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皇甫平麗:米價推高窮國通脹
(博讯北京时间2008年4月17日 首发 - 支持此文作者/记者)
    
    
     (博讯 boxun.com)

     這是對世界經濟的一次額外衝擊,受衝擊最大的還是貧困國家
    
     ● 皇甫平麗(瞭望新聞週刊記者 歐洲導報社轉自瞭望來稿海外首發)
     “油價破百”的恐慌尚未過去,美國次貸風波的影響還在深度發酵,“大米破千”的陰影又令窮國和貧民感到切膚之痛。
     2007年,作為國際米價基準的泰國中級稻米的平均價格為334美元/噸;今年1月,此價格被改寫為360美元/噸;到3月底,大米價格迅速躥升至760美元/噸,創20年來新高。
     除米價高漲外,國際小麥價格也在3月創下28年來新高。自2005年以來,世界主要糧食價格上漲了80%,僅今年頭兩個月,糧價就上漲了9%。
     接受《瞭望》新聞週刊採訪的多位專家認為,雖然全球糧食供應偏緊狀況會持續較長時間,但目前大米等糧食價格的上漲,主要還是價格問題,不是短缺問題,還不至於造成大範圍世界性的糧食危機。但部分國家的貧困階層和低收入群體將感到很大壓力。糧價上漲對國際社會而言是一個重要和緊急的信號。
    
     ◆ 庫存與消費比接近警戒線
    
     受到需求增長、油價上漲和全球變暖等多方面因素的影響,全球食品價格在2007年急升40%。聯合國糧農組織總幹事迪烏夫去年12月17日在羅馬舉行新聞發佈會時,呼籲世界各國立即採取措施應對糧食危機。
     出於對糧食短缺的擔心,以及充實庫存平抑物價的需要,近期世界一些主要大米生產國紛紛停止或削減大米出口,希望以此緩解本國通貨膨脹的壓力。
     但這一做法引起市場恐慌,同時糧食供需緊張的前景也吸引了國際遊資的炒作,刺激國際市場大米價格進一步大幅走高。
     中國現代國際關係研究院世界經濟所副研究員梁建武在接受本刊記者採訪時說,目前世界糧食產量還是比較平穩的,所謂糧食危機更多是一種心理恐慌,“價位被炒作上去了,並不是缺糧,不像上世紀70年代末的糧食危機是糧食供應跟不上”。此外,剔除美元貶值等貨幣因素,糧食的價位也還不是特別高。
     該所另一位專家魏亮說,去年英國《衛報》最早披露,全球糧食庫存量只有54天,引起了較大反響。但是他指出,庫存天數並不是一個明顯的警戒線,糧食庫存與消耗比更能說明問題,這一比例雖在逐年下降,但還未到達存消比的警戒線。
     聯合國糧農組織今年年初預測,2008年全球糧食庫存與消費比接近20%,是近30年來最低,但尚未達到18%的警戒線。魏亮說,這一比例的下降並不絕對說明糧食短缺,而主要是起一個警示的作用,世界糧食並不短缺,主要的問題是分佈不均。
     中國現代國際關係研究院經濟安全研究中心主任江湧告訴本刊記者,推動糧價上漲有三大需求因素:一是美國等發展生物燃料的需求,“這是推動目前糧價上漲的一個最主要原因”。
     二是投機需求,流動性過剩和金融危機轉移風險的需要,糧食成為被炒作的對象。魏亮也指出,過去糧食價格一直是比較平穩的,但近兩三年來“糧食金融化”的跡象越來越明顯。
     三是基本需求,近年來發展中國家經濟向好,食物結構改變,由以素食為主變成更多消耗肉類等蛋白質含量高的食品。江湧舉例說,“肉類生產需要大量穀物,一般生產1公斤肉需要7公斤穀物。”
     江湧指出,一方面糧食生產本身長週期的特點決定其不能馬上調整;另一方面,糧食生產還受到氣候變化等不確定因素的影響。糧食的供給剛性較大,長期供需偏緊的狀況將會持續較長時間。
     他同時強調,看待糧食問題不能僅從經濟和市場層面,因為“可能有錢也買不到,這一次大米主產國限制出口就正好驗證了這一點”,所以應該從國家安全的戰略高度來看待這一問題。
    
     ◆ 33個國家“可能面臨社會動盪”
    
