驻京办早该撤了是上访人员的噩梦/蔡馥敏

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驻京办早该撤了是上访人员的噩梦/蔡馥敏
(博讯北京时间2009年4月24日转载)
     专家建议按地域层级决定1万驻京办存废年耗百亿的文章从中央电视新闻转到了网络上，他所透示出的信息是积极和伟大的，这充分说明了党中央的务实工作作风，同时也表明了中央的最高层在反腐斗争中的坚决信心。
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     文中说，目前在北京，各种驻京机构要超过一万家，有关专家算了一笔帐，如果一个驻京办每年的经费保守地按100万元计算，所有驻京办每年需要的全部经费就在一百亿以上。　　山东潍坊撤销11家驻外办事处，引起舆论一片叫好声，缩减驻外机构，节省政府开支，潍坊破冰之举能否引起连锁反应？从开办饭店、宾馆，服务地方官员，到跑步进京，亦官亦商，各地驻外办功能逐渐错位，甚至异化，乱相之下驻外办究竟该扮演怎样的角色，又该如何进行职能转型？

    其实，自腐败官员的秘书王晓方的《驻京办》小说畅销全国后，中央高层就已经重视到相关的问题了，由中纪委对各地驻京办作了相应的调查，但是所调查出来的材料报告，由于各种条件所限制，驻京办的有些问题并没有得到真实的反映，所以又暂时摆了下来。而到了2008年，由于各种警民冲突的事件不断，到上访的人员由于各地驻京办的不适当处置导致了死亡等事件的曝光，驻京办的一些深层次问题就难于捂得住盖子了。

    而更要紧的是中国的改革到了一个新的分水岭上，正好遇上百年不遇的天灾人祸，还有国家金融风暴的卷席。在这种矛盾叠加的特殊时期，中央最高层领导通过网络民意的直通车，收集相关的各类社会生活信息。原先各地方，各职能部门的一些见不得光的事情逐步汇集到了中央领导手里，中央在掌握了相应的真实材料基础上，逐步加大反腐力度，整顿各行各业的问题。

    驻京办那种已经权力错位，权力异化等等问题，官不官、商不商的组织机构性质让很多人提出了质疑，有的戏称“蛀京办”，其存否之争早已不是今天的话题了，而是如何转化职能的问题。但是，有的地方依然抱着老调重弹，对于中央的有关问题置之不理，总认为中央不会硬性规定撤销的。

    也许在中央硬性撤销的规定前，有的地方领导是已经敏锐的感觉到了。除了已经山东潍坊外，我所知道的另一个西部省份也正在准备撤销。在信息公开，网络信息化的时代，驻京办或者说驻外办都已经完成了它应有的使命（不管这几年有多少失误的问题）。

    只要驻京办撤销了，其他驻外办也就会跟着撤销。这不仅仅是一年节省几百亿元的经济账问题，而且是政府管理的无形成本问题，也就是人们通常所说的政治账。树立党的威信，树立国家的权威不是靠各种投机的手段和施压，而是靠民心的认同，靠科学的治理策略。

    一个国家的强大，不仅需要有良好的愿望，而且需要有合理的制度保障。随着时代的发展和变化，有的组织机构已经不适应于现有的管理形式，无论有没有问题都会进行变革和撤销、合并。而对于驻京办来说，不仅不适应于现有的政府运行管理，而且由于其职能错位，有的已经异化成了少数人通向深渊桥梁。这种组织机构的存在只能导致政府管理运行的混乱。撤销或者分立就是最终的归宿。

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