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贵州瓮安事件定性折射管治危机程度/何必
(博讯北京时间2008年7月01日 来稿)
    
    贵州瓮安事件定性折射管治危机程度
     (博讯 boxun.com)

    何必
    
    6月30日,省委书记、省人大常委会主任石宗源专程赶到瓮安县,现场指挥“6-28”事件处置工作。省委常委、省委秘书长张群山,省委常委、省委政法委书记、省公安厅长崔亚东,省高级人民法院院长孙玉璞,省人民检察院检察长陈俊平一同前往。武警总部副参谋长薛国强,武警总队政委张生枝参加。上午11时许,石宗源书记一到瓮安县就立即赶到“6-28”事件现场察看;直接深入群众了解情况;看望公安民警、武警官兵。12时许,石宗源书记离开现场立即组织召开黔南州、瓮安县有关领导干部会议,听取有关“6-28”事件处置情况汇报;召集瓮安县有关负责同志、部分学校校长和县教育局长听取情况汇报;邀请瓮安县23个乡镇5个社区部分县人大代表、政协委员共100多位同志召开座谈会,了解情况,听取意见。县人大代表、县政协委员在座谈会上踊跃发言,对“6-28”事件感到痛心疾首,认为打、砸、抢、烧犯罪分子的行为,严重损害了瓮安县乃至全省的形象,破坏了瓮安县良好的经济社会发展形势,破坏了全县和全省安定团结的大好局面。纷纷要求党委和政府要严厉打击破坏分子,维护社会稳定和谐。当晚7时许,刚刚与县人大代表、政协委员座谈结束的石宗源书记,又在县城所在地的雍阳镇,组织召开有老干部、群众代表、个体工商户、中学生及教师等现场目击者参加的群众座谈会。石宗源指出,“6-28”事件是一起起因简单,但被少数别有用心的人员煽动利用,甚至是黑恶势力人员直接插手参与的,公然向我党委、政府挑衅的群体性事件。情节恶劣,破坏严重,造成了极大的财产和经济损失,影响了全省稳定和贵州形象。事件发生后,党中央、国务院高度重视,十分关心,胡锦涛总书记作出重要指示;中央政治局常委、中央政法委书记周永康两次作出重要批示;国务委员、公安部部长孟建柱多次打电话到前线直接指挥;武警总部司令员吴双战作出批示,并派人赶到瓮安指导处置工作。省委、省政府不折不扣地贯彻落实中央领导的重要批示和指示精神,切实把尽快平息事态、维护稳定放在第一位,连夜派出省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东组成一线指挥部。29日又派出省委副书记王富玉为组长的省工作组,到瓮安指导、督促、监督相关工作。在处置过程中,武警官兵、公安民警保持了最大的忍耐和克制,采取了多种稳妥有力的措施,尤其是武警部队起到了中流砥柱的作用,迅速控制了事态,整个过程中没有与群众发生直接冲突,更没有死一个人,事态已得到基本控制,大局已恢复稳定,处置过程是克制和有效的。石宗源指出,在事件的处置过程中,瓮安县各级党委、政府和广大党员干部,是高度重视、努力工作的。县人大、县政协也积极派出干部开展宣传教育和动员说服工作,工作是有成效的。虽然目前事态已得到基本控制,但还有大量工作要做。其中,向全县广大群众做好深入细致的宣传教育工作,说明事实,稳定人心,是从根本上平息事态,维护大局稳定、努力推动发展的一项至关重要的工作。县、乡人大代表、政协委员和广大基层干部、治安积极分子要充分发挥自身人熟地熟的优势,发挥重要作用,积极配合党委、政府,抓紧开展工作,分片包干,承包到户,以事实真相说服群众,以稳定大局教育群众,以一人一户、一村一乡的稳定确保全县的稳定。石宗源强调,长期以来,瓮安各级党委、政府在省委、省政府和州委、州政府的正确领导下,认真落实科学发展观,加快县域经济社会发展,取得的成绩是明显的,干部队伍的主流是好的。但从这起事件来看,从一起单纯的民事案件酿成一起严重的打、砸、抢、烧群体性事件,其中必有深层次的因素。一些社会矛盾长期积累,多种纠纷相互交织,一些没有得到应有的重视,一些没有得到及时有效的解决,矿群纠纷、移民纠纷、拆迁纠纷突出,干群关系紧张,治安环境不够好。一些地方、一些部门在思想意识上,干部作风上,工作方式方法上,还存在一些这样那样的问题,群众对我们的工作还不满意。由此暴露出的问题应引起我们的反思,要以这起事件为镜子、为推动,采取切实有效的措施,更加扎实有力地开展好党的基层组织建设年活动,切实加强党的基层组织建设,切实改进党员干部队伍的思想作风和工作作风,真正在经济社会又好又快发展的进程中,发挥好党的基层组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。要做立党为公,执政为民的忠诚实践者,立党为公,执政为民不是空喊口号,要落实到行动上,要以人为本,要坚持为人民服务的宗旨,把群众的冷暖放在心上。要正确处理好维护社会稳定和加快经济发展的关系。要继续提高领导水平和处置突发事件的能力,既要做好当前的维稳工作,又要做好“6-28”事件的善后工作。要严格区分两类不同性质的矛盾,对旁观协同者,以批评教育为主,对组织、策划和施暴者,要重拳出击,绝不能手软,努力建设一个平安的瓮安、平安的黔南州、平安的贵州。石宗源强调,“6-28”事件的发生,使我们更加深刻地认识到维护稳定的极端重要性。尤其是在我省“两欠”省情下,各方面的不利因素多,稳定来之不易,稳定更加宝贵。我们要与胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决把维护社会和谐稳定放在各项工作的首位,认真贯彻落实科学发展观,切实维护民生、保障民生、改善民生,团结一致,振奋精神,促进我省经济社会又好又快发展。作者: 本报记者 罗华山 陈治宽 李勇 来源:贵州日报(2008年7月1日新华网)
    
    该报道的标题是“瓮安县政府遭围攻系黑恶势力插手 胡锦涛作批示”。至于批示的内容,则语焉不详。
    
    瓮安这个名不见经传的地方,这次却因为如许事件而成为国内外瞩目的地界儿。
    
    王未名发来BBC和世界日报的相关报道。
    
    2008年06月29日 格林尼治标准时间03:15北京时间 11:15发表
    
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    贵州瓮安发生骚乱 县公安大楼被烧
    
    贵州省翁安县公安大楼被人放火焚烧(照片来自博讯)
    
    新华社周日(29日)说,"对一名女学生死因鉴定结果不满的一些人"在贵州省瓮安县城"围攻政府部门",并随后发生一起"打砸抢"骚乱事件。
    
    群体骚乱事件
    
    报道引述当地警方介绍说,在周六下午(28日)发生的群体性骚乱中,瓮安县公安局、县政府和县委大楼受到当地群众冲击。
    
    报道说,聚集在县政府和县公安局大楼外的一些群众点火焚烧了多间政府部门的办公室和一些公安和政府车辆。
    
    设在北美的以报道中国维权消息为主的公民新闻网站博迅则报道说,瓮安县数万群众与公安部门发生冲突并引发骚乱。
    
    报道称,"民众将停在公安大楼门前的两台警车抬入公安大楼内点燃,大楼着火,全体刑警逃上楼顶"。
    
    公安大楼着火
    
    该网站还登出了据称是周六发生的骚乱中县公安大楼底部着火,以及烟雾漫天的照片。
    
    照片中的瓮安县公安大楼被黑压压的人群团团围住。
    
    博讯表示,据网上的当地人透露,瓮安县城现在非常混乱。
    
    警车被推翻(照片来自博迅)
    
    当局曾派出200多名防爆警察前往事发现场,但最后撤离。有人爆料说,现在已经派出了武警前去封锁当地的各个关卡。
    
    据博迅的消息,当地一名高中女学生的尸体在河里被人发现,警方断定死者是坠河自杀,但是家属不同意警方的判断,认定孩子是被强奸致死,后被丢弃河中。
    
    消息说,家属前去理论,被公安人员打至重伤。女孩的同学前去问询,也被殴打。
    
    消息称,民众纷纷前去围观,有人甚至辱骂公安干警,结果有三人被打,入住医院,引起民愤。
    
    现在离北京奥运会还有几个星期的时间,当局把维持社会稳定作为头等大事来处理。
    
    有关这起骚乱事件的帖子出现在了中国国内一些网站的论坛上,包括天涯论坛、新浪论坛、网易论坛,但很快又被删除。
    
    ……………………
    
    官瞒奸杀案 贵州万人暴动
    
    少女遭弃尸 警方称投河自尽 民众怒烧警局 高干子弟疑涉案
    
    【路透北京二十九日电】中国正极力在北京奥运展开前维持社会安定,中国网络消息却传出贵州省瓮安县上万民众28日因不满官方企图掩盖一宗奸杀案的真相,群起围攻和放火烧公安局,并掀翻公安车辆泄愤。
    
    暴动持续数小时
    
    网络报导表示,暴动持续了几个钟头。
    
    新华社报导,至29日凌晨2时,围观人员缓慢散去,事态没有进一步扩大,瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。
    
    一些与新浪网连结的博客公布照片,显示数以千计民众包围公安局、镇暴警察守卫被烧毁的公安局,以及被烧毁和掀翻的公安车辆。
    
    一些网络报导说,带头激烈抗议的是学生。
    
    家属报案反遇袭
    
    网民指出,一周前当地河里发现一名15岁初中女生的尸体,家人怀疑死者遭到奸杀,推落河里弃尸。但是,警方调查后,却认为死者是投河自尽,没有可疑之处。
    
    家属要求验尸未果,公安局28日更强制要求家属埋葬遗体,家属前去理论,却被打成重伤,女孩的同学去询问,也遭到殴打。
    
    民众纷纷围观,有人甚至辱骂公安人员,结果有三人挨揍,必须送医,引起民愤。大批学生、民众闻讯涌上街头,包围当地政府和公安办公大楼、推翻公安车辆,并泼汽油焚烧大楼。
    
    泼汽油焚烧大楼
    
    网络报导说,涉嫌奸杀这名少女的年轻人可能是县政府高级官员或警官的儿子。
    
    一个网民说:「公安没有彻底验尸,就断定这个女孩投河自尽,也没有对嫌犯采取强制措施,而且不理会家属彻底验尸的要求,引起家属和群众愤怒,引发后来的冲突。」
    
    中国的网站迅速删除许多有关这个事件的信息,不过其它报导还是看得到。
    
    有一份信息说:「我希望网络能够迅速监督政府尽快查出事实真相,为家属讨回公道。」
    
    2008-06-29
    
    ……………………
    
    老周则可能是因为系贵州籍贯、或者与贵州有着千丝万缕的联系,对贵州也格外关注。他发来了相关的内容。
    
    zhoujd
    
    2008年6月29日 17:43
    
    对于贵州省瓮安县628事件两种截然不同的报道
    
    贵州瓮安县公安.doc
    
    贵州瓮安县公安、政府大楼被群众和学生冲击
    
    作者:水镜 文章来源:乌有之乡 点击数:34693 更新时间:2008-6-29
    
    MySpace首页 > MySpace社区 > 新闻评论 > 百姓杂谈
    
    http://blog.sina.com.cn/s/blog_48fecc9b01009rxp.html
    
    http://bbs.ziling.com/thread-759172-1-1.html
    
    http://c2088.yi.org/mod/htm_data/7/0806/149112.html
    
    http://bbs.myspace.cn/t/3772169.html?PageIndex=1&sortorder=0
    
    http://pop.pcpop.com/doc/4286596/1.html
    
    http://club.news.sohu.com/r-guizhou-171590-0-1-0.html
    
    据说,有二个男的杀了一个三中15岁女生,二男人公安局有关系,公安局的把男的给放了,女生的叔是老师,去公安局理念经,然后被公安局的人打死了,他的学生些又去闹,现在搞得全城的人都去烧
    
