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没有了城管中国就注定国将不国/何必
(博讯北京时间2008年4月27日 来稿)
    
    昨日,中国各地近300位城市管理执法局长向社会发出“文明执法”承诺,希望以实际行动重塑公众心中城管执法人员形象。全国城管执法局长联席会第二届年会、第三届城市管理行政执法经验交流研讨会25日同时在山东聊城举行,全国城管执法队伍形象建设年活动正式启动。与会的执法局长及代表26日达成共识,承诺其所在机构将“树立亲民理念,坚持文明执法,构建和谐城管”。他们同时对最近发生的一起城管执法人员与居民严重冲突事件表示“震惊”,对粗暴执法予以了谴责。他们表示相信,有关方面会尽快对事件给出一个明确说法。25日,一条新闻《南京市民讽刺城管执法被围殴至大便失禁》被各大新闻网站纷纷转载,截至发稿时,此消息已在某网站获6000多条网友评论,内容多为谴责城管的暴力执法。事实上,近年来,此类城管与居民暴力冲突事件一直不时见诸报端,而社会舆论也大多将问题归咎于身为执法者的城管方面。对此,中央民族大学法学院教授熊文钊认为,舆论的一边倒,一方面是由于部分城管执法人员本身的素质与工作方法确实存在问题,另一方面则是出于大众对弱势群体的同情心理。他表示,民众同时也应理性看待城管执法群体,不能情绪化地认为简单取缔就可以解决问题。熊文钊说,“文明执法”,不应仅是城市管理执法人员的文明,也应包括被执法者以及整个社会的文明。执法者不暴力执法,被执法者不暴力抗法,社会舆论也应尽量营造良好的氛围,不要粗暴对待执法者,从而使得整个社会更加和谐。(2008年4月27日《新京报》)
     (博讯 boxun.com)

    吼吼。
    
    文明执法,你相信吗?
    
    反正,我不信。
    
    去年6月13号,我就以“或者废了城管或者废了黑社会”为题,写过城管的恶行。
    
    在凤凰卫视曹景行主持的景行长安街的节目里,香港大公报蒋兆勇和我,与曹景行(他们也都能够收到我每天一篇如此文字)一起讨论了北京小贩崔英杰打死城管队长李志强事件所引发的后果。对城管存在的合法性、城管编制、功能等等进行了剖析。
    
    这后来,作为一个非常的怪胎,城管的倒行逆施愈演愈烈。
    
    王未名从美国给我发来BBC和世界日报的相关内容。
    
    2007年04月16日 格林尼治标准时间13:05北京时间 21:05发表
    
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    透视中国﹕路边摊贩开禁涉及公民基本权利
    
    透视中国
    
    江迅
    
    流动商贩为百姓生活提供了便利和实惠
    
    路边摊贩是城市发展的必然产物,任何城市的富特色的路边摊贩乃至市集,都经历了长年的演变而问世的,路边摊贩反映了一座城 市的历史和生活型态的演变。4月10日,小贩崔英杰被北京市第一中级法院以故意杀人罪判处死刑,缓期两年执行,事缘2006年8月11日,崔英杰因对执法 不满,为夺回一辆自己借款买来的卖烤肠的三轮车,故意伤害城市管理人员李志强而致其死亡。此事再度成了人们茶余饭后的谈资。一个月前在北京举行的全国人大 和政协两会上,众多代表和委员呼吁开禁路边摊贩,一时成为两会的热点之一。
    
    崔英杰事件摆明了一个警示﹕对于"崔英杰"们和"李志强"们之间的矛盾,不能再视而不见了。马路摊贩,无论是早点摊,还是 修车铺、补鞋匠,乃至琳琅满目的小商品杂货摊,关系到一座城市千家万户的生活,为百姓生活提供了便利和实惠,而成千上万的小摊贩却籍此养家糊口。据悉,上 海目前至少有5万个流动摊点,连新疆的乌鲁木齐也至少有3万个。每一个摊点背后往往维系着一个人或者一个家庭的生计。路边摊贩的存在或许不被目前的管理法 规所容许,但却已被大多数市民所接纳。他们都在灰色空间生存。在北京王府井金鱼胡同拐角推着三轮车卖烤白薯的陈姓大爷说﹕"城管人员来了,我就赶紧推车走 人,他们也不罚我,大家给个面子。谁愿意干这活,我也没办法,为糊口增加一点收入。明年肯定不能干了,北京奥运,我也不愿给政府添乱。"
    
    网上流传着一首诗﹕祖国啊,我只想摆一个小摊/每天能收到一些零钱/给孩子们交学费/支付老人的医疗费……/虽然我没有一 技之长/也没有什么经营头脑/可是,我知道这是一个开放的时代/是一个日益宽容的时代/是一个强调平民意识的时代/是一个急需平民本色的时代/这个城市是 我们每一个人的城市/就像祖国是我们每一个人的祖国一样……
    
    2007年5月1日前,一份《城市设摊导则》将在上海诞生,上海市中心部份区域和路段,经市民同意,将允许小摊小贩"有序 设摊"、"卫生设摊",以方便市民生活,政府对马路摊点,不再一律封杀,改堵为导,令备受诟病而以冷漠、严厉为主调的城市管理制度破解困境出现一缕阳光。 这之前,新疆乌鲁木齐政府也将小商小贩当作了"宝贝"。
    
    理念的转变
    
    路边摊贩开禁,折射中共执政理念的转变。开禁路边摊贩,看似小善,实为大善。路边摊贩不是什么见不得人的、不容于社会的行 当。在城市管理者眼中,流动摊点长期来被视为有碍城市形象。多年来的封堵耗费了大量人力、物力,效果并不明显。各地的"崔英杰"恶性事件时有所闻,小摊小 贩不时与城市管理人员发生纠葛,"猫捉鼠,鼠戏猫"的闹剧,成了城市街景尴尬的一幕。正如古人说﹕百姓日用条理处,即是圣人条理处。
    
    从欧美国家的城市景观看,大街小巷经常能看到小商小贩和街头卖艺者。他们自由从事小本经营,赚取合法劳动收入。没有人鄙视 他们,也不会有人追着他们收缴谋生工具和货品。他们的存在成了城市的一道风景。一座城市除了时尚,也要有实惠,小摊小贩的便利和实惠,也让繁华的城市生活 充满生机。
    
    十年、二十年前,不少去海外掘金的中国人的创业之路,就是在陌生的外国城市里摆路边小摊开始的。这成就了一个又一个中国人的财富梦想。小摊小贩没有花国家的钱,自我解决就业,为城市生活创造了种种便利,这不也是一种为国分忧吗?他们理应得到尊重。
    
    长期来,中国对城市管理的理解出现偏差,以路边摊贩有碍市容整洁,有碍城市交通为由,一概加以禁止,图的只是这座城市的优美外表。市在城先,民为邦本。从当前国情看,成千上万的小摊贩,籍此养家糊口,而从小本生意做起,是农民进城的一个起点。随着城市化进程的加快,会有越来越多的农民进入城市,应该允许农民进城卖桃子。中国依然有数量庞大的底层民众,生活维系在人行道上摆设的摊位上,如果不让这些摊贩经营者立足城市,就会影响他们的生存。
    
    更重要的是,街头商贩的存在,关乎人的生存权利,涉及一个人、一个家庭的生存权与工作权等公民基本权利。上述那位卖白薯的陈姓大爷说,奥运就不能有路边摊贩,其实,奥运不是形象工程,而是全体人民的庆典,应该惠及所有国民,小贩也不例外,没有路边摊贩不代表经济就进步了,国民生活水平高了。
    
    上周,在上海走过闹市毗邻南京西路的吴江路,摊贩挤满了整条马路,行人都难以穿行,油污满地,乌烟瘴气。城市管理,每一项都是具体的,都是一门学问。路边小摊贩的特点是人数众多而又流动分散,管不胜管,确实会给城市管理带来不少困难,其中最重要的就是卫生与交通,整洁与安宁。以家门口因设摊而影响了安宁权和清洁权,如何得到保护和补偿?这需要一个牵涉各方权利利益义务分配的可操作性强的规则,而这一规则制定依赖立法听证,显然是一个有效、经济、公正的方式。目前看,这方面还议论不多。
    
    以上海《城市设摊导则》为例,"经市民同意,有关部门才会颁发临时许可证",不禁要问,经哪些市民同意,多少市民说了才算,需要什么样的程序,操作不容易。欧美发达国家的城市路边摊贩有良好素质,政府依法管理,这正是中国的小摊贩最缺少的。为什么近年北京、上海一些大城市摆出种种理由,将小商品市场和菜市场纷纷从室外搬至室内,从路边棚区迁至大楼,如今开禁路边摊贩,能不能避免重蹈覆辙,让摊贩和沿街市民都得到实惠,这才是人性化善举。开禁马路摊贩,给政府的城市管理出了一道大难题。
    
    ……………………
    
    呵呵。
    
    BBC的这个中国事务观察员,对于事务的看法也算是浅尝辄止了吧。
    
    2007年06月07日 格林尼治标准时间04:58北京时间 12:58发表
    
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    郑州警民冲突 城管巡防人员受处罚
    
    郑州市政府在事件第二天已做出处理
    
    河南首府郑州市金水区执法人员清理路边摊贩的行动引发警民冲突,郑州市对政府有关人员进行了严厉处罚。
    
    郑州当地媒体报道,金水区执法局人员星期三(6月6日)傍晚清理占道摆摊的小贩,期间与一名商贩发生"摩擦"。
    
    而在香港的中国人权民运信息中心更进一步透露,这名商贩是在校女大学生,而执法局人员 "打掉她的门牙"。
    
    该中心称,事件发生后,约1000名大学生到现场声援同学,并同公安人员发生冲突。
    
    郑州当地媒体则称执法人员与商贩的摩擦"引起附近市民和学生围观,造成道路堵塞。在处理过程中,巡防队与个别市民和学生发生冲突"。
    
    中国人权民运信息中心的声明称,有五名学生在星期三冲突中被拘留。
    
    但BBC中文网记者星期四向郑州市政府进行查证时,多名官员都表示并不清楚有学生被拘留。
    
    郑州市政府星期四做出决定,对金水区城市管理行政执法局局长、副局长和有关中队长以及金水区政法委副书记、巡防办主任和巡防大队长做出行政记过、党内警告以及撤职等处分。
    
    另外,一名城管执法队队员和五名巡防队队员已经被治安拘留。
    
    另外郑州市还要求金水区政府负责受伤者的治疗,并要教育当地各级执法人员"引以为戒,转变作风,文明执法"。
    
    虽然警民冲突事件近年来在中国日渐频繁,但仍被视为敏感话题。不过郑州市的迅速处理仍属罕见。
    
    执法人员粗暴执法往往引发民众不满,甚至造成警民冲突。广西5月份曾发生因计划生育执法人员粗暴执法而引发的民众冲击政府机构事件。
    
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    2008年01月09日 格林尼治标准时间18:54北京时间 02:54发表
    
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    湖北城管至人死亡事件 4人被拘
    
    中国因地权纷争引发骚乱不断。
    
    湖北天门市城管人员打人致死案件正在调查之中,目前已有24人接受警方调查、其中4人被刑事拘留。
    
    由于本案造成了极其恶劣的社会影响,天门市委市政府表示,将依法严厉追究有关责任人的刑事责任。
    
    本周一(7日),湖北省天门市50多名城管人员因垃圾填埋与城郊湾坝村村民发生冲突。恰好路过的天门市水利建筑公司经理魏文华用手机录像,并在拒绝城管要求其删除录像的要求后被群殴致死。
    
    更令人发指的是,就在魏文华被殴致死、魏家人无处伸冤的时候,数十名便衣男子竟然从魏家抢走魏文华的尸体,并将他在地上拖行十余米远。
    
    据中国媒体报道,冲突共造成一死八伤,目前还8名被打伤的村民在医院接受治疗。湖北警方表示,死者魏文华遗体已经解剖,但目前检验结论尚未得出。
    
    在中国经济高速发展的同时,中国地权纷争引起的大规模农民抗议活动时有发生。
    
    当地政府正试图安抚死者家属和村民。但是魏文华之死不仅引起当地群众抗议,也在全国范围引起人们关注,他们要求当局重新检讨城管制度。
    
    BBC中国事务主编陈时荣说,在中国城管因为经常滥用职权,为当地官员处理棘手事务而遭到百姓的厌恶。
    
    陈时荣说,现在许多中国人希望魏文华被致死事件将导致废除城管制度。
    
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    2008年01月11日 格林尼治标准时间03:59北京时间 11:59发表
    
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    湖北天门城管打死人 局长被免职
    
    天门事件暴露中国城管部门民怨甚深
    
    湖北天门市城管人员殴打拍摄他们的男子致死,舆论大哗,天门市已将城管局长免职。
    
    天门市委书记别必雄星期四(1月10日)宣布,天门市城管局长齐正军已经免职,待案件及相关情况查清后,还再根据结果给予进一步处理。
    
    此前据中国媒体报道,别必雄曾指责城管人员将用手机拍摄他们与村民冲突的天门市水利建筑工程公司总经理魏文华殴打致死是"天理不容"。
    
    别必雄表示,虽然1月7日发生的城管打死人事件是一起突发事件,但绝非偶然,而是充分暴露出天门市一些部门,尤其是执法部门存在的突出问题。
    
    他承诺,天门市要吸取这一事件的教训,加强机关作风整顿。
    
    天门市宣布将清理整顿执法队伍,未来执法人员要持证上岗,并接受岗前培训,另外将要求今后执法以教育为主。
    
    别必雄星期四探望了魏文华的家人,承诺要严惩涉案城管,并提出要帮助解决魏文华妻子的工作问题,还要资助解决其女儿今后的上学和就业问题。
    
    1月7日下午5时许,天门市50多名城管人员因填埋垃圾场与城郊湾坝村村民发生冲突,正好路过现场的魏文华用手机进行现场录像,遭到城管人员群殴致死。
    
    民众愤怒
    
    这一事件在中国引起广泛关注,媒体报道以及网络评论中多次出现"暴力"、"罪恶"、"丧心病狂"、"天理不容"等词汇。
    
    新华社评论文章指出,中国城管打死人事件暴露出"少数地方的城管人员依然信奉权力至上主义、暴力是维护权威的必要工具。"
    
    天门市已有上百名有关人员因魏文华被殴打致死事件接受公安、纪检、监察和检察等机关的调查。
    
    据悉,目前已有24名涉嫌人员被警方控制涉嫌人员24人,其中4人被刑事拘留。
    
    数以千计的天门市民自发前往魏文华家人设置的灵堂表示哀悼,天门市水利局也提出为他"见义勇为积极分子"称号。
    
    中国媒体引天门市民称,当地城管一向手法粗暴,他们有口号称:"学习黄冈经验,打出城管威风"。而湖北黄冈以的城管执法手法严厉闻名
    
    魏文华今年41岁,身体壮实,曾获"天门市十佳标兵"、"天门市优秀共产党员"、"湖北省优秀企业家"等称号。
    
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    流浪作家称遭城管殴打
    
    【本报广州十六日电】青年作家贾晋蜀流浪各个城市摆摊出售自己的作品,13日,他在云南昆明与当地城管发生冲突,之后他上网发帖称被城管队员两次暴打,身体多个部位受了重伤。城管则表示是流浪作家先暴力抗法,「再用互联网对政府部门作攻击的行为」。
    
    据南方都市报报导,一条《流浪作家网上求救:昨被城管暴打致重伤》的帖子在网上热传,流浪作家在帖中表示,13日下午,他在云南省昆明市翠湖小西门旁边的巷 子里卖书,被七、八个城管当场暴打一顿,强行塞上车又被暴打了一顿,城管又将车开到附近的一座山上把他拖下车,七、八个人上来又是一顿打。他打了两次 110皆无果。又打120急救中心,后来被送往云南省同仁新华医院。嘴缝了三针,背、肩、胸部、胳膊、头部均受重伤。
    
    在帖中,贾晋蜀甚至激烈地宣称自己人身安全没保障,「特紧急求救!」帖子引发很大反响。
    
    据报导,云南同仁新华医院急诊科值班人员表示称,13日确实接到过名叫贾晋蜀的患者,当时急诊科给他做了清创缝合并输了液,他已经离开医院。
    
    2008-01-16
    
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    2008年01月21日 格林尼治标准时间16:53北京时间 00:53发表
    
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    中国城管"反思打人致死事件"
    
    中国全国城管(执法)局长联席会议发表声明说,将对天门城管打人致死事件"表示"深刻反思"。
    
    中国全国城管当局周一(1月21日)在北京发表声明,表示城管执法战线的全体同志应当对这起事件高度重视,深刻反思,查找问题,迅速整改。
    
    这次会议同时宣布,将在2008年启动"全国城管执法队伍形象建设年"活动,全面推动亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象建设。
    
    1月7日,湖北省天门市城市管理执法局50多名执法人员因填埋垃圾与农民发生冲突,恰好路过的天门市水利建筑公司总经理魏文华用手机录像,遭到群殴致死。
    
    "鹰派鸽派"
    
    城管局长联席会议的声明指出,"粗暴执法、粗暴管理"是对法治精神的践踏,打骂管理对象是一种践踏人权的违法行为,必须旗帜鲜明坚决反对。
    
    有关人士称,全国几十万城管人员大体分为两派:强硬的"鹰派"执法崇拜权力的威力,配备有盔甲、防割手套等精良装备,往往 讲话蛮横、行动粗野;而温和的"鸽派"执法则主张亲民、文明执法,堵疏结合的同时,以疏为主,教育处罚结合以教育为主,能不罚款就不罚款,为弱势群体想出 路谋生路。
    
    声明还说,实践证明,强硬的"鹰派"城管执法注定是走不通的死胡同。
    
    但新华网有网民立即对这一消息中所称的城管有"鹰派"、"鸽派"之分提出质疑。不知这是开玩笑,还是反映实际情况。
    
    该网民认为,有的城管执法粗暴,有的城管执法文明,这种区别肯定存在,但这更多地与小圈子的环境和个人的素质有关,不是一个"气候性"问题。而强将他们划分为"鹰派""鸽派"似乎不妥。
    
    中国全国城管执法局长联席会由全国100多位城管执法局长自愿发起、自由参与,每年召开一次大会,由各有关城市轮流举办。
    
    中国的城市管理执法局属于各城市地方政府属下的"事业单位",具有管理市容、环境卫生、交通和各种罚款的权力,而且缺乏上级部门的监管,加上执法人员素质参差,常常和民众发生冲突。
    
    ……………………
    
    城管反思,多么让人感动的情形啊。
    
    一方面,暴力执法愈演愈烈,另一方面,却假惺惺地反思啊,表态啊。
    
    乐观主义与悲观主义的区别是什么?形象地说,就是一个盛了半杯水的杯子,乐观主义看了说,真好,还有半杯水;而悲观主义看了则灰溜溜地嘟囔着,坏了,就剩下半杯水了。
    
    见仁见智吧。
    
    中央党校那个在各式各样的场合一直高调呼吁取消一党专制的教授,以高龄摇摇晃晃地在乐观与悲观之间辗转腾挪。
    
    杜光:以宽容和解促进社会和谐
    
    (2008年3月29日在首次冲突与和解主题座谈会上的发言)
    
    近几年来,许多媒体和民间都在不断讨论构建和谐社会问题。这说明人们对和谐社会的向往和期盼。我认为,要构建和谐社会,就必须在全社会大力提倡宽容和解的精神。宽容和解,是和谐社会的重要构件。
    
    石家庄的民营企业家孙大午多次指出,目前各种社会矛盾中最突出的就是官民矛盾。我很同意他的见解。从中国社会发展一百多年的历史来看,中国社会的基本矛盾是民主与专制的矛盾,体现在社会关系上,就表现为贪官恶吏和受他们欺凌压迫的老百姓之间的矛盾。特别是在基层,老百姓的感受尤深,他们不但身受欺压,而且往往在申诉冤情时,还遭到蛮横无理的打击与镇压。近几年来,群发性事件与日俱增,社会矛盾不断激化,成为破坏社会和谐的最大威胁,迫切需要以宽容和解的精神,正确对待,妥善处理。在风起云涌的维权运动中,由于许多律师的介入,维权群众被引上了合情合理合法的和平非暴力的轨道,他们力求通过法律的渠道来讨取公道。但是,那些握有权力的官员却报之以暴力镇压,结果造成了大量的冤假错案。在这种情况下,还有什么社会和谐可谈呢?
    