     全球大米等糧食價格急劇攀升,顯然是個雪上加霜的壞消息,尤其是對於低收入的發展中國家人民。
     對於發達國家和糧食主產國的消費者來說,大米和食品漲價或許只意味著少上幾次餐館,對糧食進口國和一些低收入國家的人民來說,卻可能威脅到他們的生存,進而也威脅到這些國家的社會穩定。
     經濟合作與發展組織秘書長安赫爾古裏亞說,在世界糧價上漲中,“最令人不安的是窮人,他們受糧價上漲的影響最直接、最嚴重。”
     梁建武指出,糧食是一國之本,饑餓人口眾多的國家也難言社會穩定。近期,在非洲的摩洛哥、葉門和莫三比克等多國,就相繼發生哄搶食品的騷亂,並造成流血衝突;在中東的巴林、約旦和阿聯酋等國,工人們因不滿購買力下降而舉行示威遊行;在拉美的海地和墨西哥等國,也發生了糧價上漲引發的騷亂;在亞洲的菲律賓這個依賴大米進口的國家,同樣爆發了多起抗議米價上漲的示威活動。
     即使在作為世界主要大米出口國的印度,很多家庭也因米價上漲而節衣縮食,將一日三餐改成了一日兩餐。
     同樣為大米出口大國的越南,國內大米零售價格在最近幾個月裏最高上漲了六成,令低收入群體苦不堪言。
     對此,世界銀行發出警告說,由於糧食和能源價格達到連續6年來的最高點,墨西哥和葉門等33個食品占消費支出1/4~1/2的國家,“可能面臨社會動盪”。
     據報導,世界糧食計畫署目前正準備一份清單,列出對糧價上漲“最為脆弱”的30個國家。這些國家有的已經存在大量饑民,有的因為糧價過高導致出現了大量新的饑民。
    
     ◆ 發展中國家通脹壓力加大
    
     銀河證券首席經濟學家左小蕾接受《瞭望》新聞週刊採訪時說,糧價上漲將增加發展中國家的通脹壓力。
     在經濟發達的歐美國家,食品價格只占消費品價格的10%,而在發展中國家,這個比例要達到50%甚至更多。顯然,糧價上漲給發展中國家帶來的通脹壓力相對更大。
     經濟合作與發展組織秘書長安赫爾古裏亞也表示,這是對世界經濟的一次額外衝擊,但受衝擊最大的還是貧困國家,他們必須承受高額物價。
     世界銀行在4月1日發佈的《東亞經濟半年報》中指出,對東亞各國來說,食品和燃料價格上漲引起的通脹效應是目前最大的挑戰。
     3月底,印度的批發物價指數(可視同印度的通脹率)已升至7%,為3年多來的最大漲幅。為此,印度政府表示,2008~2009財年政府的主要工作是控制通脹,經濟增速將會放緩。
     泰國政府公佈的資料也顯示,今年2月份泰國通貨膨脹率為5.4%,創近20個月來的高點。泰華農民銀行日前發表的一份報告說,如果米價在短期內得不到控制,泰國通脹率有可能在未來幾個月繼續上升0.6至1個百分點。
     世行報告指出,在全球經濟放緩的影響下,2008年東亞發展中國家的增長率將會降低1~2個百分點,降至8.5%左右。報告警告說,東亞面臨的真正挑戰是目前的高通脹率,特別是由此對貧困人口造成的沉重負擔。
     該行東亞與太平洋地區副行長吉姆•亞當斯也表示了相似的看法,次貸危機將對東亞各國產生不同程度的影響,不過眼前更大的問題是,實際上在每個東亞國家,通脹率都攀升到了令人不安的水準,貧困居民的實際收入由於食品價格上漲已出現大幅減少。
    
     ◆ 8億有車族和8億饑民
    
     接受採訪的多位專家均提到,發展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局,這一工業需求的出現是導致糧食供應緊張、糧價急劇上升的最主要因素。
     梁建武說,2007年12月,美國眾議院通過了自1975年以來的首個能源法案,規定在2017年生物能產量達到240億加侖,2022年達到360億加侖。美國主要使用玉米提煉工業酒精,美國農民因此更多種植玉米,減少小麥和大豆等作物的生產,引起價格上漲。
     美國的做法引起了越來越多的質疑。曾長期擔任美國農業部高級顧問的地球政策研究所所長萊斯特布朗說,發展生物燃料使“將8億有車族和8億存在饑餓問題的人劃為了兩個對立面”。
     魏亮告訴《瞭望》新聞週刊,聯合國千年發展目標希望在2025年將世界上面臨饑餓和營養不良問題的人口下降到6.25億,但是美國明尼蘇達州立大學的兩位專家預測,將生物燃料導致的通脹因素考慮在內,到2025年世界饑餓人口不僅不會下降,而且會增至12億。
     聯合國世界糧食計畫署的統計資料顯示,世界饑餓人口主要分佈在發展中國家,總共有8億多發展中國家的饑民——比美國、加拿大和歐盟的總人口還多。其中3/4的饑餓人群都住在農村,主要是在亞洲和非洲。
     梁建武也指出,發展生物燃料目前成本很高,要靠國家補貼,完全商業化運作尚無利可圖。現有的第一代技術既費料,產生的效能也低,發展中國家應該暫緩發展,至少要等到技術成熟之後。
     她指出,目前來看,更可行的是使用廢料如小麥和水稻的秸稈來發展生物能,既不占口糧也不會佔用耕地。
     江湧認為,世界糧食計畫署等國際組織的力量目前並不足以應對全球糧食問題,還需要通過加強區域組織或者雙邊的合作來協助解決。
     他設想,在非洲不少國家,土地肥沃但利用率很低,中國等農業技術較先進的國家可以通過雙邊合作,將先進農業技術和人才輸送出去,在非洲的土地上耕作,生產的糧食則就地建糧倉儲存作為國際援助使用。 □ [博讯首发,转载请注明出处]- 支持此文作者/记者(博讯 boxun.com)
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