    据说,贵州瓮安三中有个女孩晚上被奸杀了。。对方有钱把政府买了。。群众不爽。。喊起中学生和小学生造反
    
    据说,贵州省瓮安县的公安局里面的一家亲戚把本县三中的一个15岁的一个女生轮奸了,公安局把那个人抓进去一天就放了,这是怕告到上面,公安局的派人去偷尸体。她叔叔一中学老师因告状被公安局打成重伤,父亲被人挑断脚筋。 现在县里面的一片混乱 ,县政府全封锁,外面的记者进不去
    
    最新消息,遵义,贵定的武警正在来瓮安路上,,先前的 防暴警被火烧在公安楼上下不来了 。。。
    
    现在连邮电局那些都是人山人海
    
    刚得到消息:贵州瓮安县三中一女学生上周遇害,近日死者家属与警方发生剧烈冲突,引发骚乱.死者一家属被警方暴打,生命危在旦夕,激起民愤.
    
    瓮安-----社会治安------乱!乱!乱!乱!
    
    上周六瓮安三中一女生的尸体被其家属从河中捞起,家属给警方反映,死者在出事前几天被几个社会青年叫去,第二天就有人告诉家属其姑娘可能被人推入河中.有可能是被人强奸后害死.警方未作全面尸检,就认为是跳河自杀.警方对有关嫌疑人也未作强制措施,对家属提出的全面尸检要求不予理睬,引起家属和群众强烈不满,随后引发冲突.至今女孩的尸体仍旧未作处理.
    
    请相关媒体予与关注,家属联系电话(谢新发13885460853)
    
    贵州瓮安县公安局办冤案,引起民愤!!!
    
    贵州省瓮安副县长家娃跟另一个娃把瓮安县三中一女生强奸并杀害丢入瓮安县西门河。公安局只拘留了五个就时就将其放了。死者家属到公安局报案,公安局反将死者亲叔叔打成重伤,放出后公安局再唆使黑社会再毒其叔叔。至其叔重伤今日下下午4时左右许医治无效死亡。她叔叔的妻子也被打成重伤。现被关在公安局。脸部破相。瓮安县公安局黑暗如此,引起社会公愤。瓮安四所中学学生到公安局请愿。公安局又出动武力镇压,至使学生和一些人民群众焚烧了公安局并掀翻和焚烧公安警车十多辆,现在事态越闹越大。
    
    2008年6月28日现场照片
    
    天理何在啊天理何在...
    
    http://cache.tianya.cn/publicforum/content/free/1/1324375.shtml
    
    作者:霞缀清泉 提交日期:2008-6-29 6:10:00
    
      转载:因为原来发帖子的人不会发图,本人会发图片且还有一点良知,所以把资料整理了一下给大家看,大家能顶就顶,此帖的生存率极低,原网站http://www.wa678.com已在30分钟前被和谐了。
    
        事件起因:
    
         某初中女生,1992年出生,今年高考她后面有个女考生,问她要答案,她不给,6.21号的晚上被她被那个女生叫出去,那女生竟找了几个社会人渣把她先奸后杀,尸体抛在贵州瓮安县西门河新桥。
    
         两天后尸体被人发现,警方严密侦察,很快抓到嫌疑人,可仅隔一天,警方就放了那三个罪犯,原因是其中有两个罪犯后台很硬,那个教唆强奸杀人的女生,竟是此县县长的侄女。
    
         事情暴露后,死者的叔叔问派出所讨说法结果被打断脚筋进了瓮安县人民医院!婶婶也被打的牙齿脱落剃了光头关进了派出所。死者的父母就一直在西门河桥边的事发地守着那副装着女儿尸体的冰棺,无能为力!事发至今已经有一个星期了,女孩的尸体还一直放在现场! 有人反应说公安局曾派人要强制处理尸体被群众哄退。
    
        冲突发生:
    
         开始一群学生拉着横幅为那女生申冤,去政府没找到人,然后去公安局,公安局的拿着那个电棍出来乱打学生,然后就打起来了,学生和群众就把公安局的10多辆车全砸了,后来就把公安局二楼也砸了,然后点了把火把公安局烧了,后来就把那些车烧了,消防队的来灭火,都被打了,消防车也开不进去。
    
          接着事态无法控制。公安局,县政府,民政局被焚烧。公安局里面的人员被围困无法出来,各地警察纷纷调往瓮安县。
    
          事情如何发展,将继续关注
    
          这件事情是真实的。
    
        图片看下面,视屏请参看:
    
    http://tw.youtube.com/watch?v=BukWSNBBKdM
    
    贵州瓮 安县公安局和政府大楼正在被烧(1)
    
    http://tw.youtube.com/watch?v=V668sBWnFO8     
    
          贵州瓮 安县公安局和政府大楼正在被烧(2)
    
    http://tw.youtube.com/watch?v=jalRKhSsUKk
    
          贵州瓮 安县公安局和政府大楼正在被烧(3)
    
         http://tw.youtube.com/watch?v=I3dqK7-__3M
    
          贵州瓮 安县公安局和政府大楼正在被烧(4)
    
    http://tw.youtube.com/watch?v=h8Ign9Zg00E
    
          贵州瓮安县公安局和政府大楼正在被烧(5)
    
    女孩的照片
    
    贵州省瓮安副县长惨无人道 6-28事件
    
    http://qbar.qq.com/q100123/19970.htm
    
    帖地址: http://qbar.qq.com/q100123/r/?19970复制地址
    
    修改 回帖 引用 楼主: 峩1路向b 只看此人 2008.06.28 21:19
    
    贵州省瓮安副县长家娃跟另一个娃把瓮安县三中一女生强奸并杀害丢入瓮安县西门河。
    
    公安局只拘留了五个就时就将其放了。
    
    死者家属到公安局报案,公安局反将死者亲叔叔打成重伤,放出后公安局再唆使黑社会再毒其叔叔。
    
    至其叔重伤今日下下午4时左右许医治无效死亡。
    
    瓮安县公安局黑暗如此,引起社会公愤。
    
    瓮安四所中学,被害女孩的家乡玉华乡中学学生到公安局请愿。
    
    公安局又出动武力镇压,至使学生焚烧了公安局并掀翻和焚烧公安警车十多辆,现在事态越闹越大。
    
    ­
    
    就是少了照片。现在现场都进不了。之前连瓮安县城的通讯都断了。全部封锁。
    
    还有一点。她叔叔的妻子也被打成重伤。现被关在公安局。脸部破相。
    
    其间警察开枪打伤一人!!!!!!!!!1
    
    ­
    
    其间 也有学生被打伤 请相关部门给予关注!
    
    文章录入:gongchanzhuyi 责任编辑:heji
    
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    【乱】 新华网贵州瓮安6月29日电 贵州省瓮安县城28日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。
    
      据当地警方介绍,28日下午,一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后,少数不法分子趁机打砸办公室,并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
    
      事件发生后,贵州省委、省政府主要领导立即指示要求尽快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场,指导当地党委、政府处置和平息事件。至29日凌晨2时,围观人员缓慢散去,事态没有进一步扩大,瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。
    
    这是法制网上的报道!!相关链接http://www.legaldaily.com.cn/0705/2008-06/29/content_888324.htm
    
     2008-6-29 15:16:16 3分
    
    【gkw】 万众一心 抗腐救灾 反贪救党 有的已经蜕变成"g贪党"!!! 详情请搜索"高坤武"近日被逼将在北京散发反腐败传单请关注!!!g 2008-6-29 15:14:11 3分
    
    【没什么】 主要网站已经在说:在一少部分暴民的煽动下,不明真相的群众被人利用的一起反政府的骚乱!
    
    希望国家重视!!
    
     2008-6-29 15:12:42 5分
    
    【好样的】 拿共产党国旗,高喊共产党没有这样的警局,同胞们,不要怕,维护我们的权益; 2008-6-29 15:10:01 5分
    
    【严惩不贷】 当官的以权谋私、以权压人,东窗事发后还想掩盖事实真相这就是中国政府的腐败,现在事情已闹大,希望上级部门重视,还事实真相,还含冤人公道 2008-6-29 15:09:38 3分
    
    【李永】 希望有人出来给那个小妹妹一个公道~!事情闹啦这么大一定要严惩凶手,管她们是谁家的亲戚,法律面前人人平等~! 2008-6-29 15:09:08 3分
    
    【LUOCHANGJIU】 现在社会贫富悬殊,贪官污吏滥用职权,社会矛盾突出,群体事件一触即发,全国都一样,都是火药桶。 2008-6-29 15:07:51 3分
    
    【李永】 烧的好!大块人心!最好一把火烧死公安局里所有恶人。 2008-6-29 15:06:37 3分
    
    【denglu】 从这件事情来看,人民群众的力量已经再一次显示出来了!
    
    现在这一事件的结果是又被“党”“和谐化”了,这个党再一次压制了群众。导致这一结果的一个重要原因是我们全国各地的人民群众没有发起支援,还没发动起。各地社会团体、全国各高校、中小学校学生、各民主团体正义人士联合起来!通电声讨我们的力量有多么!!
    
     现在的共产党根本不会考虑依靠群众,实际上现在的共产党是“官员、精英共人民大众之产的群党”。人民想把事情闹大想依靠“上级”政府,但是上级政府是毫不留情的一脚把群众踹开!人民擦干眼泪后发现,只有自己亲手才能把它们埋葬!
    
