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质量违法违规企业黑名单制度不能“黑”着操作
(博讯北京时间2009年1月13日 转载)
    来源:羊城晚报
    
     中国国家质检总局局长王勇表示,国家质检总局将充分利用企业质量信用评价结果,在探索建立组织机构代码实名制的基础上,全面建立质量违法违规企业“黑名单”制度,严厉惩处企业失信行为。(1月12日新华社) (博讯 boxun.com)

    
     黑名单制度让我首先想到了质检总局当年大力推动的名牌战略。由于获取中国名牌荣誉的产
    品不断爆出质量问题,评选公正性和公开性遭受非议,加之获得中国名牌称号的企业可享受三年免检资质,等于用政府部门公信力为企业作质量担保,特别是直接或变相的权力寻租泛滥,涉嫌违反行政许可法,中国名牌评选多年来一直备受诟病。
    
     再来看质检总局准备要建的黑名单制度。
    
     既然欲建黑名单制度,必然需要同步建立相应的惩处机制,正如获取中国名牌称号可以免检三年一样。假使建名单者与实施处罚者同样都是质检总局,相互之间必不存在任何制衡与监督,如此,权力寻租的空间就凸现出来了:企业会为挤上名牌榜单而使尽浑身解数,当然同样会为避免进入黑名单而不惜糖衣炮弹。假使上不上黑名单不仅在于产品质量好坏,更在于企业的公关能力强弱,黑名单不仅会失去公信,而且会将企业行为引向歧途。
    
     此外,与名牌评选一样,作为质量信用评价方式的一种,建黑名单也离不开主观评价。上黑名单对于企业而言无疑是一种惩罚,在没有直接套用的傻瓜模式而是有一个主观评价过程的情况下,由质检部门来做,如果没有明确的法律依据,难免会有对同一违法行为实施多重处罚以及选择性处罚的嫌疑。因此,如果我们真的需要一份黑名单,那么首先需要的,是详细的评价规则与透明的评价信息。
    
     本质上,企业质量诚信不是“评价”出来的,而是“监管”出来的。质监部门负有确保产品质量安全的重责,提高自身质检品质作为质检部门的第一要务。公众所期待于质监部门的,是极力提高质检品质,同时做到对质检信息的及时完全公开。至于黑名单,倒不如交给公正第三方或者利益攸关方来做,或许会更好。(舒圣祥) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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