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“事前漠视,事后重责”问责制何等误国害民/李悔之
(博讯北京时间2008年9月17日 首发 - 支持此文作者/记者)
——从“9•8”特别重大尾矿库溃坝事故想到的

    
     所谓“事前漠视”,就是没有出大事前,虽然对某些隐情和隐患已有察觉,乃至心知肚明。但基于种种原因视而不见,或存侥幸心乃至纵容包庇;而“事后重责”,就是出了大事后,才将直接责任人开刀问斩,并追究相关责任人的责任。 (博讯 boxun.com)

    
    而近发生的、最终导至孟学农被免职的“9•8”特别重大尾矿库溃坝事故,就是“事前漠视,事后重责”的一个典型案例:一个废弃多年的病、险库坝,就像是悬在下游居民头上一颗“定时炸弹”。而且,该企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了,但却依然非法生产,监管部门在明知企业非法生产的情况下,却没有进行彻底整改和停产,直至特大事故发生!
    
    正如临汾市一位干部说,当前基层安全监管存在一个怪现象:安全隐患就像是“皇帝的新装”,大家都觉得有危险,却都不愿意说,一些地方和部门的监管人员“只对领导负责而不对隐患负责”,领导不过问就觉得不关自己的事。这样的预防体系说穿了根本不起作用——而临汾屡屡发生煤矿和非煤矿山重特大安全事故充分说明了这一点。
    
    “安全隐患就像是“皇帝的新装”这种现象,又岂止临汾市所独有!事实上已经成为中国官场的一种十分普遍、十分常见的现象——本来,很多事情在末爆发之前,已有种种严重的迹象凸现出来,但因为这些企业往往是该地区的利税大户,是地方财政的摇钱树,是地方首长出“政绩”的“活宝”——因而,令他们的安全隐患成为“皇帝的新衣”无人敢说,而最终酿成大祸,造成难以搀回的损失——就拿前几年曾轰动全国、并由此引发广东省所有煤矿停业整顿,并最终导至广东全省所有煤矿遭永远关闭的大兴煤矿惨案来说吧,就是这方面的一个极其典型的案例——所谓“大兴煤矿”,其实是原广东省四望嶂矿务局废弃已久的三号矿,这个已有几十年开采历史的煤矿上部的采空区充满了1000多万立方米的积水,数百名矿工每天要头顶一个“中型水库”打洞挖煤。就是这个完全不具备开采条件的煤矿却在全省停产整顿期间,依旧组织120多名矿工违规作业——对此,包括一些兴宁市和梅州市政府高层领导在内的多级领导层完全心知肚心——而且,两市一些部门的领导本身就是其中的大股东!在一年成百上千万的利税,更重要的是在令人眼花缭乱的灰色收入面前,所有的监管部门都失语了!因而,最终令一百二十多名农民工成了冤死鬼!而广东省委、省政府这时为了不使经常出事的煤矿影响了自己的“政绩”和形象,竟作出了炸毁、永远关闭全省煤矿的荒谬决策。直到去年冬受到能源危机的强烈刺激后,广东省委省政府才意识到当初作出“一刀切”关闭全省煤矿的决策有重大的失误,才开始允许一些煤矿重新开业生产,但数以百亿计,乃至千亿计的财富早已“打水漂”了!
    
    这是何等误国害民的荒唐之事!
    
    而发生在去年山西的“黑窑工”事件,同样是“事前漠视”的典型例子——其实在事件爆发的四年前,有些媒体已将有关严重问题揭露曝光,但基于种种原因,最终不为有关方面责任人所重视,因而最终酿成严重后果后,才追究相关责任人的责任。并由此进行同类行业的大规模停业整顿。
    类似“事前漠视,事后重责”的教训,实在太多,举不胜举!
    
    所以,如果“事后重责”——只是重责相关责任人,并责令出事或肇事单位停业整顿,其灾难和后果相对还可以限制在一定范围内。而更糟糕、更令人揪心的是:每当这时,相关主管部门为了向国人表示“严办”和“纠错”的决心,往往不顾民情民意,不考虑这样做是否违法,更不会考虑、顾及由此而带来的严重经济损失,立刻下令开始同行业的大规模停业整顿——由中央出头查处的事件,则全国的同类行业停业停产;由省级出头查处的事件,则全省同类行业停业停产;由市委出头查处的事件,则全市同类行业停业停产……这样一来,城门失火,殃及池鱼,令诸多无辜的同行深受其害,其损失之大常常是令人揪心的——作为一个人口超十三亿的大国,同类行业停业停产一天损失多大?而且,由于官僚体制下的种种弊端所至,停业、停产的时间动辄一个月乃至数月半年!这其中的经济损失通常是天文字数!这种“事前漠视”,“事后重责”,并祸及同行的现象,在中国存在时日已久。它给人民所带来的灾难,给国家所带来的严重经济损失是难以估量的。
    
    “事前漠视,事后重责”这种亡羊补牢式的、恶性循环式的“问责”制,给中国带来的灾难已太多,太多,多到了令人到了麻木的地步!难道,还要让这种事情继续下去吗?如何才能从源头上治理这些问题??? [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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