    唯有人民群众的大联合,才是制止这一群党对外屈膝卖国投降、对内欺压剥削纵容犯罪的唯一有力量的办法。这是历史唯物主义和辨证唯物主义的方法。人民群众的大联合大团结是我们的策略也是我们改造这个社会、挽救民族于危亡的根本方法。
    
    人民群众的力量已经显示出来了!但是人民自己还没有清楚地意识到这一点,没有看到人民群众的大团结的力量,没有意识到大团结的必要。在实践当中,凝聚人民的力量,教育、宣传、组织人民群众,我们还是需要一个党,一个真正的党,一个真正用马克思列宁毛泽东思想武装起来的党,我们依靠这个来发动群众。再建立这样一个深深植根于人民之中的党,我们还有很多细致的工作要做,现在真的是要“而今迈步从头越”啊!我们要不惜从“新民学会”干起,即使我们不能创立这样的组织,我们也要努力地创造条件去培养这样的学会的创造人。
    
    附:官方的报道及处理结果,如下
    
    新华网贵州瓮安6月29日电 贵州省瓮安县城28日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。
    
    据当地警方介绍,28日下午,一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后,少数不法分子趁机打砸办公室,并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
    
    事件发生后,贵州省委、省政府主要领导立即指示要求尽快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场,指导当地党委、政府处置和平息事件。至29日凌晨2时,围观人员缓慢散去,事态没有进一步扩大,瓮安县城秩序目前已基本恢复正。 (本文来源:新华网 )
    
     2008-6-29 15:05:58 5分
    
    【李永】 公安是黑老大,太黑了,建议把公安撤了,还人民群众一个安静祥和的生存空间。 2008-6-29 15:02:05 3分
    
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    ……………………
    
    zhoujd
    
    2008年6月29日 17:43
    
    对于贵州省瓮安县628事件两种截然不同的报道
    
    新华网.doc
    
    新华网:贵州省瓮安县发生一起打砸烧事件
    
    作者:新华网 文章来源:乌有之乡 点击数:2386 更新时间:2008-6-29
    
    贵州省瓮安县发生一起打砸烧事件
    
    http://www.sina.com.cn 2008年06月29日 新华网
    
    新华网贵州瓮安6月29日电 贵州省瓮安县城28日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。
    
    据当地警方介绍,28日下午,一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后,少数不法分子趁机打砸办公室,并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
    
    事件发生后,贵州省委、省政府主要领导立即指示要求尽快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场,指导当地党委、政府处置和平息事件。至29日凌晨2时,围观人员缓慢散去,事态没有进一步扩大,瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。
    
    贵州瓮安发生围攻政府部门的打砸烧事件
    
    (2008-06-29 8.45am)
    
    早报导读
    
    http://realtime.zaobao.com/2008/06/080629_01.shtml
    
    (综合讯)新华社报道,贵州省瓮安县城28日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。
    
    报道说,据当地警方介绍,28日下午,一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后,少数不法分子趁机打砸办公室,并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
    
    星岛日报网引述内地网页报道称,聚集在公安大楼外的民众达到数千人,大部分是学生,他们不满公安释放涉嫌奸杀一名少女的当地高官儿子。公案查案后认为,死者是投河自尽,没有可疑,引发家属不满,要求验尸。公安于28日强制埋葬遗体,引发家属不满。
    
    事件发生后,贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场,指导当地党委、政府处置和平息事件。至29日凌晨2时,围观人员缓慢散去,瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。
    
    《联合早报网》
    
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    贵州瓮安县公安、政府大楼被群众和学生冲击
    
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    【青黄不接无可奈何】 代表的主流导向新闻也实在太难以服人了。
    
     2008-6-29 15:14:47 3分
    
    【丑男极品】 政府要重视此事,否则官逼民反,后果严重!! 2008-6-29 14:58:54 5分
    
    【天才】 放下幻想 2008-6-29 14:52:13 3分
    
    【瓮安人】 瓮安真是太黑了,所有的瓮安人都会为政府的做阖感到耻辱!!!共产党还会得到群众的支持吗? 2008-6-29 14:44:21 3分
    
    【dsfds】 都说是不法分子作乱,我看是政府中出来了不法分子,那些不法分子都是普通群众,又不是达赖,人家要是没事敢去砸啊,他们是什么目的,总不会是没事干了吧,政府出了事情就说是别人的错,到底说话权在你啊,现在什么最大,不是法律,是你们,当权者最大,你们这些垃圾,忘了我国的根本是人民当家做主,现在呢?一出事,人民就成了不法分子了,还有什么天理啊,自古以来哪个国家破灭不是政府无能啊,国家好的话,人民吃饱撑的啊,出来造反,都是你们逼的,要我看,应该把那些政府里的人统统拉去枪毙,他们简直是无法无天了。
    
     2008-6-29 14:28:46 3分
    
    【小女孩死得太冤了】 你们这些记者都是没有职业道德的,新闻都这么没有真实性,你们就不怕招报应吗?我就是贵州的,你们说的全都是相反的. 2008-6-29 14:01:40 3分
    
    【22222222BBBBBBBB】 上级管理者。也不能怪你们这帮没用的记者,是吧?您说我说的对不。22222222BBBBBBBBBB记者,2222222222BBBBBBBB新华网,就是你个一笔带过的报道被传到其他各大网站,来蒙蔽广大百姓。不知道你们新华网会不会蒙蔽到我们经常上网的胡主席哦。22222222222222222222222 2008-6-29 13:35:21 1分
    
    【123】 才上初二的女孩啊,天理何在?天怒人怨,官逼民反…… 2008-6-29 13:17:44 3分
    
    【M】 县政府大楼被群众围攻被烧
    
    至少说明人民的力量还在 2008-6-29 13:09:18 3分
    
    【rqqd】 别在打着共产党的旗号恶心共产党的县委、县政府了!强烈要求“共产党”改名! 2008-6-29 13:07:57 3分
    
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    ……………………
    
    zhoujd
    
    2008年6月29日 19:13
    
    贵州瓮安县628事件已被封杀的图文报道
    
    但新华网报道还在http://www.wyzxsx.com/Article/Class4/200806/43475.html。
    
    贵州瓮安县公安、政府大楼被群众和学生冲击.doc
    
    ……………………
    
    而在美国的同样能够收到我电子邮件者则从瓮安事件报道当中看到了中国的乱象。
    
    hill
    
    2008年6月29日 19:50
    
    two different pieces of news.
    
    2008年6月28日下午,贵州省瓮安县数万群众与公安部门发生冲突,引发骚乱,民众将停在公安大楼门前的两台警车抬入公安大楼内点燃,大楼着火,全体刑警逃上楼顶。
    
    据现场群众讲,事情的原由是这样的:今年高考,有主考官员要被害女生让某官家子弟(当地网民声称是瓮安县副县长的儿子)抄袭作弊遭到拒绝,事后该女生被杀害丢入瓮安县西门河。而公安局只对嫌疑人拘留了五个就时就将其放了。死者家属到公安局报案,公安局反将死者亲叔叔打成重伤,放出后公安局再唆使黑社会再毒打其叔叔。至其叔重伤于今日下下午4时左右医治无效死亡。其叔叔是玉华乡土中学老师。她姑姑也被打成重伤。脸部破相。瓮安县公安局黑暗如此,引起社会公愤。28日下午,10万名群众走到公安局,要求给说法,但遭到反对,激动的人群砸了公安局门牌,并掀翻和焚烧公安警车十多辆,并发展到放火烧公安大楼,整个过程没有任何公安人员和政府领导出面,当时县城估计聚集了10万人。公安局随后出动武力镇压,政府还切断了瓮安和外界的通讯联系,派人在路上阻止记者到县城采访。其间开枪打伤一人。
    
    上周六该女生的尸体被其家属从河中捞起,家属给警方反映,死者在出事前几天被几个社会青年叫去,第二天就有人告诉家属其姑娘可能被人推入河中.有可能是被人强奸后害死.警方未作全面尸检,就认为是跳河自杀.警方对有关嫌疑人也未作强制措施,对家属提出的全面尸检要求不予理睬,引起家属和群众强烈不满,随后引发冲突.至今女孩的尸体仍旧未作处理. 瓮安县公安局黑暗如此,引起社会公愤。
    
    于是群众自发捐款给受害人,支持他们去北京上告,申诉冤情。而警察则严厉制止任何人进行捐款,他们殴打捐款人,甚至对围观的群众发射催泪瓦斯。有几个受害者的学生被警察殴打住院,引起全城百姓愤怒,从而使得事件立即恶化。
    
    据网上的当地人透露,瓮安县城现在非常混乱,现在已经进驻装甲车以及部队。百姓占据的政府大楼整条街均被封锁。城市上空偶尔传来剧烈的爆炸声。警察使用了瓦斯,
    
    新华网贵州瓮安6月29日电 贵州省瓮安县城28日下午发生一起围攻政府部门的打砸烧事件。
    
    据当地警方介绍,28日下午,一些人因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满,聚集到县政府和县公安局。在县政府有关负责人接待过程中,一些人煽动不明真相的群众冲击县公安局、县政府和县委大楼。随后,少数不法分子趁机打砸办公室,并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
    
    事件发生后,贵州省委、省政府主要领导立即指示要求尽快妥善处置。贵州省委常委、政法委书记、公安厅长崔亚东迅速赶至事发现场,指导当地党委、政府处置和平息事件。至29日凌晨2时,围观人员缓慢散去,事态没有进一步扩大,瓮安县城秩序目前已基本恢复正常。
    
    hhahahahahhahahahahahhahahah, such is china!
    
    ……………………
    
    今天我收到的电子邮件里,有人则把批示内容到底是不是直截了当定性为黑恶势力的问题提了出来。
    
    shaoxinpu
    
    2008-7-1 9:48
    
    瓮安县政府遭围事件,胡锦涛定性还是石宗源定性?贵州日报应该讲清楚。
    
    各位:
    
    贵州的一个县发生了以在校高中生为首的上万“黑恶势力”围攻一个县级政府的事件。贵州日报报道“系黑恶势力插手 胡锦涛作批示”,这是不是给领导抹黑?胡锦涛作过批示说是“系黑恶势力插手”吗,还是石宗源代替胡锦涛作出的批示?
    
    有几个问题:
    
    1、“黑恶势力插手”是否属实,是否需要法院裁定,省委书记有没有权力说一群农民是“黑社会”?
    
    2、省委书记能否替中央总书记胡锦涛定性?胡锦涛总书记作出重要指示是什么指示?
    
    3、向一个处级政府中的一个科级部门冲击,算不算“公然向我党委、政府挑衅”?(县在我国属于处级政府,县公安局属于科级,和中央差着4x2级呢)
    
    ……………………
    
    嘎嘎。
    
    乱了套咧。
    
    如何界定“黑恶势力”?有没有一个公开、通行、科学、公正而被广泛认可的“黑恶势力”的定义标准?如果对黑恶势力的判别又是一个完全由官方垄断的资源体系,那么自然会像刑法当中“煽动颠覆国家政权罪”那样,成为一个松紧带似的弹性非常大的货色。换句话说,只要如此标准的界定权力被官方垄断,那么无论什么人,只有衙门高兴,随时随地可以把任何一个在中国境内的人以上述罪名为由绳之以法的。简言之,黑恶势力或者煽动颠覆国家政权罪可以是无所不包的。哪怕放个屁,也可以因之获罪。
    
    王未名发相关内容。
    
    2007年12月14日 格林尼治标准时间14:15北京时间 22:15发表
    
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    人们为什么要信教?
    
