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降低事业单位养老金不等于事业单位改革
(博讯北京时间2009年2月02日 转载)
     提交者:超级火炮
    
     降低事业单位养老金,被许多人有意无意的称为事业单位改革,这是故意混淆概念。 (博讯 boxun.com)

    
     事业单位,不知道国外有无这种叫法。但是在国外应该都属于公务员的。而中国的公务员仅仅是指各党政机关的官僚阶层。
    
     事业单位指基础性公共服务和管理的机构或者单位或者单位,由国家财政拨款,积聚了社会的主要技术精英,在教育、科研以及事关社会发展的各个重要部门起着重要的作用。这些部门要么掌握了社会的知识技术,要么掌握着社会运作的标准,事关国计民生,根本不可能企业化。如果这些单位都企业化了,那么这个社会就太可怕了。
    
     学校、医院企业化其实已经在一定程度上半公开的执行,国家早年搞国家出一部分,地方出一部分,自己解决一部分,结果平民都上不起学了,老百姓都看不起病了。某些政府的事业部门企业化,比如出版社自负盈亏,结果学术著作不但没有稿费,还要自己出版面费,没钱的再有成绩也发表不了自己的学术著作。如果基础性公共服务和管理的机构或者单位都企业化,自负盈亏,那办事盖章就要收钱就不是天方夜谭,而且再不是你今天说的让这些单位或者个人增加福利的工本费,乱收费和走后门的礼金这样的小数目了,那是包括养家糊口和养老金在内的成本了,这个社会除了500家庭,没有人能消受的起,当然他们接受这些服务是不需要付钱的。
    
     这次提到的是降低事业单位的养老保险,而不是改革事业单位的运行体制。简单的说,活还干那么多,钱要少给。和当年赖掉工人的福利住房、医疗保险和退休金一样,属于国家赖账行为。
    
     但是工人、农民可以赖账,你赖账他也无可奈何,在中国法律上,他并没有办法罢工,在经济链条上,他属于最底层。但是事业单位的知识技术精英除非用国家暴力剥夺,否则不可能让他接受这种赤裸裸的剥夺,他们掌握了这个社会的发展技术及一定的社会资源,会把这种损失转嫁给底层的工人、农民、商人和市民。
    
     就如同当年教育产业化一样,国家只拨付基本工资,而另外一半的收入全靠学校自己创收,学校大肆收取择校费等杂费,最终穷到的不是教师,而是让天下很多的孩子上不起学了,然而这还是轻的,因为中学毕竟发展资金,比如校舍的建设设备的添置还是国家投入的。更严重的是医院和大学,医院只拨付基本的工资,而奖金和医院的发展建设资金都自己筹办,结果全中国的老百姓都看不起病了,得了大病只能等死。大学则走另外一条路,大肆的贷款,毕竟大家都知道大学不可能私有化,为了长治久安,教育的阵地是一定要占领的,最终还是政府把这巨额贷款冲掉了,结果还是全民买单。
    
     事业单位的管理体制不变,职能不变,管理不变,运行机制不变,只降低了养老保险金,本质上仅仅是国家降低了社会公共服务的投入而已。这种对全社会的事业单位都统统赤裸裸的掠夺,那以后天下到处都是老百姓的灾区了,真不明白居然还有人叫好,脑袋锈坏了?
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事业单位养老金大幅下降无疑是枚重磅炸弹

    2009.2.1
    毛牧青/文
    
      据昨天和今天各报纸和网络报道:1月28日,国家人力资源和社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发,人保部要求山西、上海、浙江、广东、重庆5个试点省市认真做好启动准备工作。而改革的重要内容,是事业单位养老保险与企业基本一致。一位接近决策层的人士向记者表示,此次中央下决心推动事业单位养老保险制度的改革,其中一个重要的考虑是财政负担问题。截至2005年底,全国事业单位总计125万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,工作人员超过3035万人,是国家公务员的4.3倍,占全国财政供养人数的近80%。据有关资料显示,1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元,目前已经远远超过千亿元。
    