    近20年来,许多党政官员利用特权,贪污受贿,聚敛财富,成为亿万富翁。与财富积累的同时,社会上不断积聚着人民的不满和愤怒。这些不但造成了社会的不和谐,而且埋下了社会动乱的种子。人们对贫富悬殊的不满,对缺乏公平的怨恨,对身受欺凌的愤怒,对暴力镇压的反抗,构成了社会生活的动荡不安。生活在弥漫着怨气戾气的环境里,人们很难和睦相处,同时也充溢着不安全感。
    
    美国的罗斯福总统提出四大自由:思想自由,信仰自由,免于匮乏的自由,免于恐惧的自由。我原来对免于恐惧的自由不很理解。经过21年的右派生涯,才深刻体会到免于恐惧的可贵。虽然我的遭遇在55万多右派分子中属于比较好的一类,患难中有许多好人相助,但是,作为"地富反坏右"的第五类"人民公敌",我内心里却深怀恐惧,提心吊胆,唯恐会被加上种种莫须有的罪名,作为阶级斗争的对象挨批挨斗。从个人的体验,我联想到免于恐惧的自由对社会的重大意义,特别是经过这十多年的观察、思考,我进一步认识到:免于恐惧的自由,才是每个社会成员的最基本的自由。一个人如果生活在恐惧之中,思想、信仰都不可能自由;即使免于匮乏,生活没有丝毫乐趣,那又有什么意义呢?
    
    进入2008年,有两件新闻引起了社会的强烈反响:一是《法人》杂志于1月1日发表记者朱文娜的文章——《辽宁西丰:一场官商较量》,揭露了西丰县的黑暗面。西丰县委竟然派遣公安局和政法委的人员,以"涉嫌诽谤"的罪名,到北京来抓捕朱文娜。一是1月7日下午,湖北天门市的50多名统一着装的城管人员,在市郊湾坝村与当地村民发生冲突,堵塞公路,天门市水利建筑公司总经理魏文华恰好路过,车子无法通行,他便下车,拿出手机想把当时的情景录下来,结果被城管人员拳打脚踢,伤重而死。这两个事件,一个是出于记者的职业责任感,如实报道新闻,一个是出于社会责任感,对社会不公进行干预。他们履行了自己的责任,行使了自己的权利,却遭到了被拘捕的恐惧,甚至带来杀身之祸。后来虽然进行了必要的处理,但在人们心头所造成的伤害,却是很难平复的。它使人不敢履行自己的责任,行使自己的权利。至于郑恩宠、陈光诚因仗义执言而被判刑,更是对社会公平的亵渎,对社会和谐的嘲弄。近几年来,滥用政治权力、制造恐惧的新闻时有所闻。:如:广州市天河区李月明和上海市普陀区李秉浩先后在2004年7月20日和2006年2月16日被当地的城管人员打死;孙志刚平白无故地被抓进收容所,殴打致死。又如"处女卖淫"事件,好几起"杀人犯"冤案等等。在日常生活中,摊贩随时担心着城管会来没收自己的货物;小企业主为频繁的检查收费而胆战心惊;各行各业,都在承受着滥用政治权力所带来的威胁,人们不知道哪一天会有飞来横祸降临到自己头上。免于恐惧的自由,对于我们每个人都有着非常现实的意义。
    
    造成上述种种现象的主要根源,是政治权力缺乏有效的制约,那些贪官恶吏就利用自己手中掌握的权力,为非作歹,这才造成了遍布社会的冤假错案和人们心头的恐惧感。所谓官民矛盾,矛盾的主要方面是官,是贪官恶吏对政治权力的滥用。因此,要解决这个矛盾,就必须创造一个能够限制滥用政治权力的机制,使他们没有可能利用权力来压迫民众,谋取私利。当然,要从根本上解决这个问题,只有彻底改革政治体制,废除一党专政的专制体制,实现政治民主化,真正由人民自己当家作主。这虽然是一个人民期盼的前景,也是社会发展的必然趋势,但是,要执政党还权于政,还政于民,在最近的若干年内是不可能实现的。因此,就当前来说,要克服各种破坏和谐的因素,扭转不和谐的社会现象,主要应当从两方面着手:一是加强监督机制,既要加强权力机构内部的监督,更要加强舆论监督和人民群众的监督。有了强有力的监督机制,才能遏制官员滥用权力来压迫剥夺民众的冲动,消除不和谐的因素。二是提倡宽容、和解,用宽容的精神来化解各种矛盾。近年理论思想界和新闻界对加强监督问题论证较多,现在需要大力弘扬宽容与和解,营造宽松的环境,以促进社会和谐。
    
    宽容是中华民族的优良传统。孔子提倡的"仁"的学说,如"己欲立而立人,己欲达而达人","仁者爱人","己所不欲,勿施于人","泛爱众而亲仁",都包含着宽容的内涵。孟子的"仁政"思想,如"尧舜之道,不以仁政,不能平治天下","施仁政于民,省刑罚,薄税敛","民为贵,社稷次之,君为轻","保民而王,莫之能御也",既体现了"以民为本"的人本主义,也表达了执政者对民众宽容的精神。近代的民主主义者蔡元培、胡适,也都是宽容传统的继承者和提倡者。蔡元培主张"兼容并包,兼收并蓄",胡适提出"宽容比自由更重要",都是宽容精神的经典表述,值得我们认真学习、深刻体会。宽容,也是胡耀邦在上世纪八十年代当政时所展现的魅人品德之一,他对平反冤假错案的执着和热情,对反对他的那些政客的宽厚和大度,都表现出他的宽容精神。在那个短短的历史时期里,中国人民得以沐浴自由的阳光,享受着虽然有限却十分难得的宽松民主的生活,社会呈现出相对和谐的图景,都得益于胡耀邦的宽容精神。可见,领导人的宽容精神对于社会和谐,可以产生多么巨大的影响。这个并不遥远的历史事实,对目前的当政者应该是很有启发意义的。
    
    以宽容的精神促进和解,促进社会和谐,是当前构建和谐社会的最重要的通道。而要实现和解,就应当采取积极的措施,解决形成当前的不和谐局面的社会矛盾,分别不同情况,妥善处理。1、对于一些全国性的历史积案,如反胡风、反右、文化大革命等,执政党已经意识到这些历史错误,就应该像台湾对待"二二八惨案"、韩国对待"光州事件"那样,公开向人民道歉,求得人民的谅解。这样只会提高党的威信,改善党和人民群众的关系。2、对于目前认识还有分歧的事件,如六四,法轮功,则可在全国人民代表大会成立"真相委员会"或"和解委员会",查明来龙去脉,公布真相,有错误就承认,该道歉的道歉,该赔偿的赔偿。3、对于遍布各地的冤假错案,可成立省市县的"真相委员会"或"和解委员会",接受蒙冤群众的申诉,查清事实,依法处理:凡是冤案、假案、错案,都应平反,并给以一定的补偿;对徇私枉法的官吏,要绳之以法。4、解除对一些守法公民的监视、跟踪(对有刑事犯罪嫌疑者除外),指导思想上要转变以友为敌的阶级斗争思维方式,以理解取代敌视,以宽容和解取代暴力镇压,团结一切可以团结的人。5、取消劳动教养制度,撤除劳教场所。五十年来,由于劳教不需要经过司法程序,它已经成为非法惩处无辜公民的黑监狱,构陷平民、榨取财物的恶劣手段。在群众中影响极坏。几年来不断有人呼吁取消这个罪恶制度,认为它的存在是中国人民的耻辱,执政党应当倾听人民群众的这个呼声。6、解除对滞留国外的同胞的回国禁令,欢迎他们回来参观第28届奥林匹克运动会。允许他们来去自由,鼓励他们回国参加祖国的建设事业,与全国人民一起,共建和谐社会。
    
    前面所说的六个方面的问题,都是施行宽容政策,实现社会和解的重要步骤,是解决官民矛盾,消除不和谐因素,构建和谐社会的必要措施。任何一个问题的解决,都可以得到民众的理解、支持和拥护,促进社会的和解与和谐。同时,也会大大提高执政党的威信,改善党和人民群众的关系。当然,解决这样一些问题是非常困难的,它将会遇到空前强大的阻力,因为这将会损害权贵集团的既得利益,他们必定会顽强反抗。但是,为了实现社会和解,构建和谐社会,为了恢复党在人民群众中的威信,取得人民群众的拥护,就不能因为权贵集团的抵制和反抗而畏缩不前。在权贵集团的利益和人民大众的利益之间,没有任何共同之处;对人民宽容还是对权贵宽容,也不存在通融的余地。我衷心地希望掌握党权政柄的领导人能够认清孰轻孰重,在这个重大的历史课题面前,作出明智的抉择。
    
    ……………………
    
    嘿嘿。
    
    问题在于,宽容、和解,关键环节在哪儿呢?对于摇摇欲坠的中国来说,缺乏宽容和解的要因在哪儿呢?
    
    不要从大处看,只是从身边鸡毛蒜皮吃喝拉撒的琐屑当中,我们就可以看到太多的不宽容不和解的现象啦。北京人管这叫什么来着?矫情?世风日下里面的以邻为壑,到哪儿找什么宽容与和解?现如今,家庭当中的宽容和解都不复存在,遑论其他?看看兄弟姐妹反目成仇,夫妻大打出手,父母与孩子貌合神离……按理说,中国社会与西方的差异,就在于社会组织单元结构的不同,中国的家庭,是为全人类做出巨大贡献的社会单位。可是,在咱们伟光正的治理下,类似狠斗私字一闪念,斗私批修,以及改革开放以后的诸多社会政策方面的胡作非为(比如建设部为了抑制房价过快上涨而出台的9070政策、民政部社团登记管理规定、新三座大山的形成,等等),都对中国家庭起到了致命性的破坏作用。
    
    所以嘛,委府为了维护自身的统治,不惜把中国的家庭放到水深火热之中,使家庭面临着土崩瓦解的局势。在所谓的社会保障方面以家庭为单位的核算方式,在客观上逼仄了家庭的空间,这才出现了东北和山东工人为了取得一星半点儿的福利而大规模离婚这种让人哭笑不得的状况。
    
    如此环境当中,还奢谈什么宽容和解?杜光老先生真是隔靴搔痒。
    
    与其如此,还不如来个更搞笑的。友人发来对城管的形象化严肃解析。
    
    原本应该分解开来中间加上个“待续”和“上回说到……”之类的故弄玄虚,来搔首弄姿地连载,想想还是免了吧。索性不避冗长,一次性都招呼了丫挺的。按照中国社科院唐钧兄对俺的文字的评价,这个部分可以跳过去不看。
    
    哈哈。
    
    唐僧师徒的城管生活-小说连载
    
    第一章 功德圆满再访故土,师徒四人相聚城管
    
    话说唐僧师徒四人西天取经后,成仙成佛,终成正果。仙界虽然令人向往,生活却也无趣得很。师徒四人于是决定到下界游历一番。
    
    悟空一个筋斗就来到了南京城,忽然发现前面人声鼎沸,好不热闹。上前一看,原来是几名"城管"正在和小贩扭作一团。悟空正要出手,却被人悄悄拽住,原来八戒和沙僧也搭乘波音客机来南京旅游来了。
    
    八戒:"猴哥,想不到这城管竟如此可恶,莫不是妖怪变的?"
    
    悟空一听,计上心来,对二人耳语几句。师兄弟三人相视一笑,摇身变作三名城管人员,又变出三辆破旧自行车,到城管队上班去了。
    
    上了几天班后,三人这才发现城管不是那么好干的,各自都挨了上级的批评。悟空性子急,遇到蛮不讲理的违章户就一顿棍棒,现正在待岗中;八戒违反禁酒令,被扣发了全月奖金;沙僧倒是没惹什么是非,只是自己的辖区内混乱不堪,让领导大为光火。
    
    悟空三人一碰头就要大骂领导。三人还学会了上网,有时不过瘾,会上网发泄一通,八戒顺便还会偷偷浏览一下色情图片,通过QQ和嫦娥、高小姐聊聊天。
    
    这一日,上级宣布新委派一名军队转业干部担任大队长,主持工作。新任大队长坐着桑塔纳来上任了,竟然是唐僧。据说他转业前是"西天取经领导小组组长",骑兵团团长。白龙马变作一个英俊的小伙子,成了唐僧的司机,虽然是工人编制,也随着首长一道进了城管队。
    
    晚上,悟空三人赶去拜见师父。一直等到夜里十二点,唐僧才醉醺醺归来。
    
    唐僧:"不好意思,今天几个副大为我接风。你们几个如何会在这里?"
    
    八戒:"这都怪大师兄。"于是将事情的来龙去脉说了一遍。
    
    唐僧:"靠,原来如此。我就长话短说,不和你们婆婆妈妈、唧唧歪歪、罗里罗唆了,如来佛祖准备对我委以重任,天庭组织部的太白金星部长已经对我进行了考察,我来城管任职不过是一个过渡而已。"
    
    八戒:"唐大真是前途无量啊。"
    
    唐僧:"呵呵,我不会忘记老弟兄的。明天我们开个大会,我来给大家谈谈文明执法的问题,该给这帮子城管上上紧箍咒了。"
    
    八戒和沙僧猛地一个立正敬礼:"是,唐大!"悟空一听紧箍咒三个字,还是紧张了一下。后来一想,大家都是给如来和观世音打工的,我可不是那些队员,还要受你这个大白胖子的气。
    
    第二章 玄奘法师宣讲佛经,大力倡导文明执法
    
    第二天城管队果然在大会议室召开了全体职工大会,市局的观世音副局长也莅临指导。唐僧一见到观世音副局长,连忙上前握手,当众姐姐长姐姐短的好不亲热。
    
    会上,观世音副局长发表了热情洋溢的讲话,称赞唐僧在西天取经路上的卓越表现,相信他一定能够带领大家把工作做好。唐僧也做了重要讲话,讲话中不断地引经据典,引用了大量的佛经原文,其渊博的知识让大家折服。唐大最后说道:
    
    "同志们,我们宣扬文明执法,就是要做到打不还手,骂不还口。佛门讲究'慈悲为怀',怎么能打人呢?就算没有打人,砸别人东西也是不对的。唉,要是砸到小朋友呢,怎么办?就算没有砸到小朋友,砸到那些花花草草也是不对的呀!"台下当场有人呕吐了起来。
    
    为了提高大家文明执法的意识,唐僧宣布了一系列的措施:一是设立委屈奖;二是开展文明执法征文活动;三是下达城管工作的"八戒",由八戒给大家讲课。
    
    会后,每个中队都按要求交上来几篇文明执法的心得体会。唐僧虽然是佛学院研究生毕业,可写这类文章倒是无从下笔。好在八戒擅长上网,从网上下载了一些论文,东抄西凑地拼成一篇文章《文明执法是西天取经成功的根本保证》,署上唐僧的大名交到了办公室。最后,城管队评出了征文一二三等奖,唐僧的《文明执法是西天取经成功的根本保证》一文荣获特别奖,获得奖金1000元。
    
    在唐僧的倡导下,城管队还开展了争做好事的活动,涌现出一大批好人好事:悟空义务反扒,帮助警察抓获小偷99人次;八戒深入社区宣传城管法规,根据城管整顿检查时间,定期在小区公告栏发布"占道经营指数",方便占道经营摊主,化解了诸多矛盾;沙僧捐资助学,到车站帮助旅客搬运行李,被评为市十佳青年;就连司机白龙马也因为送伤者去医院,收到了好几面锦旗。
    
    刚上任不久就取得如此成绩,唐僧兴奋不已。忽然,对讲机里传来悟空焦急的喊声:"唐大唐大,我是悟空,向您汇报,沙僧在天宫路执勤时被违章者打伤,现在已经送往医院急救。"
    
    "收到",唐僧在心里默默念叨:"南无阿弥陀佛"。      
    
    (三)沙僧负伤满腹委屈,观音局长力挽狂澜
    
    沙僧这次伤得不轻,看来要在医院呆上好长一段日子了。
    
    上午沙僧出去巡查,走到主干道天宫路的时候,发现一名中年妇女在路边卖桃子。沙僧这个月已经被督察科的千里眼副科长扣了好几分,损失了不少银子,看到卖桃子的甚为恼火。中年妇女却不听劝说,执意继续经营。结果分不清是谁先动的手,两人扭作一团。没想到中年妇女的身手竟然如此了得,将个昔日天庭将军打成重伤。
    
    城管队召开了紧急会议。领导班子当即决定:一,向沙僧同志颁发"委屈奖",这是南京市第一个获得此"荣誉"的城管执法人员;二,城管队要大力报道宣传沙僧同志的先进事迹,号召全体城管同志向他学习;三,要求严惩凶手;四,由于城管队经费实在困难,无力承担沙僧的医疗费用,号召全市城管系统职工为其捐款。
    
    唐僧找出了好久不用的化缘钵子,带着悟空和八戒跑遍了全市,终于凑足了沙僧的医疗费,就连市局的观世音副局长都捐了100元。捐款光荣榜贴出来后,观世音副局长的名字排在了第一个,非常醒目。
    
    晚上,观世音副局长做东,请唐僧、悟空和八戒喝酒。原来,卖桃子的中年妇女竟然是观世音副局长的远房亲戚!
    