    中国人谈中国
    
    中国云南 李文明
    
    信仰包含着信仰者对未来美好理想的追求
    
    早年读书时,书上说,宗教是统治阶级用来愚弄和麻醉人民的精神工具。如今看来,这话并不正确或不完全正确。
    
    做官的信教是祈求神明保佑其官职和俸禄,并继续得到升迁,且因此而发财致富;有钱人信教是祈求神明保佑其财富并继续发财, 且使子嗣能够继承并恢弘。普通百姓则不同,他们的信教往往是迫于生计的困窘,在向"父母官"和有钱人求助而又得不到任何救助时万般无奈的情形下才去信教 的,希冀神灵佑助他们,使他们免除人为的和自然的灾难。
    
    就如同上世纪八九十年代时,人们普遍地去练宗功香功之类的功。这类功本身并不可信,也毫无科学依据,但有一个好处,就是要 求习练者加强运动,屏弃杂念。当人屏弃了杂念加强了运动之后,身体自然就会强健起来,伤风感冒之类的小毛病自然就会少起来,于是练功的神奇效应也就自然显 露出来。这些神奇效应的显露本不是这类功的作用,而是习练者摒弃杂念锻炼身体的必然结果,但无知的百姓却把它归结于功,笃信不疑。
    
    如今的下层贫苦百姓信奉基督教、伊斯兰教、佛教的情形也大致与此相同。过去他们深受旧"三座大山"的压迫,如今他们受新" 三座大山"与官匪勾结黑恶势力的迫害,他们要买房,房价高得近乎天文数字,他们的孩子要上大学,大学的学费是他们节衣缩食几辈子的收入,他们生了大病,医 院张开血盆大口,要把他们今生今世来生来世的财产全部吞噬下去,他们求助"父母官","父母"们虚与委蛇,熟视无睹,充耳不闻,永远也不会伸出施救之手, 至于有钱的富人,他们不会对他们存有任何幻想,他们深知那些人都是些苍蝇衔走一颗饭都会追赶十二间屋子的人们。
    
    他们无助了,绝望了,即使有同情他们的人们,那都是他们的同类,叫做爱莫能助。在他们走投无路时,各路神灵向他们伸开了拥 抱之手,于是他们投入了耶叔基督、真主安拉、释加牟尼、观音菩萨的怀抱。在神的国度里,他们相亲相爱,团结互助,忍受着人世间的苦难,憧憬着天国的快乐; 在神的国度里,他们忘记了人世间的屈辱与不幸,坚韧不拔的活着,而精神却是充实而愉悦的,因为有天国的幸福与欢乐在等待着他们。
    
    愿天下的穷苦人都来到神的国度里,爱的国度里,也愿神普施恩惠给天下的穷苦人。
    
    ……………………
    
    人们也在对如何杜绝黑恶势力的基础而喋喋不休。
    
    规避乡镇政权风险的几点对策
    
    --------------------------------------------------------------------------------
    
    http://news.tom.com  2006年08月01日 15时58分来源:人民网
    
    乡镇是我国最基层的政权组织。随着经济社会的发展,乡镇政权陷入了沉重的体制和财政压力之中,面临着政治、经济以及信用风险。笔者认为,要规避乡镇政权风险,必须从改革乡镇行政管理体制入手,积极稳妥地调整乡镇建制,实施强村固乡(镇)、撤乡并镇、提升乡村干部素质、财政乡收县管、强化引领职能五大策略,最终实现乡镇政权与乡村社会的和谐发展。
    
    一、乡镇政权面临的风险
    
    农村新旧体制的冲突和矛盾的激发,导致乡镇政权陷入困境,面临多种风险,已经成为我国解决“三农”问题的关键所在。就笔者这几年对农村的调查情况看,乡镇政权面临的风险主要体现在以下三个方面。
    
    (一)经济风险。
    
    当前乡镇政权普遍存在“收入难增、支出难控、资金难筹、负债难消”的现象,有的乡镇财政负债已严重制约了经济的正常发展和乡镇政权的正常运转,面临着严重的经济风险。乡镇经济风险一方面表现为乡镇债务风险。以湖南某县为例,剔除财政转移支付,该县乡镇财政年收入在5万元以下的可用财力空壳乡镇有18个,占乡镇总数的76%,2005年底该县乡镇负债达到1.3亿元,平均负债260万元。另一方面乡镇财政赤字风险是乡镇经济风险的又一表现形式。虽然乡镇财政坚持了账面预算平衡,但是乡镇财政累积赤字和新增赤字仍然存在,乡镇疲于应付各种指标任务的检查验收、项目升级达标以及完成高成本的税收任务,行政运作的高成本加剧了乡镇财政赤字风险。造成乡镇政权经济风险的原因,首先是因为乡镇经济基础薄弱,财源结构单一。随着农业税的取消,乡镇财政抵御风险的财力更加不足。其次是乡镇机构臃肿,行政管理支出增长幅度过大,乡镇财政越来越成为“吃饭财政”。再次是财政体制不合理、不完善,财权与事权相背离。
    
    (二)信用风险。
    
    乡镇政权的债务问题日益严重,提供公共产品和公共服务的能力极为低下,带来了严重的信用危机。据抽样调查,湘南某乡2003年公民支持率为71.3%,2004年为63.4%,2005年为49.7%,呈下降趋势。乡镇政权的公信力持续下降,一方面表现为乡镇领导的承诺无人相信,各项基础实施等公用事业的建设无法有效组织实施。另一方面表现为农民因安全无法保障而对乡镇政权日益不满。在生产安全方面,乡镇政权对地质灾害、自然灾害、环境污染给农民生产带来的危害难以独立消除;在生活安全方面,乡镇政府对地方性疾病、流行病以及禽流感、非典等大规模流行性传染性疾病必须依赖上级部门才能有效控制;在人身安全方面,乡镇政权无权执法,面对农村宗派势力、黑恶势力等社会不稳定势力难以掌控,群众安全感的缺乏加剧了对乡镇政权的不信任。乡镇政权出现信用风险的主要原因,一是不受监督和控制的乡镇债务导致信用危机。地方政府长期欠债不还,严重地损害了政府的公信力。二是乡镇政府的短期行为加剧了乡镇政权的信用危机。为了应对财政赤字和维持运转,乡镇政府把凡是能卖的企业都卖了,能借的债都借了,能预收的款都收了。乡镇政府为维持运转所采取的各种办法基本上是以出卖政府信用为代价的,透支信用的直接后果是群众对政府合法性的置疑,造成了政府信用的缺失。三是提供公共产品和公共服务的能力低下导致信用危机。公共财政资源严重短缺的直接后果是由乡镇政权提供公共产品和公共服务的能力极为低下,直接影响了群众对乡镇政府的信任。
    
    (三)政治风险。
    
    政治风险是乡镇政权面临的又一风险。当前乡村社会宗派势力日益抬头,出现了农村宗族势力公然对抗乡镇政府和村级组织,违背计划生育法、组织非法选举等情况。同时部分农村黑恶势力猖狂。因乡镇政府社会管理公权力的缺失,造成一些地方村民自治组织建设上的失控,使一些不法分子利用宗族、房头,甚至黑恶势力渗透到村民自治的组织中,把持着农村政治、经济资源,甚至影响到基层政权的健康肌体,危害社会稳定。随着乡村经济社会的进一步发展,诱发公共安全事故的因素逐渐增多,地下六合彩、非法开采矿产资源、山水资源纠纷、禽流感等引发的大规模群体性上访事件不断增多,给乡镇政权带来了巨大压力。乡镇政权政治风险形成的原因主要是由于政府职能单一,条块分割严重。上级政府的变味政策是造成乡镇政权政治风险另一重要原因。乡镇政府为了完成上级压下来的名目繁多的各项任务和维持自身运转,不得不向企业和农民摊派转嫁财政危机,加重了农民负担。加上乡镇干部在与民争利时出现了各种非法的失范行为,导致干群关系紧张,直接造成了群众与政府的对立。
    
    二、规避乡镇政权风险的对策
    
    乡镇政权受观念、体制、职能、权责等多因素制约,面临着经济、信用和政治风险。现阶段,规避乡镇政权风险必须从改革基层政权体制、转变乡镇政府职能入手,强化和巩固乡镇政权,促进农村经济健康发展和农村社会长期稳定。
    
    (一)强村固乡(镇)策略。
    
    乡镇政权是我国最基本、最基层的政权单位,乡镇政权在维护基层社会治安、维护农村社会稳定、推进基层民主政治、发展地方经济文化等方面的职能和作用不可替代,面对建设社会主义新农村的新形势、新任务,乡镇政权只能加强,不能削弱。村级组织是党和国家的政权基础,关系到党的方针政策在基层的落实,关系到农村的改革、发展与稳定,村级政权必须进一步加强和巩固。加强和巩固乡村两级政权,必须完善在基层党组织领导下的政府依法行政和村民依法自治相结合的基层管理体制,健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制,增强村级组织凝聚人心、服务群众、协调利益、化解矛盾、排忧解难的功能,巩固农村基层政权的基础。要实行乡镇还权给村,努力构建和形成“村为主”的工作格局和工作模式,正确引导与巩固村民自治制度,实现村民广泛自治。要进一步深化乡镇体制改革,着力建设服务型、法制型、诚信型的乡镇政权。
    
    (二)撤乡并镇策略。
    
    乡镇机构臃肿,人员膨胀,官民比例严重失调,给农民造成了严重的负担,加剧了乡镇政权的经济风险。随着农业税的全部取消,计划生育工作难度逐渐减弱,基层政府职能除了必要的秩序控制和一些服务以外还在总体弱化,富余人员将会逐步增加,乡镇政府机构更为臃肿。我国在深化税费改革从根本上堵住增加农民负担源头的同时,还应通过撤乡并镇来减轻农民负担。“撤乡并镇”是为了“集中管理,转换政府职能,增强服务功能,优化机关效能”,改变过去小而散的乡镇建设。它有利于集中有限财力用于中心镇的建设和发展,有利于提高城镇公共基础设施的使用效率和降低运行成本,有利于减少乡镇行政机构及干部数量,从而可以减轻财政和农民负担等等。当前实行撤乡并镇应以人口数量、地域面积、经济发展水平为主要指标,同时综合考虑人口分布、地理概貌、城镇(集市)建设、交通通讯、村镇规划等因素,尽量达到经济的同类性或互补性、交通的便利性、历史的延续性、城镇基础设施资源配置的有效性和共享性的要求。对规模较小、经济基础较薄弱的乡镇,应在条件成熟的情况下,按规定程序报批后予以撤并。要对撤并后的乡镇的进行合理划分,对乡镇机关内部机构进行合理的设置,使之与新农村建设和经济社会发展相适应。
    
    (三)提升素质策略。
    
    做好新形势下乡镇工作的前提是要不断地提升乡村干部素质。要通过深入开展农村保持共产党员先进性教育活动和素质培训工程,着力增强广大农村党员、乡村干部的素质,切实提高服务能力。当前提高干部素质应着重突出两个方面,一要提高领导素质。要适应建设社会主义新农村的历史要求,着力提高政治素质、法律素质、知识素质和能力素质,不断提高领导能力,掌握领导艺术,尤其要掌握具有中国特色的对农民的领导艺术和方法。二是要提高服务素质。要加强政治理论学习,用政策来指导各项工作,提高政策服务水平;要加强法律法规的学习和培训,使乡镇干部自觉用法律为群众排忧解难,提高法律服务水平;要加强科技、市场经济知识和农、林、牧产业专业培训,使每个乡镇干部掌握1-2门农村实用技术,提高乡镇干部在市场经济条件下技术服务水平;要积极为群众寻找致富的门路,为产品提供准确的市场信息,扎实提高信息服务水平。
    
