的心在滴血……(图)
  • 新疆和硕县塔哈其乡前进村小学的前任校长周玉根上访
  • 上海访民:年年开两会 岁岁上访路
  • 谁折腾这位上访母亲两年多的时间成了六无人员?呜呼……(图)
  • 骇人听闻截访令:赴全国人大上访,劳教两年! (图)
  • 拘捕上访者践踏基本公民权
  • 乌鲁木齐新建煤矿书记暴力致残上访人郭淑琴,官官相护不立案
  • 湖北上千名军转干部到省政府上访
  • 5月15日“福清纪委爆炸案”蒙冤亲属省城上访(图)
  • 致中华人民共和国驻日本大使馆的上访信
  • 济宁政法委副书记王胜利警告上京访民张胜利:上访劳教,再上访再劳教,永无止境……(图)
  • 怨声载道,上访管用吗?(图)
  • 北京再次发生上访农民集体自杀事件
  • 哈尔滨:康安商贸有限公司资产被变相侵吞,上访代表孙志广及家人遭司法迫害
  • 数十位央视抗议 外地访民再到公安部上访(视频)
  • 自贡中级法院受理上访举报人古学琴告警察上诉案(图)
  • 佳木斯:花甲老人张家生“越境”上访被判刑(图)
  • 打压上访,禁负面报道,大地震周年悼念变庆典?
  • 77岁的老母亲为儿惨死在派出所上访26年
  • 上海维权访民颜燕华上访回沪遭拘留
  • 国际新闻日央视前上访,外地访民冀媒体关注
  • 国际新闻日央视前上访 外地访民冀媒体关注
  • 江苏省政府文件曝光:关于处理进京上访问题的意见
  • 上访冤民 行政复议申请书 公示(图)
  • 江苏武进上访者的血泪控诉
  • 马兰英控诉新疆昌吉劳动教养委员会上访被劳教的申诉(图)
  • 李元福带着骨灰盒找党中央上访
  • 《孩子,今天我要去远行……》 母亲上访 孩子失踪 折腾复折腾 伤痕一层层(图)
  • 《孩子,今天我去远行动……》母亲上访 孩子失踪 折腾复折腾 伤痕一层层(图)
  • 武汉访民在北京上访被抓到“六部口救济站”训诫
  • 南通崇川公安分局于上访人签订不上访合同/唐玉珍(图)
  • 京办奥运,访民正常上访也“倒霉”
  • 烟台市公安局福山区分局对上访农民的处罚处视为游戏!!!!(图)
  • 山东省烟台市公安局福山区分局对上访农民的处罚...
  • 父母求公正上访 被截访人员送到精神病院/丛金乙
  • 全国两会期间 北京西城便衣警察押着我到重要场所上访
  • 上访老农诉说上访艰辛路
  • 陈寿田:杀人卖器官、将上访冤民关精神病院
  • 遭强拆无家可归三年 被迫上访所经历的感受/王建平
  • 要求武汉市返还私有房产的上访信!/王桂华、许培根(图)
  • 慎入:上海市民朱金娣因动迁上访遭遇暴力(图)
  • 政府为什么要照顾你一个上访户呢?
  • 郭宇宽:悲愤的朝圣之路—上访者群体调查及对造成上访的制度文化土壤的思考
  • 北京是掩埋绝望了的上访者的坟场
  • 1325万被个人私吞,国家又不给上访,村民无奈
  • 青天:上海段氏兄妹因进京上访遭暴打反被刑拘经过
  • 上访人白秀英举报信
  • 控告山东省委常委、政法委书记高新亭包庇杀人犯,打击上访人
  • 中国宪法与公民上访 /刘大生(江苏省行政学院副教授)
  • 新城村的全体村民再再!再次上访(申诉书)
  • 再再!再次上访(申诉书)
  • 郭永丰:父女上访十四载,得来结果蹲大狱
  • 北京东庄上访村暗访纪实(图)
  • 两位为冤屈上访的老人/邓永亮
  • 一位六十多岁老太太十年上访之路
  • 无锡市西园弄村上访村民代表紧急呼救
  • 政文:重温毛泽东论“拆迁、人民上访与国家政治民主 ”
  • 廖亦武:寻访北京上访村
  • 抓捕上访者的陷阱:中国信访制度
  • 民众上访遭堵截,百姓冤屈何处伸?
  • 黑心党官堵截上访 又见中国一大特色
  • 官员单方面撕毁合同被夺走全部财产 六年上访陷囹圄(图)
  • 工讯:吉林省松原市石油工人上访100天的调查报告(5~6)
  • 村支书一人占有两千亩土地:上级不管,上访被抓
  • 上访二十年,八旬老妪泪涟涟厖
  • 抚顺一下岗职工进京上访归来暴死当地派出所
  • 公安拘殴上访妇女致其心脏病突发
  • 沪40余动迁户京城上访 部分与周案有关 /香港商报
  • 在没有泪的世界里──在京上访农民调查报告
  • 女教师上访被关精神病院四年多
  • "越级上访就是违法" - 比法盲更恐怖的是什么?
  • 为克扣工资四处上访 湖北一刚直教师被打死
  • 上访等同扰乱社会秩序?铁路职工铁道部上访遭刑拘
  • 中国青年报:强迫人们写“保证书”不进京上访属违宪
  • 墙上赫然写着一条标语:“严厉打击越级上访!”
  • 山西割舌案虐待上访者凶手是谁?
  • 民警履行职责惨遭毒打,含冤上访以七年


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。