    观音:小唐,这点面子你不会不给吧。
    
    唐僧:观音姐姐说怎么做就怎么做,何况沙僧也有不对的地方。徒弟有错就是师傅的错……
    
    观音:好了好了,不要罗嗦。天宫路归南门派出所管辖,南门派出所的二郎神所长我已经打过招呼了……,来,悟空,看我给你带来的桃子。
    
    沙僧躺在病床上,捧着悟空带来的桃子和200元"委曲奖"奖金,呜呜地哭了。
    
            第四章 城管改制综合执法,杨戬调任城管警察
    
    沙僧痊愈出院一个月后,南京市进行相对集中执法权试点工作,开展综合执法。
    
    城管队发放了新的制服,悟空等人感觉非常新鲜。唐僧心想,取经路上我的这身袈裟风靡海外,倾倒无数MM,要是改穿制服岂不是混同于悟空等徒儿?于是仍旧穿着那件袈裟改成的西装。原有的旧制服都被集中起来,有的发给临时工穿,还有很多被八戒偷偷运到高老庄卖给当地农民了。
    
    听说新的城管队以后可能转为公务员编制,大家都很高兴。唐僧让司机小白(白龙马)把悟空等人喊到了办公室。
    
    唐僧:接市局指示,这次改制可以照顾一些领导子女进编制。你们都是我的老部下了,先照顾你们一些名额。
    
    悟空忙不迭地推荐了花果山的一帮猴子猴孙。这些猴子的到来,日后形成了城管队内部的一大派别"花果山派"。
    
    八戒吞吞吐吐地推荐了两人,竟然是儿子猪小戒和儿媳小芳。原来,八戒离开高老庄时,高小姐已经有孕在身,日后生下猪小戒。父亲不在身边,小戒随了高小姐姓。因为遗传,小戒也呆傻傻的,成年后一直未曾娶亲。好不容易在村里找了个姑娘小芳,愿意嫁到高员外家,这才把婚事办了。唐僧一听,颇感为难。
    
    唐僧:此二人都是你的直系亲属,智力上也有些问题,恐怕安排在本区不太合适,还是安排在别的区,干些个杂事吧。
    
    八戒看唐僧应允,顺势又拉了些高老庄的家丁来城管队当协管员。八戒一家人日后形成了城管队另一大派别"高老庄逍遥派"。
    
    只有沙僧一直沉默不语。沙僧无亲无故,是一个大龄青年。唐僧安慰道:小沙,这次我们一定多招聘些漂亮MM来,把你的个人问题给解决了。
    
    沙僧闻听大喜,感激不尽。……
    
    在城管改制的同时,南京成立了城管警察队伍,和城管队在一起办公。市公安局的托塔李天王局长非常重视城管警察队伍的建设,点名让南门派出所的二郎神所长到唐僧所在城管队任"城警大队大队长"。二郎神是老公安了,打心眼里看不起唐僧这样的转业干部。但是想到自己的奖金、福利以及办公开支以后都需要唐僧多支持,所以和唐僧见面后死命地拥抱了一回。
    
    刚上任了两天,二郎神就遇到了麻烦事,城管警察们忙了大半夜。
    
    第五章 悟空执法草率误事,城管警察收拾残局
    
    麻烦是由悟空引起的。
    
    悟空巡查时发现一美貌女子在路边卖早点,引来无数路人排队。悟空闻得一股子妖气,火眼金睛一看,发现小女子竟然是几百年前自己击毙的白骨精。靠,唐胖子不在,这下你倒霉了。
    
    悟空本想举棒就打,又恐伤及无辜,于是上前敬礼,顺便狠狠瞪了小女子一眼。
    
    悟空:小姐,早点摊按规定八点半就要收摊,现在已经十一点了!
    
    白骨精看猴子的脸涨得像屁股一样红,心里暗自得意,存心要耍耍这猴子,扯开衣襟露出雪白的胸脯,大声喊道:非礼啊,城管非礼啊……
    
    就在围观群众纷纷指责悟空的时候,白骨精第一次反围剿成功。
    
    悟空丧气地往回走,发现一饮食店的餐桌居然摆在了人行道上。悟空上前便要搬桌子,店主慌忙出来哀求。悟空定睛一瞧,鼻子差点气歪,店主竟然又是白骨精变的。趁悟空一愣神的功夫,店主的的利爪刺向了悟空……
    
    城管警察大队的二郎神大队长一接到报案,立即赶到现场,将双方带回队部处理。二郎神先是狠狠训斥了白骨精一通,随后找了两个公安看牢了,接着开始向悟空了解情况,作笔录。
    
    二郎神:什么?大圣你搬人家桌子之前居然没有发整改通知书和证据先行保存单?
    
    悟空:靠,我明明认得她是白骨精,哪还记得这些?想当年取经路上,我一路降妖除魔……
    
    二郎神:Stop!现在是法制社会,要注意执法程序,肚油昂得思蛋?
    
    二郎神左右为难,恼怒万分,万般无奈之下,偷偷让悟空把相关手续补齐,最后对白骨精予以刑事拘留。悟空悟出了一个道理:法律可以制裁白骨精,可也像紧箍咒一样把自己约束住了。
    
    ……
    
    八戒根据这个案子写了一篇通讯报道,发表在《天宫日报》上,引起了广泛关注。正当八戒"记者"踌躇满志的时候,却发生了一件让他意想不到的事情。
    
    (注:本文提及白骨精,只为叙事需要,并非暗指所有违章者。但违章者中确有白骨精者。特此说明)
    
            第六章 八戒逞能惹出事端,弄巧成拙唐僧蒙羞
    
    城管队打报告买了一部索尼数码相机,因为八戒头脑活络,相机由八戒使用。
    
    这一天,八戒想出一个绝妙的宣传策划,赶紧去向唐僧汇报。
    
    八戒:唐大,我准备拍一幅城管队员学外语的照片,好好宣传一下。想请您当回模特。
    
    唐僧:干嘛找我?我又不是队员。
    
    八戒:唐大,猴哥相貌丑陋,怎么能代表城管形象?沙僧像个外国人,可以让他冒充一下老外,教大家英语。只有您相貌堂堂,您不当主角谁能当?再说您的外语水平也比别人高,您不是还懂梵文嘛,翻译了那么多的经书……
    
    唐僧:哈哈哈哈,好好,那我就上回镜头。你把那个沙僧叫来,扮演老外……
    
    一周后,《天宫日报》发表了八戒的"城管队员学外语"的新闻报道,并配发了照片。照片上,唐僧穿着城管制服,跟着老外(沙僧扮演)念着黑板上的英文"How are you",煞是认真。
    
    唐僧正在欣赏自己的光辉形象,手机响了起来,竟然是玉帝打来的星际长途。
    
    玉帝:唐三藏,你怎么回事,发表什么学外语的报道?我这天庭都炸开锅了!
    
    唐僧:玉帝,这是八戒搞的正面宣传啊
    
    玉帝:狗屁!我这里位列仙班的各路神仙都是通过英语六级的,你还装模作样在那里学什么"How are you"!把我们天庭的脸都给丢光了!
    
    唐僧:啊,啊……
    
    八戒听说唐僧挨了玉帝的骂,慌忙来到唐大办公室。刚一进门,唐僧就把那块写有"How are you"的黑板扔了过去:"你个死猪头,还学什么How are you,贫僧我要**** you!"
    
    八戒一屁股坐在地上,擦了擦满脸的唾沫星子,心想这下完了,年底竞聘人教科科长职务是没得指望了。
    
            第七章 色唐僧遭遇桃花劫,施巧计八戒终得逞
    
    转眼到了年底,城管队准备开展领导岗位竞聘工作。
    
    八戒因为在宣传报道工作中出过纰漏,自知竞聘人教科科长是没指望了,但仍想竞聘天宫路城管中队的中队长。八戒这几年非常要求进步,虽然是佛门中人,但仍努力表现成了预备党员,竞聘的优势非常明显。
    
    没想到的是,悟空和沙僧居然要和八戒竞争中队长职务!
    
    沙僧本不想参加竞聘,但听从了唐僧的安排,为这次竞聘做个陪衬。沙僧甚至虚张声势地扬言:只要竞聘成功,愿意放弃自己的天庭公务员身份。这么一来,实际上只有悟空和八戒竞争了。
    
    八戒请唐僧吃了很多次饭,在送礼上又花了血本,同时也说了悟空的不少坏话:比如悟空与牛魔王等黑道人物有来往,平时傲气十足,和如来观音等大领导打得火热,常常越级汇报,说得唐僧也颇有同感。
    
    一次宴请后,八戒请唐僧去桑拿。唐僧推说从来没桑拿过,八戒道:不会拿,那就瞎拿嘛。一起进了小木屋去蒸,两人满身是汗。唐僧担心把自己蒸熟了怎么办,心想这猪头三不会被蒸成粉蒸肉吧……
    
    好不容易洗完了,八戒把唐僧推到了包间,找来一个小姐。
    
    唐僧:罪过罪过。八戒,出家人四大皆空呀
    
    八戒:嗨,空即是色,色即是空嘛,再说只是普通按摩嘛
    
    一会儿,包间里传来唐僧愉快的哼声,"Only you"叫个不停。……
    
    唐僧一出来,八戒便凑上前去,询问感觉怎样。唐僧说不就是按摩嘛。八戒心里冷笑,难道刚才包间里的声音是杀猪呀?看来不点醒你是不行了。
    
    八戒:唐大,昨晚上我在鹊桥小区看到你了。
    
    唐僧一惊,忙把话题岔开。自从来到城管当大队长后,取经时的老情人女儿国国君就常来看望。后来自己在外面为她租了房子,两人常常在一起幽会。就这点事居然被八戒发现了!
    
    按照唐僧的指示,城管队搞了次群众民主投票,经过领导秘密研究,竞聘结果出来了。八戒竞聘成功,担任天宫路城管中队中队长,很快上任去了。
    
    在这之后八戒又请唐僧吃饭洗澡,唐僧每次都愉快地接受了。     
    
    第八章 八戒主政街道中队,春风得意八面玲珑
    
    经过竞聘,组织上安排八戒担任天宫路城管中队中队长,六耳猕猴担任中队指导员。一个是高老庄派,一个是花果山派,手下的队员也自然分为了两派。
    
    这天早上,八戒九点多钟才到中队,泡了壶茶,然后开始一天的工作。中队的人早已经到齐了,只有高大壮同志还没有来上班。要不是昨天晚上高大壮上门送了两条香烟,八戒非狠狠收拾他不可。
    
    今天上午唐僧大队长要到街道中队来检查,八戒赶紧安排队员出去买了些水果。快中午的时候,唐大带着悟空方才到了中队。
    
    好久没有见到八戒,悟空亲热地喊着八戒的名字。旁边窜出一名队员,原来是高大壮,愤愤不平地说:怎么对"猪队"这么不尊重?应该喊"猪队"!
    
    悟空一下子愣住了,竟然不知道说什么好。八戒赶紧打了圆场,连呼几声"大师兄"。唐僧让司机小白把车上的东西拿下来送给八戒,只是一些茶叶和卷纸之类的东西,这是按规定只有副科级以上领导才能享受到的福利。
    
    唐僧和悟空在中队没有聊上几句,到了中午吃饭的时间。八戒已经安排好了饭局,热情地邀请大队领导到酒席上继续指导工作。酒席上,八戒频频给唐大敬酒,六耳猕猴和悟空把酒言欢。包间里没有外人,一桌子城管似乎都忘了自己的身份,天南海北地胡扯一气。只有八戒还算清醒,一边喝酒一边留意着唐大的讲话。从唐大的口中,八戒得知唐大对某二当家(副大队长)心存不满,某队员竟然是支队领导的公子,还有某领导生活作风出了些问题,虽无大碍,但仕途要受到影响了。
    
    唐僧给八戒带来一个不好的讯息:猪小戒在某区城管大队表现恶劣,实在无法继续从事城管工作。要不是看八戒的面子,该大队就要开除小戒了。
    
    唐僧:八戒,我和有关领导都打过招呼了,实在不行就把猪小戒两口子都调回我们大队来吧,大家也好多照应一些。过两天让你大师兄跑一遭,把调动手续尽快给办了。还不敬你大师兄一杯酒?
    
    八戒赶紧举杯敬酒,心想这猴子还真得罪不得。
    
    唐僧一行酒足饭饱,回大队部睡觉去了,临走时八戒还送了些桃子带上。唐僧不收,八戒笑了:真的不是我花的钱,都是没收的,唐大别客气了。
    
    送走大队领导,八戒拿出手机打了个电话,通知辖区内的一个小老板来把酒饭钱给结了,自己一抹嘴,洗澡去了。         
    
    第九章 八戒全家欢喜团圆,不满待遇队员闹事
    
    过了两天,悟空为猪小戒调动的事情跑了一趟古都区城管大队。
    
    古都区城管大队的牛魔王大队长是悟空的哥们,办起事来很是方便。牛大见了悟空,竟然是满眼的泪水:大圣,我是实在受不了猪小戒啦。他几乎向每个同志都借过钱,工作中还老是出差错。她那个老婆每天都抱着大队电话聊个不停,上个月午休时还睡到了我的床上……,大圣,他们俩调动的事情一定要抓紧呀,拜托拜托。……
    
    调动手续很快办好了,猪小戒夫妇来向唐僧报到,被安排在城管队办公室工作。
    
    没过几天,猪小戒便气呼呼地来找唐僧。
    
    小戒:唐伯伯,我的待遇怎么这么低呀?他们一线中队队员都可以拿罚款提成,我为什么没有呀?
    
    唐僧:嘘,轻点!现在上面不允许下罚款任务,搞罚款提成,我们这都是经过特殊方式处理的。你的具体情况我会考虑的,过两天市区有一个小区要拆迁,开发公司让我们派几个队员去协助工作,也就是穿上城管制服去壮壮声威啦,我就派你去吧。这可是个肥差,每天能挣50元钱哩。
    
    小戒:哈哈,好!以后有这种好事都派我去吧
    
    唐僧:行啊,谁让你是八戒的公子呢!我们可说好了,别人要是有意见,咱们就说是开发公司点名要小戒去,可不能说是我安排你去的哟……
    
    唐僧刚打发走猪小戒,悟空急匆匆进来汇报。原来,一些城管队员因为长期加班工作,却连基本的待遇都无法保证,于是四处寄发匿名信,居然将唐僧都给举报了。更可气的是,有个别队员在互联网上设立了BBS,对城管工作以及城管领导妄加评论。
    
    沙僧拿着一叠从网上下载打印好的文章也来向唐僧汇报。唐僧看了文章后勃然大怒,拍案而起。
    
    沙僧:唐大,听说八戒上网教育他们要"敬业奉献",他们不听,还将八戒列入了黑名单哩!
    
    唐僧一下站了起来:给我打铃,立即全体集合开会!
    
    半个小时内,城管队来了个紧急集合,只有一名队员迟到,据说是摩托车在途中坏了。唐僧正在火头上,当即狠狠训斥了一通,并决定给予重罚。"罚你个5000块!"台下一片愕然!督察科的千里眼科长赶紧用笔记下了唐大的决定。
    
    唐大接着作了重要发言:
    
    "同志们,最近有个别同志在网上发牢骚,格调很低。我们大队领导不反对上网,但要求大家坚持正确上网,反对自由主义!不能乱发牢骚,辱骂领导,败坏城管形象!如果被我们查实,我们一定严惩不贷!
    
    城管的前途是光明的,我们很快就会转公务员,大家提到的待遇问题、养老保险和医疗保险等问题,也会随之解决。听说上级拨的经费也将要从三万五涨到四万五了嘛!这说明领导还是关心大家的,大家一定要努力工作,敬业奉献,有作为才能有地位!"
    