    (四)财政乡收县管策略。
    
    由于多种原因,现行的乡镇财政管理方式,愈来愈不适应新形势的需要,迫切要求改革,使之与乡镇经济发展水平和职能相适应。为此,必须开展以乡财县管为核心内容的乡镇财政管理方式改革,适应乡镇政府职能转变的需要,巩固农村税费改革成果,逐步缓解乡镇财政困难。要通过建立反应迅速的微机管理系统和联网管理系统,杜绝非行政运转成本的支出,严格控制乡镇行政运转成本,规避乡镇政权经济风险。实施乡财县管改革,要坚持分类指导,坚持乡镇预算管理权不变,乡镇资金所有权和使用权不变,财务审批权不变的“三权”不变原则,实行预算共编,账户统设,集中收付,采购统办,票据统管。同时要完善县乡财政体制,规范乡镇财政支出管理,清理乡镇财政供给人员,严格控制财政供给人数增长,核实清理乡镇各项债权债务,采取配套措施予以保障。
    
    (五)强化引领职能策略。
    
    随着市场经济的日趋完善和农业税的取消,面对建设社会主义新农村的历史任务,改革基层政权体制、推进乡镇职能转变成为必然。现阶段转变乡镇职能必须把着力点定位在服务管理上,着力强化乡镇引领职能,从以前管得过多、过宽、过细、过杂的经济干预中脱离出来,转向教育引导企业和农户去发展产业、增加收入上来。归结起来,乡镇政府职能要突出四个“引领”,即引领新农村建设模式,引领农村市场建设,引领农村产业调整,引领技术创新。要强化乡镇政权引领职能必须实现“三个转变”。一要变“官本位”意识为“民本位”意识。要求基层政府和干部与农民“打交道”时,必须维护而不是损害他们的经济利益,必须尊重农民经营自主权,摆正服务与被服务的位置,按照自愿平等的原则,以服务、示范、引导、教育、商量的方法办事。二要变微观管理为宏观管理。乡镇干部要从过去一年四季忙于催耕催种催收的微观管理彻底转为宏观调控,把主要精力用于引导规划镇村两级经济和社会事业的发展方向,对重大问题的把握和决策。通过实行市场化和社会化运行方式进行管理和引导,真正达到减少事务、减少开支。三是要变命令指导为示范引导。要改变过去采取传达式、电话式、会议式、命令式、文件式、包揽式等行政指令的工作方法,善于运用经济的、法律的、说明教育、示范引导的手段和方式来开展工作。要通过制度宏观发展规划和帮助村组、企业制定发展计划来指导和引导农户、企业发展,带领农民进入市场,带动群众自觉主动地调整产业结构。
    
    (作者单位系湖南省桂阳县委组织部)来源:人民网理论频道
    
    作者:孙佑民 黄淑军
    
    ……………………
    
    事情真是这么简单吗?看看这个就知道了。
    
    于建嵘:中国的骚乱事件与管治危机
    
    ——于建嵘2007年10月30日在美国加州大学伯克利分校的演讲
    
    【演讲者简介】于建嵘,1962年生于湖南衡阳,2001年7月毕业于华中师范大学中国农村问题研究中心,获法学博士学位。现任中国社会科学院农村发展研究所教授。主要著作有《岳村政治——转型期中国乡村社会政治结构的变迁》等。
    
    发现问题并探索解决的办法,是我们的社会责任。这样要比歌功颂德更有意义。
    
    ——于建嵘
    
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    这次能够专程到世界著名的美国加州大学伯克利分校做演讲,我很高兴。这首先要感谢欧博文(KevinJ.O’Brien)教授,是他及他领导的中国研究中心邀请我到这里的,他们不仅承担了我的全部旅费,而且还精心安排了我到斯坦福大学和加州大学洛杉矶分校(UCLA)的学术交流活动。实际上这个演讲最初安排在5月10日,中国研究中心在年初就做了公告。但后来因我5月8号要陪同我们的一位国家领导人到广东考察,所以没有来。对此,我感到非常抱歉。今天看到有这么多关心中国问题的学生和教授,特别有这么多美国的著名学者来同我一起讨论中国目前在管治方面存在的问题和对策,我特别感动。
    
    我今天演讲的题目是《中国的骚乱事件和管治危机》。我这里所讲的“骚乱事件”是目前中国社会群体性事件的一个特别的类型。我一直认为,对群体性事件的观察和分析是理解中国社会发展状况的重要窗口。因为这些事件,客观和真实地表现了中国社会许多重要信息。事实上,近十年来,中国发生的群体性事件在迅速增加。1993年全国共发生8709宗,此后一直保持快速上升趋势,1999年总数超过32000宗,2003年60000宗,2004年74000宗,2005年87000宗,上升了近十倍。如果要对这些事件进行分类的话,农民维权约占35%,工人维权为30%.市民维权是15%,社会纠纷是10%,社会骚乱为5%,有组织犯罪等为5%.2005年发生的较大社会骚乱事件约占全年群体性事件的5.1%。
    
    近年来,我研究的主要问题就是农民和工人的维权活动。这些研究的主要成果是两部专著:《当代农民的维权抗争——湖南衡阳考察》和《当代中国工人阶级状况——安源实录》。在这两部专著和相关论文中,我把农民的维权活动称之为“以法抗争”,工人的维权抗争称之为“以理维权”。所谓“以法抗争”是指以具有明确政治信仰的农民利益代言人为核心,通过各种方式建立了相对稳定的社会动员网络,抗争者以其他农民为诉求对象,他们认定的解决问题的主体是包括他们在内并以他们为主导的农民自己,抗争者直接挑战他们的对立面,即直接以县乡政府为抗争对象,是一种旨在宣示和确立农民这一社会群体抽象的“合法权益”或“公民权利”政治性抗争。我这个“以法抗争”直接来源于欧博文教授和李连江教授所提出的“依法抗争”,但它们之间是有区别的。这些区别主要有“以法”是直接意义上的以法律为抗争武器,“依法”是间接意义上的以法律为抗争依据;“以法抗争”是抗争者以直接挑战抗争对象为主,诉诸“立法者”为辅;“依法抗争”则是抗争者诉诸“立法者"为主,直接挑战抗争对象为辅甚至避免直接挑战抗争对象;在"以法抗争"中,抗争者更多地以自身为实现抗争目标的主体;在"依法抗争"中,抗争者更多地以立法者为实现抗争目标的主体。工人“以理维权”的“理”,不是道义经济学中的“生存伦理”,而主要是一种“政治伦理”。这种“政治伦理”最直接的精神资源来自执政者长期宣扬的意识形态。由这种意识形态决定的主流话语中,工人阶级是革命的主力军、执政的共产党是工人阶级的先锋队,工人是国家的主人,是社会真正的统治者。这种政治化的话语,一方面制约着工人的独立思考和阶级意识的发育,另一方面又成为了工人维权抗争的武器。在维权抗争方面,还有很大一部分是有关市民维权的。这方面我没有进行专门的研究。从已有的研究成果和我自己的观察来看,可以称之为“理性维权”。市民维权由于社会阶层复杂、维权的问题主要在物权、环境权及消费权等方面,许多事务是个体的,群体联系有限,运用法律和关系网解决的可能性较多,显得相对理性,引发群体性事件的比例较少。目前,由市民维权引发的群体性事件主要在社区物业管理和房屋拆迁方面。总之,在我看来,无论是农民的“以法抗争”,还是工人的“以理维权”,还是市民的“理性维权”在性质上都表现为如下四个特点:其一,都是利益之争,不是权力之争,经济性大于政治性;其二,规则意识大于权利意识,但随着从个案维权向共同议题转变,权利意识有所加强。对这个问题欧博文教授和哈佛大学的裴宜理教授有不同的观点。在斐宜理教授看来,中国民众所进行的维权抗争活动,起支配作用的是规则意识,但欧博文教授和李连江教授却提出在规则意识之外,公民权的兴起将越来越多的影响到维权活动。其三是反应性大于进取性,基本上都是因自身权利受到了侵犯的一种反应性行为。其四则是目标的合法性与行为的非法性共存,就是说,维权群体的目标是合法的。但在具体的行为上,也可能出现一些非法现象。
    
    前面我分析了中国维权事件,这实际上是近几年中国学界和西方学界都关注的热点问题之一,也产生了一些较有影响的理论成果,形成了一些基本共识。可对社会骚乱事件的性质及特点等问题的研究,则还没有引起人们足够的重视。有些学者,特别是西方学者,把所有发生在中国的群体性事件都称之为社会骚乱。对这一点我是不同意的。因为只要我们进行深入的研究,就会发现,它们之间有许多不同。下面,我结合近年来中国发生的有影响较大社会骚乱事件,来分析这些不同。
    
    第一,这些事件主要是因偶然事件引起,突发性极强。同维权事件不同的是,这些事件一般都没有个人上访、行政诉讼等过程。比如2004年的重庆万州事件就是这样。2004年10月18日下午,重庆市万州区的搬运工余某途经太白路中段,其肩上的扁担撞了在他后面行走的曾姓妇女。随后两人发生争执,曾某打了余某一记耳光,后来曾某的丈夫胡某也冲上前殴打,并自称是公务员,出了什么事花钱可以摆平。胡某的真实身份是昊盛房地产水果批发市场临时工。事件当即引起群众的公愤,造成数百名群众围观,使交通堵塞。接着发生砸烧警车的行为,造成数千群众聚集围观。随后近万民众向位于高笋塘广场的区政府大楼集结,要求政府出面公平处理民工被打事件。民众先后将5辆警车及消防车掀翻后放火焚烧。万洲区政府玻璃大门也被群众扔的石头打碎。群众冲撞区政府办公大楼,抢走电脑、损毁财物。再比如200年的安徽池州事件也是因一交通事故引发的。就是有些事件出现过事主不满,找有关部门反应或要求解决问题而未果,但真正骚乱事件发生时,仍然有很强的突发性。
    