      我相信这项改革将面临巨大阻力,随着时间推移和将来的实施,像枚重磅炸弹,必然引起人们特别是事业单位职工的强烈反弹。这也说明随着改革攻坚战的到来,关系到更多人切身利益的攸关难点处理进入更加敏感的高发地带。
    
      与以往此类关系到个人切身利益的方案(譬如涨工资、提高养老金)所不同的是:不是通常的“报喜”,而是突然的“报忧”,即常年来惟一一件将波及到全国数以千万计的在职和退职的事业单位干部职工养老待遇“大幅下调”的敏感问题,不引起八级地震的强烈反弹那才奇怪哩!
    
      改革开放30年了,客观说我们的确取得很大成果,但也显露很多甚至是一些很严重的难点,譬如这次事业单位的工资改革,就是一个很挠人头痛的大问题。
    
      过去我们计划经济,强调“一大二公”,私营企业在建国初中期的社会主义改造时期,基本当作“资本主义尾巴”被改造掉了,因此企事业形式一般按所有制成分划为国有和集体两种。这两种成分决定了两种企事业的待遇不同而显职工工资和福利等待遇的不平等,甚至出现同一企业内因历史、就业时间不同,出现这两种不同身份的职工同时从事相同工种、但待遇有很大差别的奇怪现象。这种差别当年并没有引起太多波动,一直沿袭到改革开放年代。
    
      随着市场经济的建立及并不成功的国企改制,特别非公企业异军突起成为几乎左右国家经济命脉的主力。从企业体制上看,大约除了少数国有垄断企业和半公益性质的企业还姓“公”外,上述两种公有制成分企业大都分化或瓦解,多数以“股份制”形式转向民营企业。此刻,除了早年就业的中老职工继续维持历史上“最后的一次免费午餐”仍为“正式工”身份外,现今再就业(这里特指企事业,不含政府机关)的年轻人或农村打工者,只有拼搏竞争各尽所能去谋求一个糊口的“合同”或“临时”工作,其余出路嘛,大约也只能是自谋职业或失业“啃老”在家的份。这些各自身份不同的“职工”,必然导致同为一个层次同一工作的工资待遇的不平等现象的继续拉大。当然,一些事业单位还有与企业不同的区别,例如改革前一些事业单位与机关单位的千丝万缕的割不断的复杂关系。这种关系决定事业单位的改革特别是工资待遇的改革,远比企业难度大的多。同样,加上社会的贫富的悬殊差距、官场腐败世风日下等现象的推波助澜,这种影响社会稳定的不满情绪,随着问题的积累将变得更加尖锐复杂,主要表现在与机关的横向攀比上:一方面的事业与机关(主要是公务员)的利益冲突;一方面是事业与企业间的利益冲突。事业单位一般与企业冲突不大,但与同在机关的公务员冲突特大,原因就是:曾经都是同等人,干同等工作,拿同等工资、享受同等待遇,最终为什么差距那么大呢?不合理不平等俺不服!由于有这种情绪做社会基础,这次突然事业单位养老金大幅下调,将原本不公平的旧题,重新放在了火山口上。
    
      鄙人工作近40年,先后在企业、事业和机关都工作多年,对这三个不同性质单位职工情绪还是了解一些的。企业一般为一线生产或服务领域,多为直接产生物质财富的生产地;事业单位一般为文教卫科等精神服务领域,多为直接产生知识技术等的间接非物质的服务部门;机关(这里主要指政府及职能部门公务员队伍)是为社会各界服务的非物质生产单位,属于吃“皇粮”的待遇比较高的工作。这三块行业过去传统时期的工资待遇也差别。相对企事业的技术等级(如技术职称、八级工资制)比较,机关的等级(主要是干部级别)还是比较低的。于是我们可以看到一种很普遍的现象:同一个企事业单位的主要领导的干部等级工资,甚至远比他手下的某些职工低。当时大家相互间都没有什么不平衡的感觉。后来改制乱了套,企事业单位形成了以官位大小区别分等级工资和待遇。由于众所周知的原因,干部与职工、干部与干部间出现不平感觉。好在大多企事业单位是生产或服务单位,多讲经济效益和自负盈亏(政策性亏损吃财政补贴单位例外),一般出现矛盾自家消化或国家统筹处置(如科技领域、教育领域提高专家、教师的工资待遇等),一些感觉不平等的下层职工也无可奈何,好在近几年来国家连年为退休职工加薪,尚还能稳定这些职工的部分情绪,一直延续至今还没有什么大乱子出现。
    