    悟空随着大家鼓掌,心里头却很疑惑。
    
    会议结束后,悟空向唐僧追问"转公务员"和提高待遇、办理保险的事情。唐僧嘿嘿一笑:悟空,你怎么也变呆了?当一天和尚撞一天钟,你我都是上界的神仙,在这里干上个几年不就调离了嘛,哪里管得了那么多。
    
    悟空也乐了,原来师父只是信口胡诌而已,不能当真。现在的师父真的很缺乏一个出家人应有的素质。悟空想起了一句电影台词:做人要厚道。嘿嘿,做"人"要厚道,师父是"神"嘛,当然就不用厚道了。
    
    第十章 师徒联手再施巧计,八戒荣膺十佳城管
    
    年底快到了,市城管支队开始轰轰烈烈地评选"十佳城管卫士"。
    
    唐僧暗想,这几年下来,领导班子成员都已经尝过当选"十佳城管卫士"的滋味,目前的班子可谓"十佳班子",此次理应将名额下放,发扬一下民主了。于是亲自拟了一个通知,要求各中队进行推选。各人都明白唐僧的心思,知道唐大最为宠爱八戒,于是纷纷投票给八戒,悟空和沙僧只有勉强的几票。
    
    八戒主持了天宫路城管中队的推选会议。八戒说:希望大家一定要珍惜自己的民主权利,认真投票。要真正把辛勤奋战在一线的城管同志选为"十佳"。当然了,我也希望我们中队能有人当选。下面大家都找张纸,把推荐名单写好了交到我这里。
    
    队员们面面相觑,选别人心有不甘。八戒队长正望着自己,不选他实在说不过去。最终八戒获得提名,并且被报到了市里。
    
    没有几天,城管支队发了选票下来,全市23名候选人分布在各区城管大队,从中要选出十人当选。唐僧抓起电话和古都区城管大队牛魔王大队长进行联系。
    
    "牛大,我们这里定下八戒当十佳,你们可要在选票上多支持啊!"
    
    "明白了,唐大!我们古都区城管大队一定都投八戒的票。我们这里定的是俺老婆,就是铁扇公主政委,大家互相配合啊!"
    
    唐僧一口气打了十来个电话,心想八戒这回当选"十佳"是笃定的了,这才罢手。……
    
    年底,市城管局召开大会,隆重表彰"十佳城管卫士"。八戒春风满面地上台领奖,好不开心。台下有人对八戒当选很是不满,悟空恼了:这不是尔等选的吗?唐僧看了看"十佳"名单,竟然有好多是大队长,有的还是第二次当选。唐僧也恼了:早知如此,不如自己再当一回"十佳",真是便宜八戒这小子了。
    
    第十一章 暴力抗法频频上演,看我沙僧七十二变
    
    凌晨5点,沙僧就匆匆往城管大队赶,今天区里的四套班子要来检查市容。
    
    到了大队,听说区长有一个重要会议,检查改在了下午。沙僧嘟囔着"妈的,又欺负我",无奈地开始收拾执法中需要携带的物品,为今天的工作做准备。先将城管制服穿戴了起来,仔细检查执法证件带齐了没有。一本撕了一半的罚款票据往兜里一揣,这个月的罚款任务还没完成哩,倒是罚来的钱已经被沙僧花掉了,谁让大队到现在还没把奖金发下来?
    
    沙僧又四处寻找,终于找到一支破笔,别在一套执法文书上面。水壶里的水开了,沙僧拿出自己硕大无比的水杯,抓了一把茶叶末,灌了满满的开水,竟然用了半壶水。天渐渐热了,一个上午都在马路上工作,要到中午才能回来,这可是半天的饮用水啊。
    
    拉开抽屉,沙僧苦笑,还有那么多东西要随身携带,大队应该配发一个旅行包了,要不然俺就把取经时用的扁担再找出来,挑着这些"小玩意"出去执法了。抽屉里的"玩意"还真多:
    
    一个袖珍的伪币识别仪,这是沙僧自购的,上次罚款时收了好几张假币,沙僧又没有猴哥的火眼金睛,只能借助高科技了;一个数码相机和录音笔,这倒是大队配发的,既可用来取证,必要时也可以用来证明自己的清白,现在的老百姓啊,都不帮着咱们城管说话,带着数码相机和录音笔,执法起来就放心多了;手持电台也不可少,沙僧把手持电台别在上衣口袋里,这手持台通常只会传达三个内容,一是告诉你检查团的方位,二是命令你到达指定地点,三就是唐大和观世音局长等市局领导们互致"辛苦"了。
    
    沙僧又打开另一个抽屉,里面有一摞材料也要随身携带的:一本《城管执法法律法规汇编》小册子、一本《执法纪律汇编》小册子,领导要求册子不离手,学习不放松。还有许多花花绿绿的纸,那是各种各样的《致市民的一封信》,有宣传爱护市容的、有宣传防火防盗的、有宣传经济普查的、有宣传避孕知识的……,现在不是搞综合执法嘛,唐大说了,要强化服务,队员发发传单总比执法轻松吧。
    
    对了对了,差点忘了,沙僧想起还有东西没准备好。小刀怎么能忘哩?看到"乱招贴"这些城市"牛皮癣",不带把小刀怎么铲掉?嗯,还得把油漆涂料和小刷子带上,给督察科长千里眼看到路边那么多"牛皮癣",还不把我罚死!罚就一个字,他只说一次。
    
    唐大和悟空八戒陆续也来上班了。唐大把沙僧喊到办公室,兴冲冲说:"小沙,快来试试防护服,这可是用我的袈裟改做的。大队经费不够,只做了一件喔。"原来,唐大把自己的袈裟改成了防护服装,穿上这衣服出去执法,可以刀枪不入。旁边还有一个头盔,是用东海龟王的龟壳做的,坚硬无比。沙僧自从上次遭遇暴力抗法被打伤后,一直郁郁寡欢,没想到唐大记在心里,这次还特意为自己准备了防护服装,沙僧的眼眶湿润了。
    
    八戒走了过来:"小沙,看唐大多关心你们一线执法队员!猴哥七十二变有屁用,现在也比不上你啦。我老猪也送你一样宝贝。"八戒递上一根挠痒痒的"老头乐","再遇到暴力抗法的,咱不能还手,你就挠他!"
    
    唐大一挥手:"城管'飞虎队',上路吧!"沙僧头顶着龟壳,穿着袈裟改做的防护服大步走出了城管大队。悟空一愣:城管怎么变成了特种警察"飞虎队"?八戒嘻嘻笑了,悄声说:猴哥,你听错了,师父说的是"炮灰队",不是"飞虎队"。
    
    远处传来沙僧高亢的歌声,唱的是刚刚确定的"城管大队队歌":你挑着担,我牵着马,迎来日出,送走晚霞,踏平坎坷成大道,斗罢艰险又出发,啊,又出发……
    
    第十二章 重大活动保障不力,唐僧挨骂市长树威
    
    玉帝某日心血来潮,决定举办天庭首届"玉帝"杯呼啦圈比赛,由哪吒赞助乾坤圈作为大赛指定器材。唐僧得知此事,极力向玉帝争取,最终将比赛确定在自己下界的城市举办。
    
    一时间,全市总动员,各行各业都轰轰烈烈地投入到迎大赛的准备工作中去。离比赛还有两个月,市长视察了市容市貌后,怒气冲冲地将市容局观世音局长和唐僧大队长喊到了办公室。
    
    市长:怎么回事?市容市貌都搞不好,不是给我市丢脸吗?
    
    观世音局长:唉,难啊!市长大人只拨了这点经费,城管队员日夜加班,连个加班费、汽油费都不够!还有街道"放水养鱼"搞创收,一执法起来,矛盾都转到我们这里来。上个月,俺们市容为了完成任务,被打50余人次,当然,我们也打伤刁民50多次,算是平手。黑锅可都是俺们背啦,今年的群众评议万一俺们再是末位,市长您可要多关照,就不要免我职了,诫勉谈话也就算了……
    
    市长:哼,还反了不成!再有暴力抗法的,让市公安局托塔李天王局长把警察都给派上支援!对了,我在大街上怎么老见不到队员啊?
    
    唐僧道:不瞒您说,我们哪有那么多队员派到大街?八戒借调到计生委,沙僧借调到交警大队,就连悟空都借调到市容局机关办公室啦……(观音局长的脸红了)。就这样还不算完,我们还要管很多事,像是保护花花草草、计划生育除四害、扶贫济困献爱心,还要护送小朋友安全过马路……
    
    市长:岂有此理。你们参加这么多非执法活动干嘛?
    
    唐僧道:咦?执法就是服务,执法为民,不都是您指示的嘛,您忘了?
    
    市长忽然想起来,好多非执法活动的确是自己安排的,忙说道:好了好了,喊你们来不是听你们讲困难的,是给你们加压力的。队员不够,我们市里研究一下,多招些协管员,他们价格便宜又好用……
    
    唐僧回到大队,立即开会传达了市长的要求:从即日起,所有城管取消一切休息,干干净净迎大赛。接着由政委作了"敬业奉献"的教育。
    
    第二天,报纸上登出了市长的讲话。市长在讲话中痛斥城市管理中的种种弊端,比如野蛮执法、工作不到位、以罚代管、执法人员从事非执法活动太多等等。市民纷纷赞扬市长有魄力、不护短、真办事。市长接着宣布将报聘大量协管员,解决下岗人员的就业问题,更是赢得了一片叫好。
    
    唐僧看到这里傻了眼,有一种被出卖的感觉。一名小队员走过来,劝道:唐大,您以后也别忽悠咱了,没事都去上网吧,去《城管行政执法之家》论坛解解闷去,我告诉您网址……
    
    从这之后,互联网上又多了一个苦闷的城管人--唐僧。
    
    第十三章 城管设立新闻官员,悟空八戒两强相争
    
    城管大队为适应新形势,拟实行"新闻发言人"制度,设立城管"新闻发言人"。悟空和八戒得知后,跃跃欲试。
    
    悟空:俺老孙火眼金睛,见多识广,反应机敏,乃是最佳人选。
    
    八戒:猴哥,你那瘦弱矮小的形象怎么能当"新闻发言人"呢?看俺面色红润,还有这啤酒肚,派头十足啊,真给咱城管长脸!
    
    悟空:呸!就你这猪头的形象?
    
    八戒急了:猴哥,怎么说俺也是党员啊,这么重要的工作怎么能交给你呢?
    
    悟空一愣,没想到八戒虽然是上界神仙,竟然也弄了个党员!抬眼望望唐僧,唐大笑眯眯直点头。悟空道:那俺扮作记者提问,八戒可敢作答?八戒嘿嘿笑着同意了。
    
    悟空:请问发言人,昨天有市民向报社投诉,说你们城管又打人了,可有此事?
    
    八戒:哈哈,打人?那是临时招聘的协管员所为,已经开除了。
    
    悟空:今天有城管队员在执法中被打,作何评价?
    
    八戒:这是文明执法的典型啊,我们已经向他颁发了"委曲奖",号召全体城管向他学习!
    
    悟空:一个月前,某城管队员嫖娼被抓,你对城管队员的素质如何评价?
    
    八戒愤然斥责道:那只是极个别的现象,请不要以偏概全!今年以来,我们在唐大的领导下,艰苦奋斗,敬业奉献,改进作风,执法为民,队伍建设有了全面的发展!现在,我们百分之八十的队员具有大专以上学历,文明执法蔚然成风,几乎每名同志都被违章户打过,但我们从不还手!今年各类媒体进行正面报道三万多次,我们大队被联合国评为世界级文明单位,我们的唐大获得了诺贝尔和平奖的提名……
    
    悟空难以置信:哪有此事?
    
    八戒拿出一叠报纸:这些不都黑纸白字登在报上了嘛!
    
    悟空眼前一黑,晕了过去。
    
    八戒疑惑地看了唐僧一眼:唐大,您又念紧箍咒啦?
    
    唐僧一脸茫然:我还没来得及念啊……
    
    沙僧走过来,搭了一条冷毛巾在悟空的额头:大师兄,你的心理承受能力真是太差了……
    
    一个月后,八戒走马上任城管大队的"新闻发言人"。这一天晚上,八戒打开电视,看着电视里一个猪头在侃侃而谈,得意不已。猴哥真是笨,记者哪会提那些扫兴的问题,我们的红包是白给的?正得意着,桌上的手机响了一下,八戒拿过手机一看,有一条悟空发来的短信息:
    
    天上为啥这么黑?
    
    原来一群猪在飞。
    
    猪儿为啥天上飞?
    
    原来你在地上吹。
    
    八戒冷笑了一下,对儿子猪小戒说:可别学你悟空叔叔,太清高了在天上和人间都混不下去……猪小戒深深点了点头。
    
    第十四章 师徒四人各显神通,文明城市检查过关
    
    全国文明城市检查组就要来检查了,唐僧急得团团转,赶忙将悟空等人喊来开会。
    
    唐僧:从明天起,大家就全部吃住在大队吧,实行24小时不间断整治,把这次检查糊弄过关再说。
    
    八戒撇撇嘴:唐大,光蛮干可不行。
    
    唐僧一惊:八戒有何想法,尽管说来……
    
    八戒胸有成竹:唐大,您可带领一帮队员们出去整顿,领导干部冲在前面嘛,也好在上级领导面前表现表现;猴哥火眼金睛,拿个手持电台跟踪检查团,随时报告检查团动向;沙师弟准备些红包去请几名记者来,这几天报纸上也要烘托一下气氛……
    
    悟空:八戒,那你干啥?
    
    八戒笑了:嘿嘿,检查团来当然要好吃好喝好招待了,这是我的长项嘛。真的检查出什么问题,我在酒桌上就全部搞定了。
    
    唐僧连连点头:八戒啊,看不出这几年你真是长进不少,就按八戒说的办!我最不放心的就是悟空,你跟踪检查团可不要靠得太近,别让他们发现了,那就丢人了……
    
    悟空恼了:我变成一只绿头苍蝇跟着他们还不行吗~
    
    过了一周,终于将检查团应付走了。唐僧又把悟空等人喊来开会。
    
    八戒有些不解:唐大,按惯例,检查团也走了,我们也该休息啦,天天这么加班可吃不消。
    
    唐僧正色道:胡说!长效管理可松不得!不过今天这个会要布置一个政治任务。如来佛祖正在仙界开展神仙保先教育,大家都要写100篇学习心得。还有,为了纪念西天取经1000周年,我们准备组织一次'红色之旅',重走取经路。当然,一些有纪念意义的景点是一定要去的,花果山、高老庄、流沙河都是要去的……
    
    八戒心想终于可以回高老庄见高小姐了,心中大喜:终于可以好好放松玩玩了。
    
    唐僧严肃地说:这次红色之旅可不是玩,而是教育活动,政治任务啊。
    
    沙僧问道:我们都去红色之旅,保先教育的100篇学习心得谁来写啊?
    
    八戒哈哈大笑:这种心得互联网上多的是,找两个队员帮忙抄抄不就得了嘛……
    
    唐僧带着徒弟们参加"红色之旅"去了,这一次没有骑着白龙马长途跋涉,而是一路乘坐飞机。唐僧坐在飞机里,看着窗外的朵朵白云,不禁感慨道:社会在发展,时代在进步,新旧社会两重天啊……
    
    第十五章 沙僧遇刺震动天庭,多难城管难逃末位
    
    阳光明媚的一个上午,唐僧闲来无事,翻看起《天宫日报》,竟然发现好久没有城管大队的新闻,忙将八戒喊来问话。
    
    唐僧:你的宣传工作怎么搞的?怎么老是不见宣传我们的稿子?
    
    八戒:唐大,您有所不知,城管的新闻太难做,不是打人就是被人打,都没有报社愿意登这些破烂玩意了!您看古都区城管大队,牛魔王大队长大把地给记者使银子,自己的通讯员写一篇稿子都有100元的奖金,咱们没法和人家比呀。
    
    唐僧惊异道:有这回事?你们写稿子不也有稿费嘛……
    
    八戒倍感委屈:唐大,刊发这些通讯稿可都是我们求着报社发,哪来的稿费啊。
    
    唐僧心里明白,没有好处想让八戒干活,真是太难了。正聊着,悟空跑来汇报:不好啦,沙僧昨天晚上被歹徒用刀砍了,正在医院急救哩……
    
    八戒骂道:这个沙师弟真是事多,怎么老是他被打,老是他出事?一点执法艺术都不懂!
    
    唐僧拍案而起,把悟空和八戒都吓了一跳,唐僧兴奋道:太好了!我们的先进性教育正缺一个学习典型,就是沙僧了!八戒,这个大新闻一定要抓住!
    
    果然,这一重大新闻居然震动了天庭。玉帝作了重要批示:以宣传和学习沙僧同志为契机,努力改变城管形象,争取在年底行风评议中走出末位!请市公安局托塔李天王局长和城管警察大队二郎神大队长尽速破案!
    
    ……
    
    转瞬年底到了,城管部门在行风评议中仍然排名末位。在行风大会上,市局观世音局长铁青着脸,要求大家不要气馁,一定要继续人性化执法。八戒偷偷问唐僧:唐大,为何此次又排了末位?
    
    唐僧笑道:祸事全出在市局呀。此次评比,城管部门原本得分颇高,可市局的一位副局长,大概还是个什么菩萨,还有他手下的罗汉,竟然出了经济问题,全被逮捕了。这样一来,咱们城管系统的行风评议得分被扣光,咱们还不末位吗?
    
    悟空自语道:弟兄们拼死拼活干了一年,功劳却被几个领导抹杀了!看来沙师弟的这一刀是白挨喽。
    
    唐僧又笑:怎么会白挨哩?年底的大队工作总结、党、团、工会的总结不都有素材了嘛,有的写了……
    
    第十六章 小报记者借机讹诈,八戒出马化敌为友
    
    八戒担任城管"新闻发言人"一段时间了,如鱼得水好不快活。这一日,八戒正在参加中队长以上干部会议,手机忽然响了。打电话的是一个相熟的记者,原来有市民打电话向报社投诉悟空野蛮执法,报社准备曝光。记者最后说道:"看在熟人的面子上先向猪兄通报一下,你看怎么办呢?"
    