    第二,绝大多数参与者与最初引发的事件并没有直接利益关系,主要是路见不平或借题发挥,表达对社会不公的不满、以发泄为主。这种“无直接利益冲突”或“泄愤性冲突”是社会骚乱事件区别维权事件最为主要的特点。前面所说的万州事件就是一个非常典型的案例。安徽池州案件也是如此。2005年6月26日14时30左右,安徽池州城区翠柏路菜市场门口,一辆挂着苏A牌照的丰田轿车将行人刘某挂伤,双方发生争执,车上司乘人员将刘某殴打致伤,引起部分市民不满并向池州110报警。接警后,九华路派出所立即派人赶赴现场,将刘某送往池州市第一人民医院急诊室就诊,拟将肇事者连人带车带到派出所接受调查。围观的群众认为警察在袒护打手,袒护商人,要求警察把人交出来。18时左右,围观群众近万人,有人开始推砸肇事车辆,将丰田轿车砸得面目全非并掀翻。接着有人开始点燃轿车,并向着火的车辆扔入鞭炮,引起骚动。随后围观者把停放在派出所门前的一辆警车推堵到派出所门口,一边点燃车辆,一边燃放鞭炮,顿时浓烟四起,现场混乱开始升级。接着围观者开始袭击现场武警,6名武警被石块砸伤。赶来灭火的消防车,不但消防栓被抢,车子也被推离现场十余米。19时40分,停放在翠柏路上的一辆宣传车和一辆警车同时被点燃。随后,围观者开始围攻附近的东华东超市,他们破门而入进行哄抢。3个多小时以后,超市被洗劫一空。事后查明,这起事件参与者与交通肇事双方都没有直接关系。
    
    第三个特点就是,在这个过程当中,信息的传播有新的特点,其中,短信和网络的传播对事件发生和发展起到非常重要的作用。在信息传播方面,浙江瑞安事件转为典型。2006年8月18日凌晨浙江瑞安市三中29岁的女教师戴某坠楼身亡,其丈夫家人以死者受不了教学压力自杀而报案,公安人员调查也认为系自杀,该校师生都不认同这一结论。网上开始流传戴某是被其夫家谋害,而其夫家是当地亿万富豪,买通了警方等信息。8月20日,瑞安市三中几百名学生自发游行呼吁调查真相,学生们发表公开信。9月5日,温州市公安局刑事科学研究所作出尸检报告,认定戴某系精神抑郁症发作,引发夜间跳楼自杀。9月6日,因民众怀疑在塘下韩田菜场有人用贿赂的方法获取支持定案自杀的签名引发众怒而被围困。下午2时左右,警方开了二十几辆警车,特警队的人全副武装,拿着电棍,盾牌等,往人群中扔摧泪弹,驱散人群。但在此其间,各种关于公安人员被买通的短信和网络信息在当地传播,号召民众游行示威。9月7日上午,市民数千市民按短信要求再次组织几批人分别游行到塘下镇府和塘下派出所抗议,并有民众涌到戴某夫家工厂,致使五部汽车被砸,厂里的设备电器部分基本报废。
    
    第四,没有明确的组织者,找不到磋商对象,而且有打、砸、抢、烧等违法犯罪的行为。在维权事件中,一般也没有明确的组织,但都有一些实际上起到着作用的“领头人”,我在研究湖南农民维权抗争活动时,就发现许多抗争事件有实际领导农民的抗争活动的“减负代表”,而且,维权活动一般都较为克制。但社会骚乱事件由于突发性强,而且参加者一般与最初引发的事件没有直接利益关联,大都是临时参与事件中来的。因此,当事件发生时,基本上找不到磋商对象,警方也很难按制局面。当然,有些事件仍有一定的阶段性,前期具有维权性后,后来就发展成骚乱了。比如2007年发生四川大竹事件就可以分为两个阶段。2006年12月30日凌晨4时许,该县竹阳镇莱仕德酒店一名女员工不明原因死亡。在公安机关调查侦破期间,死者亲属与酒店方发生争执,矛盾激化。2007年1月15日下午,死者亲属及数百名群众到莱仕德酒店门前聚集,要求尽快查明死因。这个阶段基本上还应是维权。可到了2007年1月17日下午4时左右,近万名围观者中的少数人员冲入酒店打砸烧就是骚乱了。
    
    我上面所说的社会骚乱事件的这些特点,应是判断事件性质的基本标准。其中最需要关注的就是事件的参与者,他们与诱发事件并“无直接利益关系”,主要是一种“泄愤性冲突”。正是根据这一点,我认为,维权事件表明的是社会群体的利益冲突,而骚乱事件则表明的是国家的管治危机。
    
    所谓的管治危机,就是指国家在管理社会秩序的有效性存在问题。它和政治危机及经济危机是有区别的。政治危机主要是政治结构方面存在的问题,经济危机则主要是经济体制和运行方面存在的问题。这三类危机是相互联系,互为牵动,管治危机是三大危机中的危机。一般来说,管治危机主要有两大因素,一个是社会不满群体的存在;一个是管治能力的低下。下面,我将简单分析中国当前在这两个方面存在的问题。
    
    我们首先来分析中国当前的社会不满群体。在我看来,这些群体主要是一些社会底层群体,他们主要是下岗失业的工人、失地的农民、农民工、退伍复员军人、底层知识分子、拆迁居民、离退干部。中国媒体一般都将这些人称为弱势群体。对于这些群体的基本情况,理论界也多有研究。如果各位有兴趣的可以看陆学艺老师及李培林、李强、孙立平等人的研究成果。这里我就不祥说了。民众的社会不满主要表现在对官员腐败、贫富不均、司法不公、治安恶化、信仰不自由,社会诚信特别是政府和官员的诚信缺失等方面。在这些不满中,司法腐败及司法不公是民众最大的不满。你们可以看一看,在中国的北京街头,经常有成千上万的上访者,他们会把最高人民法院人民信访接待室改名为冤民接待室。他们自称是中华民族五十六个民族之外的一个民族,叫冤民。在一定的意义上,社会不满是一种社会心理,这种社会心理具有一定的传染性。它通过一定的载体传播而与相同社会处境者产生共鸣。目前,表达社会不满的方式有很多,比如利用民间的歌谣、顺口溜、政治笑话、小道消息等等。特别是随着手机短信,网络等新媒体的出现,这种传播变得更为容易,影响也更大。这一方面可以为民众宣泄自己对某些社会现象的不满、怨恨和愤慨情绪。另一方面由于这些缺乏理性的牢骚话的传播范围广,容易引发社会群体的愤慨或恐慌,起到聚众行动的作用。
    
    从理论上讲,如果民众的社会不满长期得不到消解,就会产生国家合法性危机这一非常严重的后果。根据我的研究,近十年来,中国民众对国家政权的信任危机和认受性危机在迅速加剧并出现了许多新的情况。其一,从对具体工作人员的质疑发展到对政权体制的不满。很长一个时期,基于传统教育等原因,中国民众的社会不满一般只针对具体的工作人员,他们将社会出现的许多问题归结为基层党政工作人员的腐败无能。但随着基层政权出现的功能性异化,在很大程度上它不仅不能为民众提供必要公共产品和服务,反而成为了专向民众收取税费并进行乱摊乱派的暴力机器。这样,民众就不再将基层政权与个别工作人员区分开来,而将整个基层政权视为“敌人”。其二,对法律的正义性和公正性表示怀疑。“合法性作为对统治权力的承认”是靠法律制度来保证的,司法公正是合法性的重要标志。而各种利益集团甚至是黑恶势力对国家政权的侵蚀最为直接的就是对司法公正的否定。或者是利益集团甚至黑恶势力利用国家政法部门某些人的保护来作奸犯科,或者是国家政法部门的某些人假借黑恶势力来了难获利。这样事实的客观存在,对民众的法律观念影响极大。有些民众就用“官黑一伙”、“警匪一家”来表示对国家法律制度的绝望。前面我们分析的所有案例,最后发生骚乱性冲突,都有一个对司法不信任的问题。注意到这一点特别重要。其三,合法性危机的对象在加速上移。这一点在农村最为典型。十年前农民一般只是质疑村级组织和村干部的非法行为,还将希望寄予县乡政府,而现在许多农民认为县乡政府已经是“乌天黑地”是农民灾难的制造者,有的农民将省级政权视为农民灾难之源。虽然现在许多农民还将希望寄予中央政府,但对中央政府有没有能力处理好这些事情表示怀疑。
    
    我们再来分析一个国家管治能力方面存在的问题。当然,不是任何社会不满都可以产生社会骚乱的,社会骚乱事件不仅有诱因,而且与国家管治能力是相关的。一般认为,管治能力由三个方面组成,也就是所谓的预警机制、处置技术和问责制度。中国各级政府在这些方面都有严重的欠缺。首先,我们来分析预警机制存在的问题。这种机制的最重要的意义应是建立社情民意的迅速反应机制,决策者真实快捷地获取信息应是前提和基础。现在的情况恰恰是,各级政府及其官员,为了所谓的政治利益,想尽一切办法不让上级政府特别是中央政府知道下面的真实情况,搞信息隔绝。昨天晚上,我们伯克利的中国同学会,请我去讲信访制度改革问题,我谈到了我最近在凤凰周刊发表的一篇文章,是讲信访“销号”的。其中就有河南省某县党政机关公开下文,要求下面的人到北京国家信访部门去行贿,目的就是要把自己县到北京上访群众的信息销掉,不要让中央知道有多少人在北京来上访了。更可怕的是,他们这样做还非常有成效。文件中称,2007年1-3月份,这个县实际发生赴京上访25起65人,进入登记的只有1起;到省上访41起55人,进入登记的只有7起。这不仅说明中央的信访部门和河南省的信访部门都已经发生了严重的腐败,而且表明中央决策者最后获得的信息是不真实的。根据这些不真实的信息建立的所谓预警机制只能是形式主义的。其次,我们再来看处置技术方面存在的问题。从总体来讲,目前中国地方政府在处置社会冲突方面的水平十分有限,有许多完全可以化解的事情,由于处置不当而产生了严重后果。这些不当主要表现在,事情刚发生时不重视,往往错过最佳处理时机。如在重庆万州事件中,当双方发生争执并引起民愤时,当地白岩路派出所民警赶到现场,欲将当事人带上接警车时。围观群众不满,把警车围住不许警车通行。在僵持3个半小时后,3个当事人才被公安机关带离现场,随后便发生了损失惨重的骚乱事件。如果在这3个半小时中,当地政府能有效处置,事件也许就不会发生了。事情发生了,又经常希望借用暴力解决。长期以来,政治动员是共产党管制基层社会的重要手段。但随着市场经济的推行,这种动员的效力因社会利益的分化和社会不满的增强正在逐渐消失。而在目前中国这样自上而下的压力体制下,基层政权为了完成上级分派的各项任务及众多的一票否决指标,就不得不采用强化政权机器等手段来填补社会动员资源的缺失,基层政府及干部的行为出现强制的暴力趋向。事情发生后,地方政府认为首先要做的就是封锁消息。因为在他们看来,只有封锁消息才不会造成所谓的政治和社会影响。但是事实上现在是没有办法封锁消息。民众会通过短信、通过Email向全世界发布。地方政府封锁消息,对谁封锁?对中央政府封锁。所以我们经常会看到,全世界都知道了,而中央政府还不知道。最后来看看问责制。应该说,在社会管治方面,目前中国是存在较为严重的问责制的。但这种问责主要是政治性的,众多的一票否决实际上就是一种政治追究。而且规定了所谓责任倒查制度。问题是,中国各级政府与官员存在着非常强的政绩共同体。这就决定,许多事件最终都是大事化少,变成不了了之。正是由于上述这三个方面的情况,我认为,中国社会的管治能力是相对低下的。这正是中国为何出现这样许多的社会治安问题的一个重要原因。
    