      现在令人担忧的问题出现,那些近些年来特定时期新出现的事业单位上。这种事业单位与传统的文教卫科等事业编制不同,它们是从政府机关或部门体制改革诞生的新实体,是前些年改革某些失误直接导致的一个“怪胎”。我前面已经说了,主要是一些与机关(公务员)曾互为同等彼此彼此的人员,因身份变化为不平等的不满上。
    
      鄙人在我市一个执法单位工作,改革多年来看到的深有体会。在实施公务员法(包括暂行条例)前还早些,我们单位还没有公务员和事业编制,大家都是政府职能机关工作人员,干一样的活拿一样的工资和福利。后来精兵简政行政改革,一部分人要分流,主要是那些与生产流通领域直接货币交换的“窗口”部门。于是出现了明显的三支队伍:公务员、工勤编和事业编。由于工勤待遇虽低但基本跟公务员系列走,问题还不大。大就大在原先为机关编后为事业编的人员上。
    
      当年收支分流,领导都信誓旦旦承诺给优惠政策,但随后操作却是随意性和不稳定性折腾,由于大环境使然,许多关键事情动辄推翻不算重新再来。此时此刻当初的美言承诺,变成无人负责的官话和搪塞。各方的差别逐渐拉大让这些事业编人员备感失望且前途渺茫。既然事业编自负盈亏自创效益走向社会和市场,应该给他们多一些自主权才是,但所有人员编制仍由所在上级部门领导,如他们的主任、所长仍与公务员的处长同属单位党委任命,而且一般没有人事权和财政权,甚至连“鸟笼政策”都不给。这种举措直接导致事业编单位不死不活艰难度日人心惶惶。
    
      这还不算。当年实施规范“阳光工资”和“阳光福利”,又给事业编人员“伤痛”搓了一把盐,原先与公务员同等的待遇拉开了档次,一夜间事业编制人员成了“三等公民”,直接影响了他们的工作积极性。另外,事业编人员将来退休不能享受与公务员同等待遇,几乎与企业同等,使事业编人员人心不稳有的退职自谋出路。好在现在退休人员不多,有些政策变化不大仍维持现状给予安置,还没引起连锁反应。但如果将来真正实施“养老金大幅下调”的大动作,估计引起的强烈愤忿和攀比讨说法行为,决不会亚于一场跨省特大群体性事件。
    
      以上只是说企事业改革中乱云飞渡的混沌就业和待遇现象。它仅仅是我们许多牵一发动全身但始终没有真正解决好的实际痼征之一。我们有个不好的毛病:凡事总愿意避重就轻绕着难点走,还美其名曰“渐进式”和“稳定压倒一切”,按我国国情这样做法不是没有道理。但“避”“绕”总得有个时间限度和时机把握,不能无限度放任自流。一旦问题成堆积重难返再幡然悔悟“待从头收拾旧山河”,一切都将晚矣。此刻再下大气力想从根本上解决,不但会付出数倍成本的巨大代价,而且能否保证办好不致引起社会动乱还是一个未知数。
    
