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安徽砀山政府强征土地:激烈冲突警车被砸/王圣志
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(博讯北京时间2008年11月06日 转载)
    
    来源:新华视点
     /记者最近在安徽省砀山县采访了解到,这个县近年来采取少批多征、批非征耕、未批先征等手段,违法占用农民耕地千余亩,引发冲突,造成政府和群众的关系极度紧张。记者对此事的调查引起了安徽省领导和当地政府高度重视,目前此案正在深入调查中。 (博讯 boxun.com)

    
    2007年9月,砀山县政府公告,依据安徽省人民政府皖政地2007168号文件批准,征收位于砀城镇于楼村、屈楼村、西城社区、杨楼村、冯园村的集体土地16.5639公顷,其中耕地7.4980公顷。土地补偿和安置费包干4万元/亩,不再给予地上附着物和青苗补偿。
    
    于楼村花园村组村民告诉记者,根据批复,征收该组农田为34亩,但政府实际征收耕地95亩,超征61亩。
    
    屈楼村信庄村民也反映,根据批复,征收该村民组耕地65.55亩,而实际征收82.99亩。更令村民气愤的是,在村民不同意征地的情况下,县政府居然以每亩52.6万的价格将这82.99亩土地,出让给了一家房地产企业。
    
    信庄村村民告诉记者,由于县政府少批多占土地,群众不愿卖地。为了防止政府强占土地,从今年9月1日起,村民组成了“护地队”,轮流值班,日夜看守。10月9日,县领导带领防暴警察和城管执法队员约300人,出动多辆警车和推土机,对该村耕地实施强占。村民与城管、警察发生激烈冲突
    
    砀山县副县长郭德社说,信庄村的82.99亩3月12挂牌出让后,协议规定6个月必须交付净地。但信庄村有36户农民认为给他们补偿太少,不愿签字卖地。现在已到交地期限,如果开发商不能开工,县政府就违约了。10月9日,开发商准备开工,村民门拿着砖头、铁锹阻止施工,形成对峙局面。为了防止事态扩大,政府才出动警力维护秩序。冲突中3名警察受伤,一辆警车被砸,民警无一还手。
    
    安徽省人民政府皖政地2005449号文批复征收砀城镇屈楼村耕地76.76亩,村民们反映政府实际征地180多亩。于楼村李楼组村民反映,文件批复这个组征地135亩,而实际被征245亩。批复的征地用途是建设县二中新校区,而实际被用于房地产开发。  皖政地2007625号文批复征用砀城镇建设用地400亩,县里将之用于汇源集团建设。而砀城镇毛油坊村委会一名姓常的村干部告诉记者:“汇源集团在我们村实际征地660多亩,每亩价格才31000元。”
    
    皖政地2003119号批复征用砀城镇366亩多土地用于村庄建设,县里将之用于丰原集团建设,村民反映实际征地537亩。县国土资源局局长承认上述土地征用的确存在少批多占现象。主要原因也是道路建设用地没有报批,规划区红线外应预留的土地没有报批,另外在丈量土地时,群众要求“路到中心河到底”,这样多丈量的河滩地也没有报批。二中建设用地变成房地产用地,原因是县里变更了城市规划。
    
    当地群众反映,县政府非法占地的又一手段是批非征耕。砀城镇毛李庄村村民任振华反映,2003年,县政府以非耕地和村庄建设为名,报批毛李庄村和阚油坊村137亩土地,用于建设企业,得到安徽省人民政府批复。实际上,这些地都是基本农田,并且是安徽省水利厅投资190万元建设的节水灌溉示范区。
    
    时任毛李庄村党支部书记的毛作仁告诉记者:“这块地基本农田的保护牌子就是我竖上去的,全部是蔬菜生产基地和果树。县里征地村里事前也不知道。这些地被征去后有的建了厂房,有的一直荒着。”县国土资源局局长解释说,根据国土资源部土地分类规定,果园地属农用地范围,但不是耕地。由于这块地只有少量菜地,所以以非耕地报批。国家要求按照85%的比例确定基本农田,砀山县130万多亩农田有98万亩果园,因此,不少果园虽然非耕地,也被划定为基本农田。
    
    砀城镇部分农民对近年来该镇被侵占的土地进行了统计,2003年以来,县政府占用全镇12个村的基本农田约6257亩。而砀山县土地局提供给记者的2003年以来砀城镇的批复用地为4926亩,两者相差1602亩。记者采访了解到,砀城镇农民任振华一家4人及冯书兰、毛作明、毛素云、任俊祥、张秀云、阚寒光、张美兰、赵秀兰、邵桂兰、阚敬瑞、李月兰、阚红琴等多名村民,都因反对卖地被拘留过。
    
    郭德社副县长说:“这些村民被采取强制措施,有的因为在征地中妨碍公务,有的可能涉嫌其他违法问题。”当地群众反映,违法征地的现象不只是在砀城镇存在,其他各乡镇也都有,因为砀山县不仅在县城建设城东开发区、城西民营工业集中区、轻纺工业园区,而且在关帝庙、薛楼、周寨等乡镇也兴建工业园,这些乡镇工业园占地都在千亩以上,大多未经审批或少批多占。
    
    记者在城东开发区看到,一些被围墙围起的厂区内荒草丛生。北京一家占地200亩左右的果蔬加工基地厂区,中间只有一排孤零零的钢构活动厂房,四周长满了一尺多高的荒草,厂里只有一名看门人。恒源电缆有限公司的厂区内也长满荒草,厂区一名工人告诉记者,这块地是两年前通过政府从农民手上征来的,目前还没建设,现在这块地皮每亩最少值8万元了。
    
    记者在丰原集团砀山梨业公司更是看到奇怪的一幕:除了几排厂房外,厂区数百亩土地有的荒芜,有的新载了果树,有的变成了庄稼地,有几个农民正在播种麦子。丰原集团一名工作人员告诉记者:“厂子今年一直没生产,厂区面积大,种果树和庄稼是为了美化环境。”村民们认为,这些开发区和工业园,名为发展经济,其实就是圈地炒地皮。
    
    记者了解到,由于征地补偿标准低,加之社会保障不健全,砀山县一些失地农民生活困苦,有的只得外出打工,有的不得不外出承包他人土地。阚油坊村民阚瑞一家6口人,3.3亩地全部被征后,失去生活来源,现在只得到蚌埠租地种。
    
    记者的调查引起安徽省委和当地政府高度重视。砀山县委、县政府表示,记者对县有关部门违反有关法规、程序,以及工作中存在的一些问题的批评是中肯的。县纪委、监察局已组成调查组,正在进行深入调查。县委、县政府将认真反思工作中出现的问题和错误,并将立即进行整改,严肃查处征地补偿等方面存在的违法违规行为。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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