    面对中国管治方面存在的危机,如何办呢?说实话,这是我们这些研究当代中国社会冲突的人最困惑的问题。一方面看到这么多的问题而忧心忡忡,另一方面只能提出操作层面的解决方案。在演讲前,欧博文教授对我说,他非常理解我的困惑,不仅仅因为这个问题的艰难性,而在于我对当前某些政治并不认同。的确如此。有时看到一些官员在各种场合唱形势大好的高调,想起他们每天花天酒地,心里很气愤,有时甚至想研究这个干吗,反正自己是一个无党派非人士,又没有当官掌权,让老百姓把他们闹死算了。可最后总是用国家又不是他们的,民族也不应因他们这些人而受损这样的大道理来安慰自己。所以,这些年来,我总是对一些具体的社会问题如工农维权、信访制度改革等提出一些超越意识形态的所谓对策和建议。尽管这样做容易遇到非议,但我还是把它看成是社会科学家的一种道义和责任。今天我仍然只是从具体的操作层面,对如何克服中国目前存在的管治危机提些想法。
    
    首先,要在克服民众不满方面下功夫,或者说,要想办法加强民众的政治认同。这其中最基础性的工作,就是要建立真正的公平公正体制,让社会各阶层真正共享经济发展的成果。大家都知道刚结束的中共十七大把“科学发展观”写进了中共党章。在我看来,以“公平公正”为基础的“和谐社会”正是“科学发展观”的重要内容。发展要持续,社会要和谐,就得公平公正,让民众少些社会不满。这个大道理谁都会讲,问题是怎样才能使中国社会公平和正义呢?应该说,中共十七大已经提出许多应该做的事情。但我认为,有一个最重要的事情没有提到,这就是如何真正建立民意表达机制。也就是说,怎么让中国的民众自己来表达公平正义,如何建立各种利益的博弈机制。十七大在这方面没有任何实际性的进步。长期以来,我不停地讲要让工人和农民的利益表达组织化,就是让农民建立农会,工会应该真正成为维护工人权益组织,就是想推动在利益表达机制的建设。今天我就不讲这个问题了,因为公平公正的利益表达机制,关系到国家的民主和宪政,在有些人看来过于敏感了。
    
    其次,要树立法制的权威,或者说,建立科学的司法制衡制度,真正做到依法治国。这是我今天要讲的重点。目前的中国,传统的作为国家管治基础的意识形态受到无法修复的冲击,而作为管治国家最重要的、具有工具性的法制体制又存在太多的问题。这个问题最直接的表现就是国家司法权力因体制性的原因被地方政治利益化了。或者说,中国司法的许多问题,就是太政治化了,而且是地方性政治化。司法当然与政治相关,这是基本的常识。但如果从国家管治的技术层面上来说,司法如果不能与政治特别是政治权力人物保持一定的距离,就是制定再多的法律,最终仍然是人治,不会走向法治。中国目前在社会管治方面存在的许多问题,都与民众对司法不信任有关。不信任司法的通常说法是,由于司法腐败而不能为民众提供公平公正的保护。应该说,中国的司法的确存在各种各样的腐败,但在我看来,中国司法最大的腐败是地方政府以所谓“合法”的名义在侵犯民众的合法权益。而且,最致命的是这种腐败是制度性的。这个制度性的根源就是在中国没有处理好政治分权问题。我和香港中文大学的李连江教授最近有一项合作研究,就是探讨这个问题的。我们认为,要解决目前中国司法存在的问题,一定要从政治分权入手。分权原则的基本含义是众所周知的,它指的就是把广义的政治权力划分为立法、行政、司法三个权力,分别由不同的机关和人员掌握,使影响人们经济、社会、政治生活的政治权力不至于由于集中在一个机关、一个组织、一个政党甚至一个人的手中而被滥用。这个原则被称之为“三权分立”,但由于是西方国家最早提出来和施行的,所以被认为是资本主义的东西。如果讨论这个问题,势必又要谈到民主宪政,所以我们今天还是不讨论。我在这里想在行政技术层面讨论分权原则。换言之,我不是讲如何按照分权原则重新构建政治体制,而是讨论如何从而重新界定中央与地方的关系,以改革司法的地方化的问题。目前,地方的司法权无论在制度设计和现实运作中都是属于地方的。在体制设计上,地方人大是地方的国家权力机关,地方人民法院和地方人民检察院都对人大负责。在人事制度上,各级地方人民法院院长、人民检察院检察长由地方各级人民代表大会选举和罢免,副院长、副检察长、庭长、副庭长、审判员、检察员由地方各级人民代表大会常务委员会任免;地方各级人民法院和人民检察院对本级人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作,地方各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院和检察院的工作。以上描述的是制度设计上司法权的地方化。在现实中,司法权的地方化表现为各级地方行政机关对司法权力的限制及影响。导致地方司法机关不隶属地方国家权力机关却隶属地方行政当局的一项重要制度安排是:法院和检察院的的主要经费都源于同级财政,其它物资资源也受制于地方行政部门。我们认为,司法审判权力的地方化,影响了国家法律实施方面的统一性,影响到了司法权威,使法官的公平和公正执法没有充分有效的法律保障。同时,它导致或助长了审判和执行中的地方保护主义,容易产生各种司法腐败。因此,我们认为需要建立一整套的司法制衡,以妥善处理中央政治的统一性与地方政治的特殊性之间的关系。我们设计的司法制衡制度的核心内容是把司法审判权从地方收归中央,由中央实行垂直管理。县域司法制衡的原则是在一个县的区域内,司法部门与县政权分离。显而易见,建立县域司法制衡的关键就是让县法院和县检察院的人、物、事脱离县政权的控制,在人事、财政、业务三方面直接对中央政府负责,而不是对县政领导负责。为了防止县法院和县检察院与县级政权建立不合法的关系,中央政府可以考虑实行司法人员的流动回避制。
    
    最后,要改进管治技术,提高管治水平,加强国家管治能力。前面两点是基础性的,这一点则是技术性的。在预警机制、处置技术和问责制度等方面如何改进,我前面在分析问题时已有说明,下面我只讲几个具体的问题。四月份我应法国外交部的邀请到法国进行研究访问。我花了一些精力去了解法国的社会骚乱问题,我访问了法国的许多官员和研究这个问题的学者。最后得出三点:其一,法国社会骚乱的参与者主要是移民后代。所以我想起了中国的农民工二代,因为这些人他进不了城市,也回不了农村,他们将来会成为真正的社会边缘人。其二,法国的社会骚乱区域主要集中在当年政府设立的移民安置区。所以,他们建议中国不要把安置房、经济房建到一起,要分散建。其三,法国的社会骚乱有一个很大原因把法国的社区警察变成了巡警,搞得警察脱离了社区和群众,不仅不了解情况,与社区居民没有感情交流,经常成为敌人。这就让我想到,中国要加强管制能力也要从基础做起。一个很重要的问题,就是让警察真正走进社区。从现在的情况来看,中国的执政者已经注意到这个问题,这些年在城市和农村设立了许多警务室。据公安部公布的数据截至2007年6月底,全国公安机关共建设社区警务室56253个,配置社区民警99953名;建立驻村警务室88151个,配置驻村民警88261名。我认为这一措施对中国社会的管治方面特别是处理社会骚乱事件是有好处的。当然光有社区警察还远远不够,还有一个如何适应新的科技这个问题。因为有了现代科技的手机短信和网络,是不可能象以前那样靠人来封锁消息的,这一点我在前面讲过了,许多案例也说明了应注意这个问题。在演讲前,我和欧博文教授讲了我现在进行的一项研究,这就是,科学技术对民众维权抗争的影响。这个问题来源于我对维权农民的观察,我发现他们拿着复印的中央文件,在与地方政府的抗争时,或动员民众参与时,都会宣称他们才是真正按中央政策办的,所以代表中央的。假如没有复印机,他是不敢这么说的,人家会说,你这是抄的,你伪造中央文件。比如录音机。在湖南衡阳县有一个老农民,就把中共中央的减轻农民负担文件请人用录音机录下来,然后自购高音喇叭,乡镇干部到那个村收税费,他就去放这些文件的录音。我问他,为何要录下来,他说,一是这样方便,二由于录下来的,有证据,不怕干部说乱读中央文件。可见,这些问题,都是值得去研究的问题,但是在中国的学界,或者研究中国社会问题的学者,对这个问题,还没有充分注意。所以我一直有个心愿,如何把这个问题研究清楚,这对理解和处理当代中国农民工人的抗争或者社会骚乱事件都是非常有益的。今天来了这么多象欧博文教授这样的学术大家,我把这个题目提出来,希望有人把它做出来。最后一点,就是在处理中国社会骚乱时,一定要走向法制化。在中国的明天,也就是我们现在所在地美国旧金山的后天,11月1号,中国将有一个新的法律实施,这就是《中华人民共和国突发事件应对法》。无论这部法律还有多少欠缺,但有一点则是可以肯定的,就是中国在试图用法制化的方式处理社会冲突事件。
    
    在我看来,当代中国所面临的挑战,是西方国家过去二百年所遇到的问题的总和。我们要认识和理解中国,一方面要看到它经济的飞速发展,而这个发展是建立在工业化、城镇化及经济从计划经济向市场经济转型的基础上的;另一方面,我们也看见,中国经济腾飞过程中存在着这样或那样的问题。特别是中国的政治发展仍然是在威权政治的框架内运行。而市场经济产生了不同的社会群体利益,威权政治则不能很好的调节这些利益。这也许正是目前中国利益冲突和社会危机存在的最深层次的制度性原因。事实上,这些问题在困扰着中国的领导者、民众和理论家们。我们都注意到了中国共产党十七大在这些问题的努力。我们也许不完全同意中国执政者的许多做法,但他们为解决这些社会问题的努力还是需要肯定的。而且,我要特别提醒的是,中国问题的复杂性决定了解决这些问题的长期性和艰巨性。作为一位学者,面对这些问题时,首先应想到的是我们这个伟大而多灾多难的民族和国家的未来。也就是说,所有的中国人或者关心中国社会进步和民族复兴的人,都有一种责任,就是要以这个民族长远的利益去面对现在中国的问题,而超越党派和意识形态之争。当然,这是困难的。也正是我们面对的社会环境和问题是人类历史上未曾有过的,才有可能产生真正伟大的社会理论。今天有这么多中国的同学和中国的访问学者和我共同讨论这个问题,这是一件非常令人高兴的事件。因为,对我们中国人来说,如何能够把西方二百年历史的理论创造和总结与中国的现实结合起来,形成真正意义上的可以称之为这个时代最有意义的理论,是一个非常重要的工作。这也就是我愿意为了一场演讲专程从中国来到美国的全部原因。
    