    八戒立刻将唐僧喊出了会场。唐僧恼了,一个电话将悟空训斥了一顿。八戒隐约听见悟空在电话里辩解,最后唐僧吼了起来:我不要听你辩解,你嘴小,记者的嘴大!
    
    按照唐大的指示,八戒请了记者吃饭。三杯酒下肚,气氛活跃起来,八戒趁机塞了一个红包过去,里面有五百元现金。记者笑着将红包放进了皮包,再也不提曝光的事,反倒有了新的主意。
    
    记者:老猪,我理解你们,城管真是太难了!这样吧,我给你们策划一个宣传活动,过几天你们找几个钉子户整治一下,我跟着你们去,把你们的工作好好报道一下。当然,我们要互相支持,年底你们要多订几份《天宫日报》哟……
    
    八戒高兴地满口应承下来。
    
    过了几天,《天宫日报》果然没有进行曝光,反而作了城管执法难的连续报道。唐僧和八戒乐不可支,悟空也觉得八戒真是了不起。八戒把请记者吃饭的发票给唐僧签字,又把给记者的红包填了一张"劳务费"的报销单,唐僧看也不看便签字同意了。刚刚签完,八戒递上五百元钱,唐僧惊问:这是什么钱?八戒嘿嘿一笑:给记者五百元,我刚才填了一千五百元的"劳务费"报销单。唐大当个领导也挺清苦的……
    
    又到了年底,八戒被评为"优秀宣传工作者",市局观世音局长亲自为其颁奖!八戒在主席台作了经验报告:同志们,在观世音局长和唐大的正确领导下,我大队的宣传工作有了长足提高!我主要说谈两点,一是正面宣传报道的数量增长了三倍,二是通过我们的沟通协调,没有让一起负面报道见报……台下掌声雷动。
    
    第十七章 官官相护名利兼收,一声叹息悟空泪流
    
    八月份正值盛夏季节,骄阳似火。市局观世音局长带着各路菩萨罗汉们下基层慰问高温下工作的城管们。唐僧早早安排了队员列队欢迎,沙僧的巴掌拍得通红。
    
    观世音局长说了几句话便赶往其他大队了,沙僧拿过慰问品一看,竟然只是两条毛巾两块香皂。想着大师兄还在定岗没有回来,沙僧替悟空领了毛巾香皂,回宿舍去了。八戒看了毛巾香皂心中也是不悦,唐僧小声说道:莫急,这是慰问那帮队员的,下午随我去局里,中队长以上干部还有五百元高温慰问费哩……八戒含笑不语。
    
    唐僧又道:这个月咱们再发点奖金,就叫"出勤奖"吧!我拿300,你拿200,给悟空和沙僧每人100就够了。
    
    八戒有些担心:唐大,悟空闹起来怎么办?
    
    唐僧胸有成竹:怕甚?责权利相结合嘛,我是一把手,你是中层干部,都是城管的骨干,承担了多大的责任啊,多拿一些理所应当。悟空若闹,我还有紧箍咒哩,他不想活了?
    
    一番话说得八戒笑了起来……
    
    悟空大汗淋漓地回来了,像是刚从河里捞上来似的。沙僧递上观世音局长慰问的毛巾香皂,悟空当即恼了:这是打发叫花子吗?若俺老孙在场,一棍打去大家散伙……
    
    沙僧沉默不语,又递上刚拿的100元奖金,安慰悟空:别气了,可气的事情多哩。同样是出勤奖,我们只有100元,八戒和师父他们都拿二百三百呢,这收入差距越来越大喽。
    
    悟空更是不平:想俺在花果山时,每日靠野果充饥,可俺都与孩儿们同甘共苦。今日在城管大队,和尚穷方丈富,却还要受这等鸟气!
    
    沙僧:大师兄!算了吧!奖金分配方案都是领导班子研究的,又不是贪污受贿,你能怎的?就算是贪污受贿,你能管得了?何必干"搬石头砸天"的事情呢?当年你大闹天宫,最后还不是被压在五行山下了吗?那天我听见师父和八戒在办公室开玩笑,师父说他要在城管大队实践三个代表。哪三个代表?原来竟然是代表队员发言、代表队员吃喝、代表队员受奖……
    
    沙僧说完,竟不见悟空搭腔。静静的几分钟后,悟空发出一声叹息,泪如泉涌。
    
    第十八章 唐僧倡导全员健身,身先士卒赢得美名
    
    悟空为了待遇问题去找唐僧谈心。唐僧非常热情:小孙啊,要换位思考,要理解领导!等你到了我这个位置,就能理解我的难处了,就能从全局看问题了。经费困难啊!当然,我们会尽力关心大家的,大队将为大家买一套健身器材,身体是革命的本钱嘛……
    
    送走了悟空,八戒闪了进来,指挥两个小队员将刚买来的健身器材搬到了唐僧办公室的里间。唐僧试用了一下,很是满意。
    
    八戒:唐大,这些健身器就放在这里吧,这帮队员不知道爱惜器材,放外面非弄坏不可。
    
    唐僧:好!好!就放这吧。八戒你也要减肥啦。对了,通知下去,明天开始,全体队员每天早上和下午提前一个小时上班,练习擒拿格斗和队列训练。不参加的扣工资。
    
    八戒试探问道:中队长以上干部也参加吗?
    
    唐僧略一思考:我们轮流参加吧。
    
    八戒心里骂道:狗日的死大白胖子!你想累死老子啊。你要健身就用公款买健身器材啊?妈的,听说前几任大队长中,喜欢书法的就下令全大队每天练书法,喜欢气功的就让大家一起练气功,等老子当了大队长,全体队员都给我学炒菜去……心里这么想着,八戒还是笑咪咪地走了。……
    
    加了一晚上的班,沙僧和悟空好想休息,可还是被八戒喊去练习擒拿格斗了。刚刚练完,一辆执法车满载着暂扣物品开了过来,城管队员七手八脚地开始卸货,旁边一群违章户跟着哭爹喊娘。唐僧踱步走来,一时来了兴趣,想要露两手,一个人从车上搬了一张餐桌下来。八戒惊呼:唐大好力气,不愧练过!随即拿起相机,闪光灯亮了几下,将唐大的英姿拍了下来。
    
    沙僧因为上了夜班,又练习擒拿格斗,正是又累又渴,便去找水瓶倒杯水喝。忽然,身后传来唐大的厉声怒喝:沙僧,你怎么回事?连我都在这里搬货,你居然偷懒?
    
    空气凝固了。沙僧默默放下水杯,面无表情地搬货去了。……
    
    唐僧身先士卒亲自搬运物品的照片在《天宫日报》上登了出来。观世音局长拿着报纸给如来佛祖看:唐僧真是有两下子哩!
    
    如来佛祖淡淡一笑:亏你评上菩萨职称这么多年!真即是假,假即是真,凡间虚妄之气太甚,凡事皆是坚持正面宣传,不可全信。不过这几年唐僧倒是学了一些手段,谅那猴头不敢造反。唐僧办事,我放心啊……
    
    唐僧师徒的城管生活:第十九章 遭遇抗法八戒鼠窜,城管警察闻风丧胆
    
    一清早,八戒睡眼惺忪地赶到城管大队上班,沙僧见了笑道:又看超级女生到半夜吧,现在是凉粉还是玉米啊?八戒笑骂:俺喜欢叶一茜,都说她有二奶相……
    
    上班铃声一响,八戒集中了队伍,今天的任务是整治小街巷,悟空和沙僧制服整齐地上了执法车。八戒把悟空喊了下来,命令穿便装。悟空不解,八戒道:不能都穿制服,万一遇到刁民闹事,你穿便衣也方便动手。沙僧在车内笑,悟空骂:笑你个头,都把我当打手啊。
    
    等了好半天,城管警察大队的二郎神大队长带着两个城警来了,钻进了警车,作为保障力量跟在城管车队的后面。
    
    果不出八戒所料,城管执法中遭遇了很大的困难,几名违章户早已经准备好了刀具和汽油,一见城管过来便高喊“城管打人啦”冲了上去。沙僧没有反应过来便倒在血泊之中。城管警察二郎神大队长在警车内浑身颤抖,拿起手机拨打110。旁边的小警察提醒道:头,打啥110?我们就是警察呀。
    
    二郎神破口大骂:你懂个屁?就咱们两三个城管警察能管用吗?要不你出去试试看!
    
    电话打通了,二郎神喊道:请速派四大天王前来支援……不对,不是刘德华张学友那个四大天王,是市公安局的四大金刚……
    
    悟空正欲动手,却见沙僧伤势严重,再寻八戒,只见远处一个穿城管制服的大胖子一路飞奔。悟空抱起沙僧跟着跑了。追上制服胖子,风一样的男子果然是八戒,灰头土脸,扣子掉了几个,鞋也掉了一只。
    
    悟空恼了:你跑什么跑?穿着制服逃跑不嫌丢人?
    
    八戒笑道:丢人?丢你的人还是丢我的人?一扯身上的制服,又说:要丢人也是丢城管的人嘛,总比沙僧文明执法被打死好!大师兄,要学会保护自己呀。算了,都下班吧,你送沙师弟去医院,我回家补个觉,困死了,超级女生害死人啊……
    
    悟空见八戒脱了制服,换了便装回家,上前打趣道:换啥衣服呀,丢人也是丢城管的人嘛。
    
    八戒一本正经回答:这可不一样!我是从来不穿制服回家的,邻居们到现在还不知道我是城管哩,我只说自己在执法部门上班……要是知道我是城管,那可就丢人丢到家了。再说,城管帽子用啥颜色不好,偏弄成绿的,让我们天天顶个绿帽,这是哪个混账设计的……
    
    悟空笑道:绿帽好,躲草丛中方便隐蔽。赶快回去吧,回去迟了可能弟妹又给你搞顶绿帽戴……
    
    八戒捶了悟空一拳,开着私家车走了。
    
    唐僧师徒的城管生活(二十)
    
    唐僧近来心情奇佳。市局一名副局长转调其他部门担任一把手,市里决定由唐僧补缺。坐在自己的大队长办公室里,看着每天由队员打扫干净的屋子,唐僧浮想联翩,生出不少感慨。混了这么多年,终于逃离苦海混出个人样,也成了公务员了。到了市局当副局长,还是要把司机白龙马带上,小白跟了我这么多年,乖巧识趣,正好借此机会提拔一下,观世音局长的司机不也一直跟在身边,最后提拔了吗?八戒能力出众,向组织推荐的大队长人选还得是他!
    
    唐僧正想着,会计送进来一张纪委的“领导干部个人收入申报表”,唐僧看了笑道:我也搞不清楚自己的收入,还是老规矩,你填我签字吧!”这或许是唐僧在城管大队最后一次签字哩。
    
    八戒得了消息赶到大队长办公室,一脸媚笑:唐大……,不对不对,该喊唐局啦!今后您的担子可就更重啦,要多关心我们进步啊……
    
    唐僧:呵呵,是这个龟就得驮这个碑啊,我也是当一天和尚撞一天钟哟。
    
    八戒和唐僧套着近乎,只在心里暗自骂道:唐胖子,你还像个和尚吗?妈的,你是在位一分钟,横行六十秒啊……
    
    过了不久,唐僧前去赴任,分管队伍建设。八戒也如愿当上了城管大队的大队长,意气风发,将诸多重要岗位全部换成了亲信。副大们畏于猪大与唐副局长的关系,亦是敢怒不敢言,被八戒搞得个个“赤手空权”。一时间,城管大队风云变幻,人心浮动,接着又传来城管队伍取消或是转为公务员的传闻。
    
    ……
    
    无风不起浪。天庭组织部的太白金星部长与城管执法局的观世音、唐僧等领导开了一个办公会,准备初步拟定一个城管系统转公务员的方案。
    
    唐僧:我看转业干部就直接转公务员吧,人家原本就是国家干部。
    
    太白金星很是赞同:是啊,天庭也有这个政策。还有一批通过我们人事局考试招聘进来的同志,我看也直接转为公务员吧。
    
    观世音局长陷入了沉思:不行!还有那么多内招的同志怎么办?他们都没经过考试啊,像是八戒的儿子和媳妇,是2001年3月份照顾领导内部录用的一批,字认不了几个,让他们去考试?体检也过不了关啊!
    
    太白金星猛然醒悟,是啊,这批人可得罪不得,他们的后面都有着复杂的背景,想了又想说道:这么吧!我们划一条线,公元2001年4月之前进编制的城管队员参加我们组织的开卷考试,合格的转公务员;2001年4月以后进编制的城管队员保留原身份,暂时不转。听说天庭正在制定新的《公务员法》,转公务员也要分批一步一步来嘛……
    
    观世音和唐僧听后乐了,竟然不约而同地冲太白金星伸出大拇指喊道:高,实在是高!
    
    唐僧师徒的城管生活(二十一)
    
    南极仙翁要在人间召开一个老年养生会议,市长打了电话给观世音局长。观世音赶紧和副局长唐僧商量保障的事。
    
    观世音局长:下周南极仙翁就要来了,我们还有5天时间准备,一定要做好保障。
    
    唐僧:这有何难!我去一趟城管大队,开会布置一下就可以了……
    
    ……
    
    会场上,城管队员早早就座了,八戒和唐僧一脸严肃地走上主席台坐下。
    
    唐僧:市里非常重视这次老年养生会议,届时南极仙翁同志也要来。根据观世音局长的指示,我们一定要做好会议的保障工作。同志们就不要休息了,现在就要行动起来开展各项整治。后天,我会亲自检查整治情况,大后天观音局长来复查,市长可能还要最后看一下……我不管你们用什么方法,反正路上不能有摊点,该打招呼要早点打招呼,反正就一个星期的时间,耽误不了刁民们做生意,让他们配合一下我们的工作,为城市形象做点贡献嘛……
    
    会后,悟空和沙僧在一起发牢骚:就这么一狗屁会议就要我们保障啊?让我们加班,谁来给加班费?八戒大队长走了过来,笑道:别发牢骚了,可不是我让你们加班的哟,都是上面的命令,没有办法嘛,有作为才能有地位呀……
    
    悟空和沙僧无语。
    
    ……
    
    整治工作开始了。一时间暂扣的物品堆满了仓库,每天都有人来城管大队哭闹。八戒放了话来:暂扣物品的一律等到5天以后再进行处罚。悟空不解,八戒解释道:刚扣来物品就处罚,让他们取回了东西,摊子不就立刻又摆出来了吗?5天以后还给他们,我就不管他们怎么摆摊喽。
    
    原来如此。
    
    老年养生会议准时召开了。公安局的托塔李天王局长派了四大金刚把守会场东南西北四个方位。城管的执法车正想靠近一些,公安们立刻阻止了:闲杂车辆不得靠近!悟空争辩道:领导让我们来保障的!公安笑道:你们也来保障?有你们什么事,保障个屁呀!别在这里影响市容了。
    
    悟空恼怒,却也无可奈何,将车辆停在远处,自身变作一只苍蝇飞进了会场。南极仙翁正在传授养生气功:每天以头撞墙500次,可以延年益寿。大家看,额头要撞成我这样才行……悟空骂道:妈的,变态啊,真是邪教。
    
    好不容易等到了散会。与会者都去酒店用餐,南极仙翁请了公安局的四大金刚喝酒,其余的公安由市里安排了两桌,乐呵呵走了。悟空一看时间不早,赶紧飞回执法车现了真身,让车子加大油门向大队食堂赶。
    
    唐僧师徒的城管生活(二十二)
    
    城管大队最近的各类保障多如牛毛,支出巨大,却没有补助。八戒为了经费的事情,愁眉紧锁。好在已经和财政局达成了协议,可以变通地将城管上交的罚款返还给城管大队。八戒给悟空下了罚款指标,完不成任务就扣工资!悟空吓得带着弟兄们出去抢钱了。
    
    开发公司给八戒打了电话,请求派几个城管帮着搞搞拆迁工作,待遇优厚,还可以支付城管大队一笔钱。八戒笑了:我们这身制服还真管用。于是派了沙僧去拆迁现场帮忙。
    
    ……
    
    拆迁现场传来阵阵哭声。沙僧正纳闷,见几个流氓正在砸一户人家的窗户。几个流氓见了沙僧高兴地喊道:喂,你们几个城管和我们一起砸。我们也是开发公司请来的。
    
    沙僧正色道:我们可是有禁令的
    
    流氓们笑道:请你们这帮城管真是没有鸟用!给你们一百元钱一天真不如全请我们了。
    
    沙僧的脸一阵红一阵白,开发公司一天只给他三十元……
    
    ……
    
    悟空不愧是一员干将,不到半月已经完成罚款三万元。八戒计算了一下,照此下去,悟空这个月的提成就要有一万多元。八戒的眼睛红了起来,早已经有了对策,领导班子也要从中分一笔提成。另外,下个月要把悟空的罚款指标提高一倍!
    
    快到中秋节了,儿子猪小戒联系到一批食用油,八戒决定买下来当做福利发了。另又准备了一些红包,包了数额不等的现金,分别送给市局的观世音局长、唐僧副局长等各位领导,还有众多的记者和公安等部门,趁着这个机会,一并打点了。八戒骂道:妈的,经费还真不够用。
    
    ……
    
    中秋节那天,唐僧要求城管大队加强市容整治,为人民群众营造一个优美的节日环境。八戒带着悟空和沙僧在街上转了一圈,并没有发现啥敌情。唐僧把八戒喊到一边,塞给一个红包:我和观音局长研究了,这是执法局慰问大队骨干的。你没忘了我,我也不能忘了你啊!
    
    八戒欣然收下:谢谢领导!然后转身对悟空沙僧说:今天就到这里,没事就全都下班吧。
    
    八戒抬头看了看天空的皓月,思念起嫦娥来。打了个电话给高小姐,说是单位加班,谁让自己是领导呢,晚上不回去团圆了。挂了电话,八戒直奔月宫,和嫦娥缠绵了一个晚上。
    
    唐僧师徒的城管生活(二十三)
    
    金秋十月,高老庄热闹非凡,全国首届“城管执法研讨会”在高老庄召开,观世音局长带着唐僧师徒四人前往赴会。
    
    研讨会由南极仙翁主持。都说远来的和尚会念经,观世音局长和唐僧师徒推却不过,首先介绍了经验。
    
    悟空性急,不等领导发话,第一个发言:大家可知执法的难处?!没有我这根金箍棒哪里干得下去?
    