      这些年人们对公务员加薪势头给予普遍诟病。原本企事业单位与政府职能部门有不可比因素,所以工资差别不是一个档人们也能理解。如果不慎认为再制造太大差距,那这种离谱却不是一个好兆头。十多年前我遇到原企业的“一把手”,谈起退休工资仅800多元八辈祖宗骂着。无独有偶,不久我老母住院,同在一高危病房有一原我市商业局某公司退休一把手,在谈到医药报销问题上大骂新上台干部。其实按当时条件他们待遇已经很不错了,但还不满足与同级别的机关其他领导相比。这些退休离职“经常教育他人的觉悟高”老领导尚且如此,更惶论一般职工的“觉悟”了。其实对事业单位这些年来早就开始改革。鄙人有几个其它事业单位的朋友,在谈及他们各自单位的改制最终结果时,都称“不了了之”的维持现状,因为牵扯问题太多不好处理,特别是切身利益问题。这也是我们未来改革最大难点之一。坦率讲,如果不是睁着眼说瞎话,人都是自私的。除了极个别“超人”外,绝大多数人都是凡胎素人没有与钱“出五福”的。切身利益与后顾之虞是每个食人间烟火的人必须考虑的头等大事,从个人和家庭角度看,远远大于对国家可望不可即的云山舞罩憧憬。国人讲现实认实惠急功近利,决不会舍小家去高风亮节顾大家。因此对事业单位养老金下调的举措,必须客观认定这个客观国情事实去慎之又慎面对,决不能操之过急以免引起乱子。
    
      据官方权威资料显示:“截至2005年底,全国事业单位总计125万个,涉及教科文卫、农林水、广播电视、新闻出版等多个领域,工作人员超过3035万人,是国家公务员的4.3倍,占全国财政供养人数的近80%。 1990年全国机关事业单位退休费总额仅为59.5亿元,目前已经远远超过千亿元。”无论牵涉的人员,还是财政资金投入,这都不是一个小数目。因此,有的劳保官员发出“目前大部分事业单位人员的退休金与机关公务员挂钩,仍处于一个较高的水平,一旦改革会把他们拉到和企业职工一样的标准,可以预见,新一轮改革肯定仍将有更大的阻力”,决不是空穴来风的杞人忧天。而“要想从根本上消除这种阻力,最终还是必须把机关公务员纳入进来,这样才能对所有人群实现制度公平”的忠告,确实是很有道理的告戒。
    
      按照中国的公务员制度,由于传统的“潜规则”等官场人际升迁复杂关系,中国公务员的形成和工资待遇,远不能像香港、新加坡、欧美一些法制健全国家和地区相提并论,更不能实施“高薪养廉”政策。这些“吏禄三百石,岁晏有余粮”的公务员总的实际作为,与目前总的实际工资收入(还不包括更多的灰色收入)远不成比例。首先应从那些不合理的、非法的公务员收入开刀才是正道。如果绕开公务员先拿其它行当人员开刀,势必引起人们的不良反应,应该说是不太明智的。如何处理好这起关系到数千万人事业单位人的“潘多拉魔盒”,不至于将来其它类似改革再引起“多米诺骨牌效应”,也将高度考验着政策决策者的成熟和智慧,以及深化改革的决心和毅力。
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    事业单位改革:这次要拿专业人员开刀吗?
    2009.1.30
    提交者:犀利
    
     传闻已久的事业单位养老金改革终于成为事实,年后将在5个地区实施试点,这次的养老金改革是新世纪的首次大规模利益重新分配,如果处理不好,将对今后的此类改革产生重大的影响,亦将对社会稳定和民众信心产生重大影响。
    
     众所周知,事业单位作为政府职能部门其实担当了大部分公务员应该承担却做不了的重要工作,这些工作对社会进步,民众福利有不可取代的作用,这些单位聚集了许多工程师/医生/教师/农艺师/兽医师......是不折不扣的技术部门,长期以来,这些单位的工作量非常之大,而收入和公务员却不能相提并论,处于名副其实的夹层之中,如果对这部分人即将实施的改革损害到其基本利益,那将对社会稳定产生极大的影响,不可不慎重为之。
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     网络上搜索一下事业单位的构成,真的好多好多。。。
      