    谢谢各位。
    
    附:现场点评和问答
    
    主持人欧博文教授:因为今天来的人很多,我打算先说几句话,然后让大家提问。在研究中国抗争性政治方面,于建嵘教授长期以来是一位领导者。他现在仍然在引导着这项研究。我今天可以预言,他提出的这些研究议题,将会在未来五年或十年之间是西方学术界讨论的热门话题。我个人注意到的问题是社会骚乱与维权抗争所表现出来的不同,以及国家在管治力量和方式方面的变化,以及在处理社会骚乱的信心和新技术的重要性;责任体制以及对地方政府的司法制衡。现在我只就民众在抗税和其它社会不满方面谈一些认识。因为社会不满的不同,在抗争的目标和方式方面都不同,在以后的研究中,我们可能要注意到不同的事件本身和不同的抗议方式这些非常重要方面。但是在其它的研究领域中,他们认为这种不同的不满并不重要。刚才在我的办公室,我与于建嵘教授讨论时就谈到了人们为何参与这些骚乱这个问题。参加者的目的和骚乱根本没有关系,在这些问题上,好象有偏执以及其它情绪化的问题在起作用,这些可能与社会心理学更加相关一些。现在看来,社会运动理论的许多研究成果也许是对的,重视社会不满始终是重要的。当然机会也是非常重要的,这就是于建嵘教授所说到的国家在控制能力上的下降。社会骚乱的突然爆发与利益和社会歧视等都相关。社会不满是于建嵘教授今天讲的许多问题中的一个,我会鼓励我的学生做这方面的研究,也会鼓励他们做于教授提到的其它问题的研究。现在大家可以提问了。
    
    中国大陆访问学者:我是一位经济学教授。刚才于教授提到要把现在实际由地方政府控制的司法权交给中央,我有不同的看法。我们在研究经济发展的时候,也注意到中央政府和地方政府的分权问题。而且我们认为,经济发展的成功,就在于中央把权力下放给地方而不是收权。我们分析一下,如果地方政府拥有司法权力,它在处理问题上有优势,有利于地方政府掌握最准确的信息,如果它是一个非常好的政府,它可以非常好的公正处理事情。如果把这个权力交给了中央政府,首先面临的是信息成本非常大,中央没法公正地处理地方政府与民众的冲突,反倒会引起公众的不满。
    
    于建嵘教授:首先,我要说的是,我是主张中央和地方一定要分权的。而且,我认为中国政治改革的一个基本路径就是强化县级政权的权力并使之自治民主化。也正是由于要强化县级政府的行政权力,所以才有一个司法制衡的问题。实际上这一点也不矛盾。因为我所说的司法权主要是指审判权和检察权,简单地说,就是法院和检察院行使的权利。而公安和司法管理方面的权限应属于行政权。对突发事件的处理,首先应是行政管制的问题。这当然应由各级地方政府的公安机关来处理。但这并是说,审判权和检察权也要交给地方政府。现在中国的许多问题,就是审判权的地方化。民众之所以不相信司法而选择信访的一个重要原因,就是认为地方党政及其官员控制了法院,才有司法不公。因此,我就想,能不能让法院和检察院在人和物等方面脱离地方政府,它在全国要真正成为一个能否制衡地方党政的系统。如果能这样,会使法院在处理问题时要公正公平一些,也会让民众感到公平和公正一些。
    
    中国台湾博士生:您的意思主要是把审判权收归中央,这一点我是同意的,只是现在中国各地都存在的政法委如何办,为何不搞真正的司法独立呢?我的第二个问题是,在一些富裕的地方会发生骚乱吗?我在江苏上海这些地方,就很少听说有这些事情。
    
    于建嵘教授:关于您的第一个问题,如果地方党委控制着政法委,而政法委又控制着法院和检察院,当然就要撤销这类法律体制之外的实权机构。也就是说,在地方各级不应设立由地方党委控制的政法委。中央设不设,这个不好说,因为在许多人看来,一说把中央政法委撤销了,就否定了执政党对司法的领导。中央政法委的领导也不会干啊。也就是前些天我到我们的西安西北政法大学去做演讲,一个特别有名的教授也向我提出了为何不主张司法独立而提出“司法制衡”这样一个新词。我对他说,主张司法独立在中国是容易被人扣一个“想搞西方民主的三权分立”的帽子。在我看来,实现真正意义的“司法独立”是我们努力的方向。但在现行制度和政治环境下,是不是可以提出一些也许可以做到的方案。所以,我提出了旨在由司法制衡地方政府的所谓的“司法制衡”这样的主张。也许执政者听说在加强中央权力也就不会那样反感了,使事情有所可能。有些事,走了第一步,才能有第二步。
    
    第二个问题,据我所知,无论是维权抗争还是所谓的“无直接利益”的“泄愤冲突”,东部发达地都是存在的。而且,最近几年发生很多的土地维权和环境冲突,东部发达地区占有很大的比例。这个方面,我发表过专题报告,您可以参考。那么,为何您没有发现呢?这也是中国一些学者经常向我提出的问题,说这些问题我怎么没有发现呢。我都这样告诉他们的,因为中国太大了,您对这些事又没有兴趣,当然不知道。昨天晚上,在伯克利的中国同学会组织的座谈上,我放了一个我拍制的关于北京东庄上访村的记录片给同学们看,看完后,许多同学包括那些刚从北京来美国的同学,都感到非常惊讶,说我在北京生活了那么多年,北京东庄有这么大的一个上访村为何不知道呢。这实际上一点也不奇怪。许多北京的出租车司机也不知有一个上访村呢。这样看来,研究中国问题,只走到北京上海这些地方是不够的,需要有意识地走更多的地方。
    
    美国教授:您所说的司法制衡实现以后,对您所说的社会骚乱和群体性事件,会有一个什么样的影响?实际上您的解决办法是假定中央政府是不腐败的,而只是地方政府是腐败的,是这样的吗?
    
    于建嵘教授:我认为实现司法制衡后,会对社会骚乱事件的发生和处置都会产生影响。从发生方面来说,可以通过树立公平公正的司法权威而化解一些社会冲突,在处置上可以依法处置,在政治追究的同时增加法律追究。您说的第二个问题,也就是如何评价中央政府和地方政府的问题。这个问题历来是争论的问题。我们不能说中国的政府和官员都腐败了。无论是中央政府还是地方政府,无论是中央大员还是地方公务员都有好的也有坏的。可我们设计制度的一个重要出发点,我们可以假定他们都是需要服从制度约束的“经济人”。而且在中国,在没有走向民主和宪政的现在,我们总要去找一个次优的解决方案,来改变目前被扭曲了的委托代理关系吧。民众与政府之间如何建立委托代理关系是民主和宪政的问题,需要进行全面政治改革,而现在又不能搞,那么,是不是可以从中央与地方的委托代理关系方面找一个突破口。也就是说,虽然我们现在没有办法得到真正的民选政府,我们就假想,一个相对对民众负责任的中央吧。我这个假想有一个重要的考量,就是老百姓为何要到北京来上访,其中的一个原因,他们还是相信中央能为他们主持公道,包青天在京城啊。这就是我设计司法制衡最初的出发点。无论如何,地方政府如果控制了司法审判权,是非常危险的,它会削减整个国家治理的基础。
    
    主持人欧博文教授:前面于建嵘教授说的依法抗争到以法抗争的过程。这一点很重要,我在思考的一个问题是,如果以法抗争也失败的话,会不会直接导致暴力。如果人们说天下乌鸦一般黑的时候,他们就不会相信地方,也不会相信中央了。这个问题也是需要研究的。
    
    美国教授问:随着中国的资本化,资本主义越来越发展,导致私人资本增多,会不会对您所讲的群体性事件或社会骚乱有所影响?
    
    于建嵘教授:我们不叫资本主义,我们叫中国特色社会主义,叫发展市场经济。毫无疑问,市场经济的发展,一批掌握了社会资源的人,他们的富裕,必然会影响到社会的秩序和结构。这个影响起码有两个方面,其一,中国的贫富不均,特别现在许多富人又有官商勾结等原罪,有人为富不仁等等,会激起一些民愤。前面讲过的瑞安事件就是一个最典型的例子。就其中最经典的说法是,权力的资本化和资本的权力化。官员的腐败主要表现在通过权力获得非法利益,让他的儿子老婆或自己退休后当资本家。而有些通过其它方式致富的人,则想办法去获得权力,以获得更多的利益。这是社会不满的一个重要方面。其二,则是最重要的,就是目前中国社会的既得利者希望社会稳定。这些当官的和有钱人并不想社会乱,他们是真心实意赞成稳定压倒一切的。因此,中共就提出来,要执政为民,以人为本。执政为民,是对当权者说的,而以人为本则不仅仅是对当权者说的,对那些掌握社会经济和文化资源者而言也有一个以人为本的问题。也就是说,这些掌权者和有钱的人要对老百姓好一点,如果底层民众起来造反了,不仅仅要夺当官者的权还要剥夺的是富人的钱。这实际上是中国最现实的政治博弈。
    
    主持人欧博文教授:两个多小时过去了。让我再一次感谢于建嵘教授给我们做了个精彩的演讲。于教授的研究,坚持了中国传统知识分子的做法,这就是把理论研究和现实调查紧密地结合在一起。如果看到过去一个世纪当中,中国的知识分子在研究中国问题的时候,有一个很重要的考量在里面,就是救国。于建嵘教授今天的演讲还为我们提供了一个做研究的范例,就是我们如何进入现场。这也让我想起毛泽东的名言,没有调查研究就没有发言权。于建嵘教授很显然做了很多调查,所以他有很大的发言权。我们希望以后有机会还能邀请他过来给我们做演讲。如果谁还想听于建嵘教授的演讲的话,周三他在斯坦福大学还有一个演讲,大家可以去。谢谢。
    
    (liYing根据录音和PPT整理,经本人审阅)
    
    ……………………
    
    贵州省的省委书记能够越俎代庖,挟天子以令诸侯,恐怕也是与时俱进的中国特色当中的重要成色。这充分表现出北京当局对时局已经失控的态势。否则的话,温家宝在灾区也不会对军队指挥员说出“你们看着办”的无可奈何之警世名言。
    
    一个名不见经传的贵州瓮安,就闹出了如此惊天动地的大乱子,于建嵘所谓管治危机到了什么样的程度,恐怕也就自不待言了。
    
    十五个葫芦在水里,七上八下。当局手忙脚乱,却拦不住按下葫芦起来瓢。
    
    今天,也就是2008年7月1日星期二,航空燃油费提高;今天,电价上调,而且与以往还假模假式地召开什么价格听证会不同的是,这次连走过场的表面文章都来不及做了。如此,能够为通货膨胀做多么大的贡献率,恐怕是个非常值得期待的事情。
    
    也是在今天,我所在的北京市,露天农产品早市全部被取缔。临近奥运会,各式各样侵害国人权利的行径无处不在。北京市地铁的安全检查之严酷成为了全世界之最。这下,北京人应该知道,奥运会对咱们来说意味着什么,物价飙升是免不了的,生活越来越不方便也大势所趋。
    
    怎么办?
    
    没辙。
    
    洗洗睡吧。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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