    唐僧副局长一声断喝:悟空休得胡言!此等野蛮执法若在早些年尚可使得,如今却万万不可!那些刁民们只懂得“吃饭才是硬道理”,哪里懂得什么“发展”、“法制”?闹出事情来可就处处不和谐了。
    
    沙僧笑道:正是正是!现在要文明执法,不怕挨打;有情执法,温暖万家;执法人性化,工作不顾家。今后城管执法的趋势是“以德执法”哩!你看看我身上的处处伤疤,都有一段动人的故事哩!
    
    八戒大队长对此不屑一顾:你们说的太过时了,要与时俱进呀。城管要走综合执法之路,靠城管部门一家哪能管得了那么多事情?今后的发展趋势是搞“相对集中执法权”嘛,把规划、工商、公安等部门的权力都集中过来,再遇到占道经营的小贩,嘿嘿,服从管理家庭困难的,俺们就给他发营业执照,钉子户先拘留了再说,我们再也不用巴结其他执法部门喽……
    
    唐僧频频点头:我来补充,在此基础上还要加强城管执法的科技含量,比如搞“数字城管”,配个“城管通”,装些监控头什么的。我在取经时就非常重视科技,靠着紧箍咒遥控悟空,这就是遥感技术呀……
    
    观世音局长最后总结:关键还是要有创新。听说北京市搞了个网格化管理,把辖区分成许多网格,不就是明确队员的责任吗?搞这么多网格哪里能分得清嘛!我看不如分为108个格子,每个网格用麻将牌为代号,主干道就叫一条二条三条,社区就叫一饼二饼三饼,你们四个是东西南北风,各负责一个方位……,今后每个指挥中心都要配麻将牌用于指挥调度,领导干部要驻队值班打麻将……,看看,这样既形象又方便记忆,解决了网格化管理的大难题,还发扬了国粹……
    
    南极仙翁兴奋地用头撞墙:高,实在是高,我就是把脑袋再撞几个瘤也想不到呀,推广,一定要向全国推广!
    
    ……
    
    研讨会胜利闭幕了,还发表了《高老庄宣言》。会后,唐僧在八戒的安排下考察高老庄的市容环境,真是“白天鲜花满街、夜晚流光溢彩”,美不胜收。忽然前面一阵骚动,几个小贩挥舞扁担冲了过来。唐僧吓得急问:悟空在哪里?八戒赶忙提醒:唐局长,快念紧箍咒遥控大师兄呀!
    
    唐僧急忙拿出“城管通”念念有词:悟空悟空,嘛迷嘛迷轰!
    
    “城管通”传来回话:您呼叫的用户不在服务区……
    
    唐僧骂道:狗日的,回去非搞一套GPS全球卫星定位系统不可……
    
    第二十四章 堵疏结合藏汉和睦,阴曹地府城管逞威
    
    悟空约了沙僧上街巡查,顺便享受冬日阳光。所到之处,小贩们惊恐逃命,霎时无影无踪。悟空道:见他们如此害怕我们,好似见了鬼一般。沙僧笑了:跑掉的都是无门路的老实人,不劳我们动手。那些有后台的,便是动手也撵不走的。
    
    悟空顺着沙僧手指方向看去,果然有一些小吃摊点仍在占道营业。店主见了悟空和沙僧过来,乐呵呵迎上来递烟。沙僧点了一支吸上,悟空躲了好远:老孙不怕火,平生就怕这烟。
    
    又走了几步,街道竟然被一群西藏的摊贩占领了。沙僧拉着悟空便走:可不要招惹这些藏民!警察都拿他们没办法。
    
    悟空气恼不过,上前喝令离开。几个藏民围拢了过来,高喊“民族团结”的口号,有的故意炫耀着藏刀,一本正经地告诉悟空:我们……要吃饭……,我们……西藏人……杀一个人只判一年……
    
    悟空正待发作,一个藏民眨巴眼睛问道:你们……歧视我们西藏人!为什么旁边的汉族人可以摆摊子,不允许我们摆?悟空一愣,顿时哑口无言,旁边的这些摊子都是向街道办事处交过费用的,虽然违章却也奈何不得,只是这内中缘由如何能向藏民解释?
    
    悟空赶紧打电话向八戒大队长请求支援。猪大道:这岂是我们能管得了的?就连警察都害怕他们哩。快要过年了,你就别惹事了。真要发生流血事件,或是把藏民们逼到市政府去闹事,这可是严重的民族问题……
    
    悟空又打电话向老领导唐僧副局长汇报。唐胖子嗔怒道:悟空呀,不懂堵疏结合吗?不要硬来,教育一下他们就行了嘛……
    
    悟空提醒道:唐局,今天市“窗口办”可要来检查,若是不把藏民们赶走,检查被扣分怎么办?
    
    唐胖子哈哈大笑:你还当真呀!我们局里这次外出旅游把“窗口办”的赵主任也带上了,在桂林玩的可开心哩。他不会为难你的。说是检查,还不是去找八戒喝酒?
    
    沙僧拼命拉了悟空离开,藏民们和汉族同胞喜笑颜开,生意红火,一派和睦景象。
    
    ……
    
    天色渐暗,一些百姓在路边烧纸,悟空这才想起今日已经是冬至节气,民间有烧纸给故去亲人的习俗。忽然一阵风过来,火苗乱窜,星火飞舞,众人大惊:尚有很多纸钱,怎的一下子乱了,为何如此着急?
    
    悟空火眼金睛一瞧,见那各路鬼魂匆忙取了钱逃走,上前拦住一鬼问道:何事着急?那鬼急道:再不跑,我们阴间的城管就追来了……
    
    悟空羡慕道:还是阴曹地府的城管弟兄们牛B啊……
    
    唐僧师徒的城管生活(二十五)
    
    By 桥上人家 发表于 2006-6-12 20:21:00
    
    过完元旦,很快就要到春节。观世音局长忙着去基层城管大队检查工作,一路吃吃喝喝,顺便收了不少好处。
    
    这一日,观世音局长下来找八戒大队长打秋风。双方宾主落座,八戒把房门关了,先递了两条用报纸包得严严实实的香烟过去。
    
    观世音局长喝了口茶,拉八戒坐在身边,悄声说道:天宫马上就要召开两会了,要搞换届选举。向你透露一下,如来佛祖还是当一把手——佛界总书记;最高行政长官还是玉皇大帝;王母娘娘还要在政协主席的位置上干上几届;神仙代表大会常委会委员长的位置嘛,如来佛祖的意思是让我担任。我这一走,唐僧这个副局长便可转正,你也前途无量啊……
    
    八戒两眼放光:还要老领导多关照啊~
    
    观世音又道:你也要提拔一些自己的人马才好,悟空和沙僧看起来不是很贴心吧?
    
    八戒嘿嘿一笑:要提拔的人当然有,只是要等机会,还要通过竞聘,挺麻烦。
    
    观世音早知道八戒欲提拔儿子猪小戒,乐得做个顺水人情,于是一拍猪头的肩膀:笨猪!先内部任命个代理职务嘛,搞成个既成事实,竞聘还不是走个形式?
    
    两人正说笑着,猪小戒气冲冲闯了进来。
    
    八戒问明了原委,当着观世音局长的面教训起自己的儿子:什么不好争,你非要争什么先进?虽然你干了不少工作,出了不少成绩,可是你爸爸在这里当大队长,你要是当了大队的先进,别人会怎么说?我们都要严格要求自己嘛!工资里扣你20元钱又怎么了?那是爱心捐款,每个队员都扣的!我们大队还要出钱买些大米慰问困难群众呢,该作秀还是要作秀嘛!
    
    观世音局长频频点头。八戒越发得意,和局长打趣:局长啊,我们都是人民公仆啊,年底到了不见人民来慰问公仆,我们公仆怎么还要去慰问主人啊?
    
    局长嗔怒道:这才叫全心全意为人民服务嘛……对了,不和你多聊了,有一件事交待你一下,下周天宫就要召开两会,你多派些队员把市容保障好,再挑些形象好的队员成立一个礼仪中队,给会议站岗……干了工作要让领导知道哟……
    
    ……
    
    观世音局长回到局里,和唐僧副局长谈起八戒便赞不绝口:基层锻炼人啊!这两年八戒真的变了。唐僧听说八戒不让儿子当大队先进,感慨万分:我们不能让老实人吃亏啊!我们局里还有指标,不如给猪小戒一个市级先进的名额吧……
    
    观世音乐呵呵地和唐僧握手,表示同意:真是英雄所见略同!心里却在恶狠狠骂道:看来这个猪头早就向唐胖子打点过了,只拿两条香烟来打发我……
    
    唐僧师徒的城管生活(二十六)
    
    By 桥上人家 发表于 2006-6-12 20:22:00
    
    忽如一夜春风来,神州大地掀起了学习“八荣八耻”的热潮。观世音菩萨由城管局局长的位置上调离,前往如来佛祖处复命,果然担任了神仙代表大会委员长一职。这天观世音委员长接到了通知,将在城管大队召开学习“八荣八耻”现场会,为了这个现场会,八戒大队长费了不少精力。
    
    唐僧局长陪着观世音坐专车前往城管大队。观世音向车外张望,见街道整洁异常,每隔一段便有一名城管站岗,四周还有穿便衣的“疑似城管”警觉地巡视。观世音看出八戒早已安排好了一级保障。虽说如此,但想到自己能够享受到被“保障”的待遇,说明八戒对自己足够重视,不由得笑了。唐僧道:八戒也不容易,但凡职务比他高的领导路过,他都要安排保障。不过八戒也今非昔比,如今八戒大队长在城管大队说一句话,若是把话扔到水里,能把鱼给毒死……
    
    众人陆续来到会场,寒暄一阵后,现场会正式开始。八戒神采飞扬地作了发言。
    
    八戒道:为了更好地学习“八荣八耻”,我们城管大队在各级领导的正确领导下,采取了多种措施。我们将“八荣八耻”印成了小卡片,发给每个城管队员随身携带;办公室每天向城管队员的手机上发送十遍“八荣八耻”;要求城管队员每人写出学习心得;尤其是我们结合城管工作的实际,提出了城管系统的“八荣八耻”:
    
    以打不还手为荣,以殴打群众为耻;
    
    以忍受委屈为荣,以领导批评为耻;
    
    以廉洁奉公为荣,以吃拿卡要为耻;
    
    以加班加点为荣,以休息休假为耻;
    
    以无私奉献为荣,以计较待遇为耻;
    
    以服从领导为荣,以个人主义为耻;
    
    以赞美城管为荣,以批评城管为耻;
    
    以文明上网为荣,以乱发牢骚为耻。
    
    八戒的讲话赢得了全场热烈的掌声。
    
    ……
    
    第二天,观世音在如来佛祖处看到《天宫日报》以头版头条介绍了城管大队“八荣八耻”现场会的盛况,八戒从网上东拼西凑了一篇《浅谈城管系统如何开展“八荣八耻”学习》的理论文章,也刊登在《神州城管》杂志上。
    
    观世音笑着对如来佛祖说:想不到八戒这次倒是搞了一个成功的完整策划。我佛慈悲,果然佛法无边,纵然是一猪头也能点拨成如此优秀的城管大队长……
    
    如来佛祖听了观世音肉麻的吹捧,笑得将刚喝入口的水全部喷了出来……
    
    唐僧师徒的城管生活:第二十七章 乱张贴愁煞城管队,众神仙处罚出奇招
    
    By 桥上人家 发表于 2007-1-19 22:42:00
    
    沙僧气势汹汹地抓了一个乱贴小广告的年轻人回来。
    
    悟空一盘问,听出对方的河南口音,一阵苦笑。果然,年轻人来自河南某制作假证件“专业村”。沙僧道:大师兄,还是他们牛逼啊,你给他们一个原子弹,估计他们都能仿造出来……
    
    再一询问,年轻人竟然身无分文!悟空火冒三丈,知道这些人应对城管颇有经验,但也无计可施。猛然看到桌上收缴来的小广告,悟空一笑,把年轻人押到另一房间,拉上窗帘,喝令年轻人蹲下,然后撕下小广告贴得年轻人满头满脸都是。沙僧看着偷偷捂着嘴笑。
    
    忽然闻得车响,原来是八戒大队长开会归来。悟空躲避不及,恰巧被八戒撞见这一幕。悟空正担心猪大借此大做文章训斥自己,八戒果然生气:胡闹!叫记者看到多不好!
    
    悟空解释了一通,八戒的火气逐渐消退,方才又道:赶紧把人家搞干净,以后不能这样搞!没钱罚款?那就去把我的车洗洗……
    
    年轻人把猪大的小车擦得一尘不染,来向悟空交差。
    
    悟空诡秘一笑:别忙走,再去把厕所冲洗干净,不罚你款算便宜你了……
    
    望着年轻人的背影,沙僧道:这招不错,没钱罚款就罚他做劳务。
    
    年轻人一边打扫厕所一边暗自庆幸:这次碰见的城管真文明,干点活算啥,总比上次被他们浇了一身冷水强……
    
    悟空检查了一遍厕所,十分满意,又教训了年轻人几句放他走了。忽然手机响起,八戒在电话里说道:唐僧局长刚刚来电话,说是请了记者,准备搞个治理“牛皮癣”的宣传,要让张贴的人去清除自己贴的“牛皮癣”,也就拍一组照片……让那个年轻人配合一下,他走了没有?
    
    悟空听了眼前一黑,沙僧赶忙扶住:大师兄,你会七十二般变化,看来只有你亲自变作贴牛皮癣的人了。
    
    悟空缓过劲来:师傅和八戒真不愧是领导,想事情想得真他妈的绝了……
    
    ……………………
    
    俺也经常碰到什么小说家,赠给咱点子人家写的小说五六的货色来消磨所剩无几的时光,并经常被动员着也能够试试写个小说什么的。
    
    据这种专家判断,俺的写作水平和对事务的观察,还算是凑合。想当初非典那当口,拼凑出来的非典好处,被王未名发现,在美国没用我的名字给登载上报啦。
    
    他妈的。
    
    而现如今网路上流传的很多类似上面的货色,如果有了俺的画龙点睛,会更加精彩,是不?
    
    这等专家说啦,光是俺从刚刚出狱的1987年一直到1995年连续八年在官方媒体上十多次自费征婚然后泡妞儿的经历,数以千计的见面数量,最忙活的时候经常上午、下午和晚上都待在中山公园在同样的地点先后分别见不同的人,以及能够同时与全国各地的姑娘们通过信函打情骂俏,每天来不来上百封的大宗信函为咱们的邮政奉献着银两,提供了咱对国民经济的贡献率,就足以成为中国一绝啦。奶奶的,都不用什么虚构人物和情结,把对方姓名一变,就成了泡妞备忘录咧。
    
    (*^__^*) 嘻嘻……
    
    只不过,现在光是指名道姓的内容还能够持续支撑,还没到人家说我什么时候江郎才尽无话可说的程度,也就顾不上再去绞尽脑汁安排故事生死他人啦。
    
    人家说,俺这辈子就是被故事追逐着的啊。
    
    俺想当初那当口时不常地喃喃自语着,不管是俺爹娘,还是劳什子上帝,一不留神把咱给弄到这个世界上来了,那么就应该多体会人间冷暖世态炎凉呗……
    
    少废话!趴下!
    