      教育事业单位
      高等教育事业单位
      中等教育事业单位
      基础教育事业单位
      成人教育事业单位
      特殊教育事业单位
      其他教育事业单位
      科技事业单位
      自然科学研究事业单位
      社会科学研究事业单位
      综合科学研究事业单位
      其他科技事业单位
      文化事业单位
      演出事业单位
      艺术创作事业单位
      图书文献事业单位
      文物事业单位
      群众文化事业单位
      广播电视事业单位
      报刊杂志事业单位
      编辑事业单位
      新闻出版事业单位
      其他文化事业单位
      卫生事业单位
      医疗事业单位
      卫生防疫检疫事业单位
      血液事业单位
      计划生育事业单位
      卫生检验事业单位
      其他卫生事业单位
      社会福利事业单位
      托养福利事业单位
      康复事业单位
      殡葬事业单位
      其他社会福利事业单位
      体育事业单位
      体育竞技事业单位
      体育设施事业单位
      其他体育事业单位
      交通事业单位
      公路维护监理事业单位
      公路运输管理事业单位
      交通规费征收事业单位
      航务事业单位
      其他交通事业单位
      城市公用事业单位
      园林绿化事业单位
      城市环卫事业单位
      市政维护管理事业单位
      房地产服务事业单位
      市政设施维护管理事业单位
      其他城市公用事业单位
      农林牧渔水事业单位
      技术推广事业单位
      良种培育事业单位
      综合服务事业单位
      动植物防疫检疫事业单位
      水文事业单位
      其他农林牧渔水事业单位
      信息咨询事业单位
      信息中心
      咨询服务中心(站)
      计算机应用中心
      价格信息事务所
      农村社会经济调查队
      企业经济调查队
      城市社会经济调查队
      中介服务事业单位
      技术咨询事业单位
      职业介绍(人才交流)事业单位
      法律服务事业单位
      经济监督服务事业单位
      其他中介服务事业单位
      勘察设计事业单位
      勘察事业单位
      设计事业单位
      勘探事业单位
      其他勘察设计事业单位
      地震测防事业单位
      地震测防管理事业单位
      地震预报事业单位
      其他地震测防事业单位
      海洋事业单位
      海洋管理事业单位
      海洋保护事业单位
      其他海洋事业单位
      环境保护事业单位
      环境标准事业单位
      环境监测事业单位
      其他环境保护事业单位
      检验检测事业单位
      标准计量事业单位
      技术监督事业单位
      质量检测事业单位
      出入境检验检疫事业单位
      其他检验检测事业单位
      知识产权事业单位
      专利事业单位
      商标事业单位
      版权事业单位
      其他知识产权事业单位
      机关后勤服务事业单位
      其它类,如环保事业单位,某某工程项目指挥部等等!
        
      这还只是总类而已,分类更是多如牛毛,人员大概将近7千多万人吧
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    说说事业单位养老金保险改革
    2009.2.1
    
      今年开门第一件事,想说说事业单位养老金保险改革!
    
      【事件背景】
    
      1月28日,国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保险制度改革方案”已正式下发,山西、上海、浙江、广东、重庆五省市将试点。此次改革的重要内容是将事业单位养老保险下调至与企业一致。目前,超过千亿元的事业单位退休费令财政不堪重负.
    
