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伍凡:中共做秀《国家人权行动计划》是空头文件
(博讯北京时间2009年4月27日 转载)
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     伍凡和草庵独立评论: (博讯 boxun.com)

    
    伍凡:中共国务院新闻办公室4月13日发表了《国家人权行动计划 (2009-2010年) 》,这是中共当局统治中国60年来第一次制定的以人权为主题的国家规划。今天我们来讨论分析为何中共当局要在此时此刻公布这个空头做秀文件呢?
    
    草庵:《国家人权行动计划(2009-2010年)》洋洋洒洒长达23,000字,其中包括导言及另外5大部份:一、经济、社会和文化权利保障;二、公民权利与政治权利保障;三、少数民族、妇女、儿童、老年人和残疾人的权利保障;四、人权教育;五、国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作。我们从这个行动计划的架构上看,可以发现与联合国大会通过的人权文件很相似。
    
    伍凡:是的,《国家人权行动计划》第一部份:经济、社会和文化权利保障与联合国大会在1966年12月16日第2200A(XXI)号决议通过的《经济、社会、文化权利国际公约》在名称上几乎一致,内容也相近似。中共人大常委会也早于2001年1月28日批准这个国际公约,事过巳有8年。现在中共当局要把在8年前批准的条约规划在2009-2010年两年内来执行。可见,中共当局手中有各种人权条约,但就是不去执行,现在要赶着去执行。但我怀疑,中共当局8年前不执行《经济、社会、文化权利国际公约》,现在改头换面为《经济、社会和文化权利保障》,把“国际公约”改为“保障”二个字,这个《国家人权行动计划》就能真正执行了吗?实在令人怀疑。
    
    草庵:4月13日中共国务院新闻办公室发表了《国家人权行动计划 (2009-2010年) 》后,国际舆论和中国大陆异议人士广作评论。首先,《国家人权行动计划》完全没有提及目前正在中国发生的许多严重侵犯人权的行为,完全回避现存于中国严重的社会矛盾和经济冲突。行动计划也只是口号式的规划目标,经济福利性的指标,犹如“画饼元饥”,对如何解决目前的社会矛盾和经济冲突只字不提。中共当局是“好话说尽,坏事作绝”。所以,这个行动计划也就成了一个欺骗性的宣传文件,根本不可能有任何实际意义。
    
    伍凡:《国家人权行动计划》第二部份:公民权利与政治权利保障与联合国大会在1966年12月16日第2200A(XXI)号决议通过公民权利和政治权利国际公约 (The International Covenant on Civil and Political Rights)
    
    在名称上几乎一致,内容也相近似。用“保障”二字代替“国际公约”。可见,中共在制定人权条约时在表面上走国际接轨,但在实际上是弄虚作假。
    
    草庵:《行动计划》正文第二部份是"公民权利与政治权利保障",内容包括(一)人身权利;(二)被羁押者的权利;(三)获得公正审判的权利;(四)宗教信仰自由;(五)知情权;(六)参与权;(七)表达权;(八)监督权;这些都是联合国《公民权利和政治权利国际公约》明文规定的公民基本权利。
    
    中共当局在1998年10月签署加入联合国《公民权利和政治权利国际公约》,但至今仍未得到全国人大通过承认,不能在中国实施。至今这些基本人权的保护条文在中国国内法体系中不能生效,可见,《行动计划》仍然是在对保障这些人权進行空头做秀,继续在欺骗国际社会和中国民众。
    
    伍凡:中国人权最糟糕的状况就是中国民众在公民权利与政治权利等方面没有获得保障,中共当局为了要维持一党独裁专制,极力实行“四个坚持”:坚持中国共产党的领导,坚持人民民主专政,坚持马列主义,坚持毛泽东思想。为此,中共当局不可能遵守联合国《公民权利和政治权利国际公约》。中共当局在10年前签署加入联合国《公民权利和政治权利国际公约》,但至今仍在“行动计划”的第五部份:“国际人权义务的履行及国际人权领域交流与合作”中写明“中国已签署《公民权利和政治权利国际公约》,将继续進行立法和司法、行政改革,使国内法更好地与公约规定相衔接,为尽早批约创造条件。”请问,哪年哪月中共当局会批准《公民权利和政治权利国际公约》呢?没有人知道。因此,在《国家人权行动计划》中写明第二部份:“公民权利与政治权利保障”纯粹是骗人的假话,根本就不准备实行。
    
    草庵:我们回顾今年2月9日至11日在日内瓦举行的联合国人权理事会会议的现场情况,就可以明了中共当局是如何拒绝改善中国人权现状的。2009年2月9日联合国人权理事会普遍定期审查程序(UPR)对中国人权状况進行审议,整个会议共持续3个多小时,共115个国家报名发言,其中63个国家代表就中国提交的人权报告進行了两分钟的简短评论,其中多个民主国家向中国代表提出了客观、切实的质疑和批评。
    
    伍凡:中国驻日内瓦联合国机构代表团大使李保东对于目前中国人权状况做了大约13分钟的简短陈述。李保东开始的发言强调了中国近几年来在经济上的发展和進步,然后对中国今年来在人权上的改善進行了简短的概括。但对于少数民族和宗教信仰团体的迫害等国际上普遍关注的人权问题只字未提。
    
    草庵:在63个发言的国家代表中,民主国家普遍关注中国在以下方面人权问题:如,中国政府对少数民族和宗教团体的迫害;对记者自由采访权的限制;对律师依法执业权的限制;对言论自由和信息权的限制;以及酷刑、死刑、劳教和童工问题,并敦促中国尽快批准《公民权利和政治权利公约》(ICCPR)。
    