    言归正传吧。
    
    狗娘养的城管还是不依不饶。王未名发相关报道。
    
    荒滩地竟是农田 仓库遭强拆
    
    企业血本无归 村领导推卸责任
    
    工人们在被强拆的厂房处整理废弃的铁皮。【取材自新京报】
    
    【本报北京二十三日电】北京大兴区城管联合执法队的五辆推土机和铲车15日开进黄村镇周村,将一间一万多平方米的物流仓库推倒,次日,附近办公楼和宿舍楼也遭受同样命运。
    
    2004年,北京顺华货运有限公司和北京龙友物流有限公司与周村签订租赁合同,租了村领导所称的「荒滩地」100多亩建设仓储物流中心,经过三年建设,逐步完工投入使用。据新京报报导,去年年底,大兴区城管监察大队确认此处是违法占用农田,并执行强制拆除。
    
    报导指出,顺华总经理王先生说,2004年,他和龙友公司等几家企业负责人受周村村领导招商投资「村里少有人烟,房子破破烂烂,没有一条好路,村东都是废弃 已久的土地,长满野草、堆著垃圾,还有偷沙留下的大坑,后来建仓库时光渣土就填了上千车。」村领导告诉他,村东的都是「荒滩地」,数次磋商后,顺华、龙友 和村里签订30年的合同,租了100多亩土地建设仓储物流中心。
    
    据报导,王先生说,当时他连自有资金、亲友借款和银行贷款670万元,共投 入近2000万元,建成约三万平方米的标准仓库及办公楼、宿舍楼,同时和龙友一起建了五公里的进村水泥公路,「因为两家企业每年要给村里缴纳地租近百万 元,村民们也回村开起超市、饭店,修起新房租给企业的600多工人,穷村的面貌一下子就改变了」。王先生说,怎么也想不出根本无法耕种的土地怎么会成了基 本农田。
    
    村民们证实了王先生的说法。据报导,他们说周村1982年后改种旱田,「从地面往下十来米都是沙,地里收上来的麦子还不够抽水的电钱,桃子只有枣子大。」
    
    2004 年村民统一把土地流转给村集体,对外招商,并且因为村里有三眼市政供水水井,决定建设物流这样的无污染企业,「企业进来后,村民人均年收入从以前的两千元 增长到了近万元」。村党支部周书记表示,他现已得知两家企业所占的确为基本农田,但当初出租土地时,他并不知道该处属于基本农田,觉得「土质不好,根本种 不了地」,所以招商出租给企业。据报导,他不愿就租赁商户的损失问题给出解决方案,称应当找镇里反映和解决。
    
    2008-01-23
    
    ……………………
    
    沪人大会议 人代建议制定城管法规
    
    上海市第十三届人民代表大会24日举行时,一名妇人在会场外抗议,遭警方劝阻;每年人民大会举行期间,许\多有土地或房舍纷争的民众都会前来抗议。(法新社)
    
    【本报上海二十六日电】1月24日,上海市人大代表黄亚君向正在召开的上海市第十三届人民代表大会第一次会议提交了一份令人关注的议案,他建议加快制定关于上海市城管综合执法的地方法规,明确城管执法大队的法律地位以及城管综合执法的职责权限范围。
    
    中国青年报报导,2006年8月11日,北京城管人员李志强在收缴商贩崔英杰的三轮车时被杀;2008年1月7日,湖北天门市民魏文华因拍摄城管执法被打 死。两则极端事件在事发后都把城管人员推向了风口浪尖,对城管人员的非议也一直没有停止过,尤其是「魏文华事件」发生后,社会上关于「取消城管」的呼声非 常高。
    
    据报导,目前,上海市共有城管执法人员5000多名。黄亚君在去年所做的调研发现,城管综合执法部门的执法职能过多,以上海为例,就 承担了10个委、局的167项行政执法职能,「有些地方的城管甚至承担了500多项行政执法职能,各部门做不好的、做不了的事情,都推给城管」。
    
    2008-01-26
    
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    深圳要建208米音樂噴泉
    
    【本報廣州二十日電】深圳市城管局局長吳子俊前天表示,深圳灣有意建設208米高的燈光音樂噴泉,去年已展開前期工作,建成後將成為世界最高的音樂噴泉。目前世界最高的燈光音樂噴泉在韓國,高度為202米。
    
    據悉,這一計畫目前正在進行可行性研究,尚未最後立項。此外,深圳還將打造濱海大道燈光長廊。
    
    2008-01-20
    
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    小贩伤城管 拘留5日
    
    【本 报广州十三日电】11日下午,在广州动物园北门对面永福路口贩卖炒板栗的档主阿春与妻子二人,因不满城管执法人员没收其经营物品,用铁铲等锐器击打对方, 双方引发肢体冲突达30余分钟。事件造成三名城管执法人员头、手部受轻伤。11日晚上11时,越秀区公安机关对阿春作出行政拘留五日的处罚。
    
    南方都市报报导,当天下午3时许,越秀区黄花岗街城管科和越秀城管大队黄花岗中队的四名工作人员驾驶巡查车行经永福路与先烈中路交界处时,发现两名操外地 口音的小贩正在十字路口贩卖炒板栗,经口头警告两人当即收档并推走小推车。没想到数分钟后却来到对面广州动物园,辱骂执勤的城管人员。
    
    被辱骂的城管人员准备暂扣其经营物品时,两名小贩拿起炒板栗的铁铲反抗,后又从停靠在旁的城管巡查车上翻出棍子、刀具、秤砣等击打城管人员。
    
    经法医鉴定,事件中三名城管执法人员的额头、后脑及手部分别受轻伤,男性小贩阿春手掌亦在争执中被铁铲轻微刮伤。
    
    2008-02-13
    
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    义乌城管放情绪假 网民批
    
    「没有情绪化执法,何须情绪假?」 但也有人赞同人性化管理
    
    【本报杭州十五日电】「是作秀,还是对当事人的保护?」春节前后,网上「义乌给城管放情绪假」的新闻,引发网民热议。
    
    浙江日报报导,浙江省义乌市综合行政执法局稠城大队1月22日出台了一个《关于情绪不佳不得外勤执法的规定》。规定称,城管队员感觉情绪有问题,会影响执 法,便可以提出申请,经审批同意后,这名队员当日就可以不安排外勤执法。规定还明确了几个可以申请不参加外勤执法工作的条件:如在外勤执法中,同日内碰到 三起以上阻挠执法事件;直系亲属发生意外伤亡的;在前一日有不愉快事件发生,严重影响情绪的;中队领导认为该队员情绪不佳不适合外勤执法的;其它有影响情 绪的突发事件发生的等。
    
    这个规定被一些网民放上网后,引起了强烈反响。不少网民对此持反对和质疑的态度。据报导,网民「灰灰」说,没有「情 绪化执法」,哪来的「情绪假」?情绪不佳就可以留在单位里搞内勤,究竟是对「情绪化执法」的预先防治还是变相鼓励呢?城管队员是不是可以以情绪不佳为由逃 避执法工作,或者拿情绪不好当粗暴执法的挡箭牌呢?如果城管执法权力得不到规范,考核标准没有跟进的话,城管放情绪假的作用十分有限。
    
    报导说,网民「壹络」认为,人都有喜怒哀乐,任何职业的人都有情绪不稳定的时候。在解决某些城管人员粗暴执法的问题上,不让情绪差的城管队员上岗,虽然是缓 解问题的一个积极举措,但不能从根本上解决问题。只有从体制上规范城管部门的执法权力运作,才能从根本上遏制粗暴执法,这比放情绪假更为迫切。
    
    也有一些网民赞赏给城管放情绪假的举措。在金华市区一家网络公司上班的郑辉说,人性化管理是增强和谐执法理念的必要手段,这样的规定让人备感温暖,也是对当事者与执法队员的双重保护。
    
    报导说,对于众多争议声,义乌市综合行政执法局稠城大队大队长陈瑾对笔者说:「这只是一个内部规定,为了让队员更好地做好工作,既保护当事人权益,也维护执法队伍形象,提供一个和谐执法的环境。」
    
    谈起给城管队员放情绪假的初衷时,陈瑾说:「很多队员因为工作压力大,不管有意还是无意,或多或少地把不好的情绪带到工作中。领导找相关人员谈心后,会安 排他从事内勤工作。如果有队员恶意利用此规定,大队会根据法规规定,对其进行严肃处理。」到目前为止,稠城大队几乎没有人申请休「情绪假」。
    
    2008-02-15
    
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    城管=打砸抢?
    
    【本报北京八日电】「城管」理应是帮助警方执法、维持城市秩序的单位。但近年来部分城管执法过当,与民冲突频传,搞得声名狼籍。「百度知道」网(类似台湾「雅虎知识」)还一度把城管解释成「等同打、砸、抢」、「欺负弱势群体的黑社会组织」。
    
    「重庆时报」报导,日前一位城管执法人员尝试在百度百科的「知道网」查询「城管」两字时,竟出现「专门欺压租不起商舖、办不起执照商贩和弱势群体的黑社会」。不只如此,城管也有「形容词」,描述残暴、血腥、恐怖,例如「你也太城管了吧!」
    
    消息曝光后,四川重庆的城市执法大队相当恼火,认为城管的形象已被严重抹黑,百度百科的解释,完全以偏盖全、「令人心酸」。昨日,事件曝光后,百度已删除该解释文。
    
    2008-04-08
    
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    京奥钉子户 遭警带走
    
    警员将钉子户房屋封锁,拆迁工人将屋内物件搬出来,准备进行清拆。
    
    【本报北京十九日电】北京奥运主场馆周边地区17日晨发生强拆「钉子户」事件,三户居民因不满当局开出的赔偿方案,认为补偿价远低于该地段目前平均房价,而又未有提供安置住房,一直坚拒搬走。当局出动公安、城管等逾百人,强行拆除其中一户房屋,而户主更被警方带走。
    
    家园被毁的王连民表示,17日晨约9时,逾百名公安、城管等前来强拆住房,将家人全部赶出屋外,自己欲拍照留下证据时,却遭公安强行带走,至下午5时半才被释放,而老父其后往中南海上访,亦被带返派出所,入夜后才获释。
    
    2008-04-19
    
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    嘎嘎。
    
    就这么着,人家城管来不来还就反思啊,赌咒发誓啊,没完没了。
    
    《新京报》评论说,推进执法文明当百折不回。推进文明执法,不仅方向正确,且已势在必行,没有丝毫可予变通和延迟的道理。小商贩看到城管撒腿就跑,已经不可辩驳、不容乐观地证明了这一点——看看吧,这恍如“老鼠见猫”的执法关系,把长期以来野蛮执法的恶果,演绎得多么淋漓尽致。
    
    这不,开篇那个什么全国会议上,近300个城市的城管执法局长对南京市城管把人打得屁滚尿流的行径进行谴责咧,也信誓旦旦地要文明执法咧。如此,新京报可以满足了吧,推进文明执法还就是他娘的百折不挠了吧?
    
    詹奕嘉发来相关内容。
    
    詹奕嘉
    
    2008年4月5日 0:14
    
    近期网文共享^_^
    
    全国城管联谊会:ngo还是sgo.doc
    
    全国城管联谊会,NGO还是SGO?
    
    沈阳
    
    城管执法部门是一个怪胎,即地方行政权力缺乏制约和规范的产物。今天,它的为所欲为的权力还在进一步扩大,并且开始冲击国家社团管理制度
    
    目前国务院直属机构并没有“城市管理执法部门”这一编制,省级行政机构也缺乏这一对口编制。就这个角度说,城市管理执法部门是地方政府自己发明的大部委。因为这个部门天然与小摊贩、乞讨人员为敌,加之其基层工作人员多系临时聘用,整体素质参差不齐,常常导致“暴力执法”与“暴力抗法”的恶性循环。
    
    各地政府对此看来没有任何体现法治文明的有效反思。也许人天性就有集合和交流的本能。没有全国性的业务指导部门,在国务院系统之外,他们就自己组织了一个“全国(部分城市)城管执法联谊座谈会”。不仅如此,他们还在全国范围建立很多网络社团。网络社团建立后,还要到现实落地生根,“现正申报主管单位批准,注册后将召开全国城管联谊大会”。
    
    不过,全国城管联谊会的注册,并没有改变城市管理执法部门的非法属性,反而会导致更大范围内的混乱。
    
    《社会团体登记管理条例》第三条规定,“成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定进行登记。社会团体应当具备法人条件。下列团体不属于本条例规定登记的范围:(一)参加中国人民政治协商会议的人民团体;(二)由国务院机构编制管理机关核定,并经国务院批准免于登记的团体;(三)机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体”。显然,城市管理执法部门不是社会团体。更何况,国务院机构编制管理机关并没有核准“全国城管联谊会”这一组织的成立,此组织也非在单位内部活动,所以它必须注册登记。这个现象颇有意思:本来自身组织的合法性就大有问题,却还要在全国范围内注册。于是直接走出错误的第二步。
    
    更大的问题在于全国城管联谊会的主管部门。既为“全国城管联谊会”,其登记管理机关自然应该是国家民政部。可其业务主管单位呢?这就有意思了。教育部?教育部只管教育不管打架。外交部?城管是内政。国防部?虽然有些城管执法大队武装到了牙齿,但好像与国防也不搭界……好像跟谁都攀不上亲。搞不好,最终只能麻烦全国人大常委会和国务院为它网开一面,“法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定”。
    
    如果全国城管联谊会这个奇怪的团体能注册,它还将一举创造诸多奇迹。我们都知道,在现代多元社会,除了政治国家之外,还有其他自治部门。不同自治部门拥有不同的宗旨,如政党是以争取政权为宗旨的。公民社会其他部门如红十字会、绿色和平组织,各有自己特殊的功能,但都属于“非政府组织”即NGO。可全国城管联谊会的会员均代表各地城管执法部门,虽涉嫌非法,城管执法部门到底还是被认为是行政部门的。这么一来,全国城管联谊会其实并不是严格意义上的 NGO。那它是Government Organizations亦即政府组织吗?看来也不是。倘若是,它也没必要跑到民政部门去注册。回归本质分析不难发现,全国城管联谊会很有可能是个SGO,亦即Super-Government Organizations,中文称为“超政府组织”。需要强调,SGO一词是笔者发明的。只是,笔者仍无法在中国法律体系中找到SGO的合法性与正当性,一如其生身父母城管执法部门没有合法性与正当性。
    
    《社会团体登记管理条例》第十条还规定,“成立社会团体,应当具备下列条件:(一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;(二)有规范的名称和相应的组织机构;(三)有固定的住所;(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员;(五)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;(六)有独立承担民事责任的能力。”
    
    法律学习学到这里,笔者最终还要质疑,“有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金”,全国城管联谊会所需的这些资产和经费到底来源于谁呢?是地方城管执法部门领导多得没地方花的个人积蓄,还是多得没地方花的国家财政拨款呢?
    
    城管执法部门是一个怪胎,即地方行政权力缺乏制约和规范的产物。今天,它的为所欲为的权力还在进一步扩大,并且开始冲击国家社团管理制度。实践表明,如果不落实法治制度,不保障公民对政府的监督权,人大不能有效监督行政部门,不论政府机构如何改革,政府机构的精简与效能化都有可能失败。所谓SGO这一庞大“利维坦”,一旦呱呱坠地并茁壮成长,摧毁的必然是中国的法制统一和法治尊严。写到这里,笔者真心希望全国人大常委会,能组织宪法学者、行政学者,包括小摊贩和乞讨人员在内的立法听证会,给全国各地的城管执法部门一个名分,让城管执法部门被明媒正娶,而不是做地方政府的月下情人。如果不愿意给这个名分,不如干脆光明正大起来,逐步废除各地的城管执法部门,让国家政治生活回到法治轨道上来。
    
    来源:南方周末 来源日期:2008-3-31
    
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    这城管现如今也像是中国在全世界一样成了过街老鼠啦。
    
    专家学者们对于城管也是义愤填膺。
    
    卫子游:从城管杀人看精神文明建设观念错位
    
    作者:卫子游 文章来源:公民月刊 更新时间:2/17/2008 12:37:28 PM
    
    http://www.crd-net.org/Article/Class7/200802/20080217123728_7628.html
    
    城管牛,牛到到处打人、打死人的程度,在中国几乎算不上新闻了。前两天湖北天门公民魏文华先生被打死,才真正令我注意起这事来。用百度搜索了一下,相关网页居然达328,000篇。内容如无锡城管打人,重庆南岸区城管打人致死,常州城管打人,吉安城管打人,姜堰市城管打人,石家庄城管打人,增城市新塘镇城管中队强行通过收费站,长沙城管打死人,延安城管打人,上海城管打死人,北京城管因野蛮执法遭人打死......,最近发生在天门市的这起城管打人致死事件,看来不过是在城管打人的记录上再添一笔恶债。不看还罢,看后乍舌,实在没想到城管恶政竟至如斯!曾在网上看到有人说城管打人不是新闻,城管不打人才算新闻,眼下城管打人要吸引眼球,只有在手法或被打对象上有所"创新",看来不是夸张,倒是写实。
    
    城管为什么如此嚣张?个中原因何在?如此全国范围的城管打人,如果还把原因推到少数城管人员素质太差,那就除了说明该论者的素质太差外,再不能说明什么道理了。网络上讨论这个主题的帖子不少,对于城管打人的深层原因,看了看,主要有四种观点:
    
    1、立法没有到位。这种观点认为之所以频繁发生城管野蛮执法,主要原因是国家对城市管理没有立法,导致城管行使职权的法律依据始终处于模糊地带,一些地方的城管主要依靠红头文件而非法律条文来"执法".造成部分城管队员的错觉,自以为权力很大,无所不管,而不把"宪法和法律赋予公民"(此处引号是本文作者加的,下面执法的引号同样为本文作者所加)的合法权利当回事。
    
    2、城管手中的"相对集中行政处罚权"这把尚方宝剑惹的祸。由于手中有这把宝剑,城管职权一天天扩张,举凡市容环卫、城市规划、道路交通秩序、市政、公用事业、城市节水、停车管理、施工现场、城市河湖等等,都有其可管辖之处,造成现在"执法"范围过宽,权力过大。
    
    3、执法权力缺乏制约,城管与政府其它权力机关同样不受公众制约,导致这些"执法人员"无法无天。
    
    4、利益驱动。城管财政预算问题不到位,多数人员是临时雇用的,多"执法"能多罚款,多罚款才有工资,因此在利益驱动下肆意妄为。
    
    以上四种分析,应该说不是全无道理,但也不是都讲到理上。第一种意见就没道理,国家立法不能越权,国家与地方立法应该各有分工,国家不是想立什么法就立什么法,城市管理本就不应该是国家的职权,它就是个地方自我管治的事,凭什么要给国家立法机关?第二种意见也似是而非,城管是专制的孽生物,本不该存在,难道根本没有存在理由的部门,仅仅执法范围窄一点,小一些就正当不成?第三种意见应该说触及到了问题的实质,只是惜乎不够具体,按这个意见,城管打人问题,只要共产党一天不垮台,我们就只能一天天地干瞪眼。第四种意见眼见得停留在问题的浅表层面。以上四种意见的不足之处在于,都没有触及到城管为什么会存在这个问题,都建立在城管的存在具有一定正当性这个前提之下。相当一部分中国人有个思维习惯:潜意识中常常把存在默认为合理。按这种思维,城管既是存在的,也就是必要的,当前所需要解决的问题,是改善它,而不是让它不存在。所以,这些讨论如果深究一步,其实都没有多少价值可言。因为讨论一个事物如何改善之前,我们首先必须追问,它的存在本身是不是必要的。也就是说,我们首先应该质疑城管部门存在的正当性。它是个正当的存在,还是个不正当的存在,这才是首先必须弄清楚的。如果它的存在本身就不正当,还有必要去讨论改善的措施么?
    