      【个人看法】
    
      一直有一种看法,认为这次改革是让事业单位和企业看齐,而实际上,改革以后事业单位远不如企业
    
      我们知道,企业的薪水理论上讲是没有封顶的,国有企业虽然有封顶,但是这个上限很高,国企高管一年几百万,中层一年几十万并非罕见,因此,一个受过不错教育、有着良好素质的人,在企业工作,只要愿意努力,不论是升职还是跳槽,其职业生涯的收入总是在不断提高的。但事业单位的工资却有着严格的上限,除了工资和少量福利以外,基本没有其他收入。尤其是目前还在领取退休金的这些事业单位,多数都是公益性质的,没有额外的收入(医院不在讨论范围内,医院并非全额拨款单位,早就交社保了)。
    
      假定按照目前沿海某中等省份Q省省会的工资水平保持不变,有A同学和B同学,能力都不错,也勤劳肯干,25岁一起研究生毕业。
    
      A去了某企业,运气一般,跳槽来来去去,到退休也只混到个普通企业的中层,在35年的职业生涯中,达到平均年薪8万应该是一个保守的数字,总共拿了280万。
    
      B去了省会某中学当老师,职称晋升非常顺利,中学二级教师3年左右,阳光工资以后每年不到4万。又近6年的中学一级教师,年收入5万,34岁评下中学高级教师年收入6-7万,从此无可再升,一年工资提高几十块/月,那么35年后,他的总收入就是4*3+5*6+7*26=224万。
    
      这是最乐观的估计,实际上大多数中学老师到了40岁还不一定能评到高级
    
      阳光工资后的教师行业也是目前全额拨款事业单位中收入最高的群体之一,其他事业单位,比如福利院、博物馆等,根本达不到这个标准。
      ***********************************
      【大家看法】
    
      ilandtao:事业单位养老金改革试点已经开始,目标将是让事业单位向企业看齐。有两点值得肯定,一是总算在改革了,二是向企业看齐,有了“公平”这张皮……
    
      flyradio:从事业单位养老保险制度改革方案中,我们读出了一股异样的味道:事业单位降低的不仅仅是养老金……
    
      oran:无疑,事业单位人员养老社会化是必然的趋势,这不单单是减少财政负荷的问题,而是市场化社会的必然。但人们还是有些疑问:为什么事业单位人员养老能够社会化,公务员养老就不能社会化,是不是公务员就高人一等……
    
      周暄:事业单位养老金改革方案,通篇都是保护事业单位官员的利益,把“离休”“退休”严格区分,不触动事业单位离休官员的利益,“维持现有的经费保障机制和管理体制”,妙哉!而把广大底层事业单位人员一脚踢开。要改,就一起改,不分官民,离休和退休,这才能体现同甘共苦社会公平之义……
    
      孙源清:“已身不正,焉何正人?”改也改不掉的“公车私用”、很难杜绝掉的公款吃喝、公款旅游。不正是因为某些公务员自身的既得利益者在作祟吗?“一口吃不了个胖了”,改革是一个渐进的过程,欲速则不达……
    
      无冕之王:三十年的改革的手段与结果越来越明确,那就是越是社会底层的人对改革的牺牲越大,受益越少,越是社会上层的人对改革的贡献越少而受益最大。口口声声嚷嚷着执政为民,那么结果呢,执政到底为谁呢?这次养老保险制度改革给“不折腾”做了一个最好的注脚……
    
      yuyuan:现在媒体有关“事业单位养老金改革”的报道,仍处于纲要阶段,从对相关新闻的网上评论中,可以看到一种令人不安的情绪,矛头直指事业单位的从业人员。难道是事业单位的工作人员———教师、医生……剥夺了低收入群体的养老金吗?反过来,教师、医生……的养老金被降低后,会不会又产生对其他群体的怨怼?总之,此项改革牵连甚广,望有关部门三思而行,谋定而动……
    
      【最后结论】
    
      1、同等条件的人,在事业单位的职业生涯收入不如在企业
    
      2、由于养老金和缴交数额挂钩,缴交数额又和工资收入有关,所以事业单位的退休金还不如企业
    
      3、教师、研究人员是社会地位非常高的职业,但是收入却不能和地位相称,为了保持生活的体面,所以从此小学老师不得不养“小猪”,中学老师不得不补课,大学老师只好干私活不务正业,社科院的专家只能给利益集团当枪手,博物馆的干脆去倒卖文物得了。还有可能的情况就是高素质人才不再当老师,留洋博士不再归国。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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