    伍凡:其中加拿大代表做了比较详细和系统的建议:中国废除所有行政拘留,包括劳教;取消滥用精神病治疗手段迫害的方式;向以国家安全罪关押的人士提供基本法律保障,包括聘请律师、公开审判、获得减刑和假释的权利;建议中国政府积极回应宗教信仰特派员访华等联合国特别程序提出的要求;并敦促尽早安排人权高专的访问。加拿大特别对有关少数民族,包括藏族、维吾尔族和蒙古族,以及宗教信仰人士,包括法轮功修炼者遭到任意秘密拘捕的报导表示深切关注。
    
    草庵:澳大利亚代表对中国政府继续打压国家宗教制度以外的宗教信仰,以及对包括西藏人在内的少数民族的迫害表示特别的关注,特别是对公民政治权利的压制和对人权的侵犯。该国代表表示:“澳大利亚注意到中国死刑数量仍很高,并缺乏透明度。呼吁中国取消死刑,在此过程中减少死刑的罪名。澳大利亚关注中国政府对互联网的封锁,希望对外国记者的规定能够放松。希望中国政府不要禁止外国记者去西藏和农村地区。并希望对外国记者的新规定同样适用于中国记者。”
    
    伍凡:整个会议中,以李保东为首的中国代表团在发言过程中这些国家提出的批评和建议一概不予承认,尽量回避一些具体的敏感问题,如,法轮功被迫害的问题,西藏和新疆被迫害的问题;并例举出一系立法及有关机制,否认严重的人权迫害的真实存在。并辩解说,个别国家的言论与实际情况不符,特别是澳大利亚所提到的西藏问题。
    
    草庵:联合国人权理事会工作小组于会议的第3天(星期三)完成对中国人权状况的审议报告。就60个国家对中国人权提出的意见和建议,中国拒绝了19个国家部份或全部的建议,其中7个国家,包括瑞士、英国、法国、墨西哥、捷克、意大利、匈牙利的建议,中国更是全面否定。
    
    伍凡:中国拒绝接受的建议包括尽快落实《公民权利和政治权利国际公约》、废除死刑、成立符合巴黎原则的人权机构、将新闻自由的新法例扩大至内地记者,以及容许维权人士透过和平示威表达意见等。民间代表团对中国拒绝接纳近三分一发言国家提出的建议感到震惊和遗憾。
    
    草庵:中国在2日9日向联合国人权理事会首次提交了人权报告。3天会议期间,60多个国家提出100多条要求中国改善人权记录建议,有一半被中国表示拒绝,其中包括废除死刑、增加媒体自由和司法独立。人权组织说,中国拒绝接受这些基本人权,这显示中国不打算改善其人权记录。
    
    伍凡:我们从以上叙述可以看到一个事实,在2月9日至11日,中共当局在日内瓦联合国人权理事会上公开拒绝改善中国人民的人权现状,拒绝尽快落实《公民权利和政治权利国际公约》,到4月13日突然之间,中共国务院新闻办公室发表了《国家人权行动计划 (2009-2010年) 》,表示要在未来两年之内要执行“经济、社会和文化权利保障”和“公民权利与政治权利保障”,但在《行动计划中》至今仍然不批准执行《公民权利和政治权利国际公约》。可见,中共当局制造一个《国家人权行动计划》,穿了一件人权“保障”的外衣继续拒绝改善中国人权状况。
    
    草庵:就在日内瓦联合国人权理事会的第3天 (2月11日),
    
    中国国家副主席习近平在墨西哥会见华侨时批评有少数外国人对中国事务指手画脚。他大放厥词地说:“有些吃饱了没事干的外国人,对我们的事情指手划脚。中国一不输出革命,二不输出饥饿和贫困,三不去折腾你们,还有甚么好说的。”为甚么习進平会讲这个“三不”之话呢?原来是中共代表在日内瓦联合国人权理事会的第3天 (2月11日),拒绝了19个国家部份或全部的建议,其中7个国家,包括瑞士、英国、法国、墨西哥、捷克、意大利、匈牙利的建议,中国更是全面否定。所以习進平选择在墨西哥首都对上述7个国家对中国人权建议的否定和回应,以此压制国际社会对中共当局的批评。
    
    伍凡:既然中共如此拒绝改善中国人权现状,为甚么还要制造一个《国家人权行动计划》空头做秀文件呢?因为中共深感国际经济金融局势严峻,中国大陆社会局势空前动荡不安,尤其今年是6521年。今年中国的一些重要历史事件的纪念日,包括中共统治60周年、西藏暴动50周年、"六四"20周年、大规模镇压法轮功10周年,还有"五四"运动90周年。为此,中共当局成立一个最高级别的委员会,以确保"敏感年"社会稳定。据中国官方媒体一位资深官员透露,这个委员会据传闻由国家副主席习近平领导,其势力自上而下分布到政府的各级各层。根据周年的数字,这个委员会被戏称为"6521委员会"。
    
    草庵:正因为中国大陆社会动荡不安,维权抗暴运动每年超过10万起,依靠《国家人权行动计划》是空头做秀文件,对中共而言毫无幇助,相反暴露了它的一贯欺骗本性。受苦受难的中国民众不会接受这个空头作秀文件。今天时间到了,就讨论到此吧。再见。
    
    伍凡:再见。 (博讯 boxun.com)
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