    讨论城管的存在正当与否这一根本性问题,得先问城管是何时有的。显然,尽管中国许多城市历史悠久,但城管这个政府机关,却不是中国传统中有的东西。它不是中国特色的。中国号称文明古国,可是,几千年来中华文明中就不曾有过城管这个东西。而且据我所知,似乎世界上各大主要文明国家的政府部门中至今也不曾有过城管。我们的祖先们只要想在城里做生意,在任何城市里都可以随处摆摊设点,而且多是街边的"占道经营",从没听说过这不合法。历朝律例大多苛刻,却从不禁止小民找个营生养家糊口。1997年4月21日,中共根据其第十四届中央委员会第六次全体会议通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》,发出《关于成立中央精神文明建设指导委员会的通知》,决定成立中央精神文明建设指导委员会。文明城市建设被纳入"社会主义精神文明建设"范畴,特别是中央文明办将全国文明城市建设考核评比的大权抓到手上,并作为考评城市官员的重要指标。同时,中国大大小小的官员亲身参观欧美发达国家回来后,"不问苍生问鬼神"式的免谈人家的人权民主自由,只羡慕人家那里的环境如何优美,以为环境优美是个能管得好的工作,从此才有了城管。
    
    照理说,城市管理部门的设置既是旨在"加强社会主义精神文明建设",自然就该是给中华文明做加法的。如果做减法,还要它干什么?可是,自从各地城管成立之后,精神不文明的事,不是少了,而是迅猛地增多起来。有了城管,城市脏乱差现象有所改观,但城市脏乱差,影响的不过是城市形象和游客观感,却无助于增进精神文明。举凡城管所管的市容环卫、城市规划、道路交通秩序、市政、公用事业、城市节水、停车管理、施工现场、城市河湖等等,无一样与"精神文明"相关。如果说把这些管好了----有没有管好是另一回事,中国城市的"精神"就"文明"起来了,那纯属自欺欺人!城市精神文明的核心是人,是市民的精神自由,是市民能过上自己称心如意的生活,增加对市场的管制,压制自由,不是间接增进精神文明,而是在减损精神文明。城管打人,以所谓的市容环卫压迫底层的生活需要,鄙视人的尊严,则是彻头彻尾的反文明,是野蛮暴力,是反文明之最恶劣者。国际舆论通常不大关心一城一地环境卫生,但对侵犯人权却至为敏感。如果说城管管好市容环卫有助于改善城市形象,那么,其肆意侵犯人权,则是在制造国际丑闻,是极大地抹黑国家、民族和城市形象。哪座城市发生城管打人,哪座城市在国际国内就臭不可闻!何来美好城市形象可言?
    
    城管部门的设置固然是个巨大错误,其实整个精神文明建设本身都是个十分荒谬的东西。精神文明是个什么东西?是国民个体内在精神的活泼和独立,是个人内在的自由和强大。精神文明高度发达的指针是个体人实现自我。精神文明建设的方向,也自然应该是培育个人意志的独立和反省能力,作为政府,在精神文明方面所能做的,就是让个人认识到政府这个外在的权力不是与个人内在为敌,不是压制个人需要和消灭个人意志,而是帮助个人在外在实现自我,同时给内在世界的自由发展提供保障。历史经验证明,自由最有利于文明的成长。人类迄今的文明成果,主要是自由的灵魂创造的。
    
    文明的一个重要特征是鲜明的个性。个性是所有文明的生长点。任何发明和进步都是从一个人一个点上开始,然后逐步推广,有个性才有创造,有个性才有文明的不断发展和进步,如果某个文明中所有人所有事都一个样,出现不许异样,那个文明也就因僵化而濒临死亡了。宪政民主制度有益于文明进步,一个重要原因就在于这种体制鼓励个人实现自我,鼓励个人创造。专制独裁不能容忍异己存在,不论是政治上的异己,还是道德环境审美上的异己,因此,专制独裁必然导致文明衰落。中央文明办在全国推行统一的文明行为通则,客观上损害了个性追求,其开展的所谓文明城市评比,也旨消灭城市个性。看看今天中国的城市,全国大大小小千百座城市,从楼房到街道全都一个模式,毫无个性。这不是促进城市文明发展,恰恰是对城市文明的破坏!这样的文明城市评比,除了给各级文明办的官员和城市政府官员发财升官的机会之外,再无其它价值可言。
    
    文明,无论精神还是物质文明,世界上所有的文明,没有一处不是自生自发成长起来的,没有一处是人为拔苗助长成就的。文明的另一个重要特点是内生性,而非强制性。以压迫个人适应外在要求的所谓精神文明建设,也许主观愿望是好的,但实际上所起的作用,必然是压制、阻碍精神文明的成长。包括城管在内的所谓文明城市建设,深究其实,都不过是把外在的官员们的需要强迫当作市民内在的审美需求。优美是需要条件的。一个城市环境要优美,首要的条件是人民生活必须脱离贫困,"仓禀实然后知礼节".连饭都吃不饱的地方,政府的工作只能是以脱贫为核心。如果贫困都没脱离,强要优美,就只能靠法西斯式的强制以让那些不美的人和现象消失方能实现目标。在脱贫的基础之上,关键要靠市民的自觉自愿行动。首先,社区于市民得是个好东西,是个有助于自己的存在,是个生活中少不得的东西,而不是个压制自身的异己势力横行不法的所在,这才会让市民对社区产生归属感,对社区产生天然的荣誉感,以生活于本社区而在亲属朋友客人们面前引以为荣而非羞于引进家门。然后市民们才会产生维护它的愿望,从各方面精心维护它----不许胡乱摆摊设点、不许到处乱扔垃圾......,以让社区达到财力能力所能达到的满意程度为止,市民不仅自己主动维护它,而且甚至不惜拿出钱来请人维护它,到了这种地步,就不是政府主动强迫市民要如何如何,而是市民当自己力量有所不足时,反过来以纳税人的名义要求政府出面帮助。所以,建设文明城市,是把精神文明建设,城市环境美化等等这些职责,从中央政府城市政府的职能里剥离出去,交给社区去管,交由地方的开放的公众舆论去监督,由社区自发维持,政府再提供适当的财力人力协助,这应该才是真正的解决之道。
    
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    必须卸掉城管的武装〖何兵〗
    
     ◇何兵 中国政法大学法学院教授,法学院副院长
    
    天门市优秀共产党员、“学雷锋标兵”、“十大标兵”魏文华先生,仅因拍摄城管队员非法施暴,在五分钟内被数十名城管队员当场打死。此事已引起相关领导和部门的高度重视,相信会有一个妥善的处理结果。但如何从制度上防止此类悲剧重演,防止更多的平民乃至优秀共产党员再遭毒手,就成了全社会尤其是执政党必须考虑的重大议题。作为法律学者,我希望本文能够引起各级领导的高度重视。不妥之处,也希望各界给予批评。个人以为,当务之急是必须坚决彻底地卸掉城管的武装。
    
    一个政权要维持社会秩序,必须借助于一定程度的暴力,以惩治危害社会的犯罪分子。在各法治国家,可以合法行使暴力的机构主要有两个,其一是军队,其二是警察。前者对外,后者对内。而我国目前可以对平民合法行使暴力的机构,除了警察,还有检察院、法院、武警,暴力已有泛滥之势,如今各地又以各种形式变相武装城管,使城管演变为另一支可以行使暴力的机构。据报道,一些地方的城管不仅配备棍棒,而且开始配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套、辣椒水……武备越来越重,暴力趋势越来越明显。
    
    各地武装城管的主要理由是,城管执法对象尤其是小摊贩,经常暴力抗法,不武装城管,难以完成执法任务,自身安全无法保障。本人近来花了一个多月时间研究城市的摊贩经济。研究的结果是,摊贩大面积暴力抗法完全是因为政府管理失当所致,而非人民有暴力的天性。摊贩经济并非我国独有,它是市场经济的有效组成部分,全世界范围内摊贩经济大量存在。即以笔者现在身处的韩国为例,在街道两边以及地铁站台,你可以随时发现小摊贩。由于国家很少强制驱逐,小摊贩有稳定的经营信心,秩序良好,环境卫生。
    
    就我国而言,由于社会处于大转型时期,失地农民、下岗工人、失业学生数以千万计,摊贩经济就成了许多人生存的最后希望。如果没有摊贩经济,这数以千万计的失业人群中,将有很大一部分会沦为盗贼或抢匪。作为执政者,必须清醒地看到,摊贩经济已成为社会安全的一个重要保障和底线。然而,我国社会几十年来,不给摊贩经济以合法的身份,不纳入秩序化管理。法律驱使着数百万的城管与数以千万的小摊贩在城市的街头,进行了长达几十年的巷战。街头暴力不仅严重影响政府形象,而且引起人民群众对政府的高度不满。客观上,摊贩经济有广泛的社会基础,而法律上却一直视其为非法。摊贩们为了生存,不得不借助暴力;城管为了应对暴力,不得不借助暴力,导致全社会暴力升级,形成恶性循环。
    
    武装城管的第一危险是养成政府官员懒惰心理,对于社会存在的普遍矛盾,不是按照科学发展观来研究出科学的对策,而是将问题简单化,依仗暴力而不是科学来管理社会。对社会矛盾不是尽量疏导,而是强力压制。
    
    武装城管的第二危险是暴力失控。城管部门在请求配备武装的时候,总会信誓旦旦地承诺,一定会严格管理队伍,合法行使暴力。然而,全世界的经验表明,权力一旦到手,必然导致滥用。美国社会向以民主和法治著称,尚且不时传来警察滥用暴力的丑闻。以中国目前的民主和法治现状,城管滥用暴力不仅已成现实,而且很可能愈演愈烈。即以天门市为例,在城管办公楼显要处,张贴着“五不准”,而实际下起手来,心狠手毒。法律党纪,徒具虚文;人权观念,俨然天上,而我国各地的城管队伍已经数以百万计!
    
    武装城管的第三危险是,城管队伍很有可能沦为地方官员的“地方军”,如同“地方团练”。从法理上而言,公安部门属于法律创制的政府序列。国家可以通过刑事诉讼法、治安管理法等系列法律法规,对其进行有效约束。地方官员若想假借公安滥施暴力,尚有法律和制度上的障碍。而城管队伍是各地基于城市管理需要,自行创设的行政机构,国家法律层面上地位未明。对其行使暴力,既无法律规定,也无法律约束,只能靠自我约束和自觉。一旦地方官员作恶,几乎可以毫无障碍地借助城管滥施暴力,使其成为“地方团练”。
    
    个人认为,地方基于管理需要,组建城管队伍并无不当。国家层面上应尽快明确其法律地位,以便于其开展工作。城管工作中,如果确实遇到暴力抗法,仍应由公安机关来解决。必须强调的是,暴力必须并只能由国家法律授权和控制,在国家法律没有规定的情况下,必须坚决彻底禁止地方武装城管。
    
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    侮蔑人权的野蛮暴行玷污了人类的良心
    
    高一飞
    
    对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心,而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临,已被宣布为普通人民的最高愿望。
    
    ----引自《世界人权宣言》序言
    
     《世界人权宣言》明确规定,一个人不分种族、性别、年龄、政见、社会财产、宗教等,都享有人权。我国宪法明确规定了政权的人民性和公民的权利。2004年,“国家尊重和保障人权”正式载入宪法。而今,尊重和保障人权已普遍成为中国社会发展的重要主题,成为中国共产党、中国政府和中国人民共同的价值观和理想追求。
    
    然而,就在将“国家尊重和保障人权”正式载入宪法后已经三年多的中国,滥用国家权力粗暴践踏人权的罪恶暴行仍然在阳光下不断的发生。
    
    新年伊始的元月7日,天门市城管工作人员在竟陵办事处湾坝村六组与村民发生冲突。该市水利建筑工程公司经理魏文华路经事发地点时,用手机摄像,与城管人员发生纠纷,被殴打不幸身亡。公安部门连夜进行案件调查,目前,已控制的涉嫌人员竟然达到24人。
    
    1948年12月10日,联合国大会通过并颁布的《世界人权宣言》序言指出:“对人权的无视和侮蔑已发展为野蛮暴行,这些暴行玷污了人类的良心,而一个人人享有言论和信仰自由并免予恐惧和匮乏的世界的来临,已被宣布为普通人民的最高愿望”。 没有想到,60年前《世界人权宣言》所描述的状况还会在中国大地不断发生。
    
    光天化日之下,身穿国家执法人员制服,理当更多一份对自己言行的谨慎和对其他公民的敬畏,但有些执法者则相反,身穿执法人员制服,反而让他们多了一份在普通公民面前的傲慢和霸道,他们可以利用国家和人民给的权力为所欲为,滥抓滥捕、蛮不讲理,甚至于随便置人于死地。
    
    其实,这不是偶然的事件。当今的中国,就在人权入宪的前后几年,其他严重“人权事件”我们记忆犹新,被警察打死的孙志刚、上不起大学而自杀的高中毕业生、死在井下的女矿工、被错关11年的佘祥林、被摘除子宫的智障女孩以及因揭露真相而被抓的法制日报记者,如此等等。他们人权无保障、被侵犯的事件,哪一件不是触目惊心。这一切在提醒我们,中国公民的人权面临严重的危机,基本的生存权也受到严重威胁。
    
    而人权状况的恶化,都来源于同样的原因。人权状况的改善不能寄希望于经济发展自然实现。1789年《人权宣言》就预言:凡权利无保障和分权未确立之社会即无宪法。宪法规定的各种权利、公民生存和发展的权利,要靠政治权利去保障;权力制衡机制,则要求政治体制的合理。因此,没有完整的政治权利和完善的政治体制,就不会有公民其他权利的真正实现,被我们称为“首要人权”的生存权和发展权就会面临挑战。
    
    在政治权利方面,如果我们的公民因有更加充分的言论、出版自由,集会、结社、游行示威等政治自由权利,他们的人权状况就会受到及时关注,不太严重的违规执法就会因为公民的表达权的行使而被放大并得到充分的重视和严厉的惩处,更严重的情况就不会习惯性发生;在政治体制方面,如果国家权力能受到合理的制约、任何限制或者剥夺公民权利的行为都应当经过中立的司法机构的事前批准或者迅速的事后审查,城管就根本不可能被授权随意抓人或者没收财产,从这个意义上说,在正式立法中找不到的“城管”这个执法者因违背了权力行使的普遍规律而根本就不该存在。
    
    近年来,“城管暴行”屡屡出现:"深圳城管打城管"、“城管打落女生牙齿”、“女瓜农遭城管殴打小便失禁一人鼻骨被打骨折”、“城管执法打掉超市老板门牙”••••••给人的印象是城管这个特殊的群体的素质造成了一起起侵害人权的悲剧。其实,城管也是我们这个社会阶层中较下层的群体,他们制造的悲剧是体制性的悲剧,因为他们被授与的权力太多而无制约,而执法的对象则是无权无势的下岗工人等弱势群体,这与县委书记下令抓人、政府渎职造成矿难、司法不公冤枉无辜等在原因上没有本质区别,都是公民权利无保障与权力无制衡的恶果。
    
    “国家尊重和保障人权”,重在保障的措施真实、合理。联合国人权公约和我国宪法所确认的人权,要通过扩大公民政治权利和改革不合理的政治体制才能实现,只有这样,类朴凇俺枪艽蛩廊恕钡闹种直绮挪换嶂匮荨?
    ……………………
    
    呵呵。
    
    琳琅满目五味杂陈吧。
    
    可是,从什么时候,这城管就突然间隆重登场了呢?
    
    2003年.
    
    这是什么时候?新一届委府亲政之际。
    
    人们注意到,现如今的委府在暴力方面比历届都要推崇。正是在2002年换届之后,城管才在很多领域被推向了血雨腥风的第一线和最前沿。
    
    为什么?
    
    按理说,城管城管,就是要进行城市管理。
    
    可是,他娘的城市里面机构庞杂的五花八门的衙门星罗棋布,本身都是干什么的?不都是进行城市管理的吗?怎么还就单纯弄出来个城管?如果真是这样,其他部门都是干什么的呢?现如今机构臃肿人浮于事已经到了让纳税人不堪重负的程度,同时也由于形成了官僚体系而让政令出不了中南海。
    
    假定说,中南海还想着执政为民(姑且不谈这里所谓“民”的具体含义及其与现代国家的南辕北辙)以人为本(也姑且不谈这里所谓“人”究竟何许人也)的话,那么官僚体系的存在,使得中南海所有亲民之举都注定遭遇到新华门外的抵制、消解、改头换面、偷梁换柱、假公济私、中饱私囊,成就着所有的改革都演变为对弱势群体新一轮的强取豪夺。
    
    委府嘛,权力无限大,责任无限小,揽权卸责嘛。
    
    原本分布于工商、公安、市容、环保等诸多城市衙门的工作,把最难缠最棘手而且最没有办法厘清职责边界的边缘化垃圾化贫困化的部分,全部交由城管打理,让一帮子衙门里人嫌狗不待见的货色去城管风光无限,并且到现在还继续沿用着国务院有关城管的暂行条例,一暂行就狗日的十多年,成就了所有表面化的社会矛盾与冲突悉数由城管担当的闹剧。
    
    城管处于什么位置?是在城市当中,权力与权利针锋相对最为敏感的部位,官方与民间锱铢必较的桥头堡,当局与社会不共戴天的角力场的核心区域,是日益觉醒了的权利意识对威权反抗的主战场,是海市蜃楼般的公民社会挑战没有权威的专制的最前沿。
    
    城管现象,也算是与时俱进的中国特色当中最为璀璨耀眼光芒万丈的明珠了。其折射出来的,是现如今庙堂与草根的水火不容你死我活的态势,是全部公权力与私权利进行殊死拼杀的阶段性胜负展现,是政权自身真实本相的玉体横陈,是被号称崇尚低自由高专制的左派和稀罕低福利高效率的右派一决高下的擂台。
    
    让人唏嘘不已的是,尽管城管已经成为坊间口诛笔伐的最大对象,但委府却对其存在并无恶不作的状况放任自流,任凭民间对城管的深仇大恨愈演愈烈。这实在暴露出,当权者抱残守缺、坐视中国社会岌岌可危已经到了何等地步。
    
    如此,城管存亡,关乎于中国的自身;换言之,有城管在,就有中国在,没有了城管,中国也国将不国咧。
    
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