[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

户籍制度改革绝不会顺风顺水/何必
请看博讯热点:户口和遣送

(博讯北京时间2008年4月16日 来稿)
    
    珠海暂停一切形式的户口迁入。记者昨日获悉,在暂停购房入户外,诸如夫妻、父母、子女投靠入户,大中专毕业生入户,暂住人口入户等所有户籍迁入都暂时停止。珠海市公安户政部门、人事部门对此消息予以了确认,但对于暂停原因、“解冻”时间等,均不予回应。记者昨天致电珠海市人事局人才科,询问有关应届大中专院校毕业生户籍迁入珠海事宜。人才科的答复是:“现在一切户籍迁入(珠海)都暂停了,我们也是刚刚接到通知。”该科接听电话的工作人员告诉记者,他们接到通知是在4月14日,通知要求停止一切户口迁入珠海的办理工作,包括大中专应届毕业生到珠海工作、户口迁入人力资源中心也被停止。在被问及什么时候会再办理时,该工作人员表示:“什么时候解冻我们也不知道。” 昨天下午,记者终于拨通珠海市公安局户政科的电话。户政科工作人员表示:“从4月9号开始,珠海已停止一切形式的户口迁入。”说是“接上级部门通知”。至于何时恢复则“要看上级部门的通知”。昨晚,一位珠海市局级官员向记者透露,停止购房入户“去年市政府就研究过这个问题,目前已经基本定了下来”。这位“局座”告诉记者,珠海的购房入户政策“迟早会停止,之前暂停办理就是一个信号”。据其透露,其实去年市政府层面曾就此进行多次研究,“(停止)基本已经确定下来,只是还没有发文”。他说,购房入户在促进房地产勃兴、拉动珠海经济发展确实拥有很大贡献,但是,随着珠海12年免费教育、全民医保、老年人免费乘车等民生政策的实行,大规模增加的人口势必带来巨大的公共财政压力,这应是政府决定停止购房入户政策的一个重要原因。而对于诸如夫妻投靠、父母投靠、大中专毕业生入户等暂停消息,该官员认为,应是“为了便于统计做出暂停的决定”。他说,这些入户政策近期内肯定会恢复正常,“最多做一些细微调整”。有市民猜测,珠海户籍政策的调整,应和日前市委主政官员表示珠海人口需要“提高人口素质,培养高层次人才”的表态有关。对此,该局级官员表示“这应该是个信号”,珠海未来的户籍政策会“有开有收,珠海需要高学历人才、中级以上的技术工人,这些都是紧缺的,肯定会吸收这些有专长的人来”。(2008年4月16日千龙网)
     (博讯 boxun.com)

    哈哈。
    
    又一个让人啼笑皆非的事情发生了吧。
    
    这个户籍制度,一直就是人们面红耳赤针锋相对的主要话题。围绕着是不是该取消这个狗娘养的户籍制度,众说纷纭莫衷一是。
    
    现如今,全世界也就北朝鲜和非洲的贝宁与咱们伟大而亲爱的祖国一样,有着这种户籍制度。今年改革开放已经30年啦。可是,这个户籍制度却纹丝不动。
    
    很多地方曾经尝试过什么制度创新,以取消户籍管制为突破口,但是到了后来,却都原路返回。
    
    所以,有关与时俱进中国特色当中的户籍制度,成为人们屡试不爽的攻击点,也就顺理成章了。王未名发BBC相关内容。
    
BBC透视中国:从"农民工日"看社会不公

    
    江迅
    
    远离家乡,拼命打工,当怀揣血汗钱回到家乡,看到的却是风雨飘摇的家。
    
    重庆万州区郭村乡的张泽与妻子同赴湖北宜昌打工,他看到漂亮的妻子跟着自己干苦活脏活,心中深感内疚,于是让妻子回家乡好 好带才3岁的女儿。他一心只想多积蓄些钱,好好养家。一天他接到岳母电话,称他妻子"出事",要他火速回家。张泽匆匆赶回家,妻子竟向他提出离婚。他顿生 疑窦,怀疑妻子早有"外遇"。情绪低落的他终于绝望了,半夜带着硫酸赶到岳母家,向妻子、女儿泼去。
    
    中国每年有2000万农民背乡离土,进城务工
    
    中国每年有2000万农民背乡离土,进城务工,这一庞大群体至少六成是青壮年。为了挣钱,他们有的拖家带口一起进城,但举 家外出在城市立足不易,许多打工者将自己的另一半留在原籍地,被称为"半流动家庭"的群体随之出现。长期奔波在外,远离家人,他们是家庭和社会的财富,但 许多人抖落一身尘土回到家时,迎来的不是家人为之接风洗尘,而是婚姻的破碎。
    
    农民工婚姻危机的直接原因是亲情缺失,其深层次原因无疑是新形势下产生的一种新的社会不公。农民工面临的种种社会不公,难以按时取薪、户籍飘零困境、社会保障无缘、公共服务欠缺,生活水平和社会地位相当低下,侵害农民工合法权益的事件时有所闻,歧视农民工的现象十分普遍。
    
    两个月前,去北京采访,正遇新落成的国家大剧院拉开试演序幕,歌剧院首演是红色经典芭蕾舞剧《红色娘子军》,大剧院建设者、进城农民工、工程受影响的搬迁居民成为首批观众。干粗活重活的外来工和顶级国家大剧院,农民工与芭蕾舞剧,两者的反差颇大,但却成功对接了。
    
    据悉,国家大剧院会设立"廉价席位",站位票仅需10至20元人民币就能买到。当下中国大陆的文化市场,歌星影星演出的一 张票,就需普通劳动者大半个月的工资。弱势群体没有理由不享受最优美的文化盛宴。真希望这种"平民文化"乃至"穷人社会学",能成为政府各部门、社会各领 域的使命和责任。
    
    以人为本
    
    2007年11月4日是重庆第一个"农民工日"。9月25日重庆市政府向市二届人大常委会第33次会议提请审议《关于设立 重庆农民工日的议案》,选择每年11月的第一个星期日为"农民工日"。至2006年末,重庆农民工数量已达400万人,重庆每年向外输出的农民工也有 300万人。他们集中在建筑、工矿、餐饮和社会服务行业,大多从事脏、重、苦、累的工作,填补了城市发展需要的空白。
    
    在全国,十一月尚没有确定的重要节日,而年底之前也是农民工维权服务集中的一段日子。这一议案于9月28日审议通过。据 悉,重庆"农民工日"每年确定一个主题,分别围绕农民工培训就业、劳动保护、社会保障、子女教育等方面,在全市集中开展政策研讨、舆论宣传,营造善待农民 工的社会人文环境,以多种形式送关爱和温暖,为农民工解决一些实际问题,体现以人为本的精神。2007年的第一个"农民工日"的主题是"融入城市体现价值 "。
    
    重庆的都市名片素来是"美女",而今重庆人关注自己身边的最重要、最朴实、最底下而默默无闻的群体,这是社会生活的一种转 变。这种转变有利于缩小城乡差距,实现社会公平公正,促进不同社会群体之间的共识,尤其是城镇居民与农民工之间的融合。当然,设立"农民工日"还只是一种 形式,还只是一种行政色彩浓厚的官方主导,形式固然必要,关键要看内容是否充实和实际效果。要让"农民工日"成为全社会大众化节日,路途还相当遥远。
    
    10月中共十七大期间,国家劳动保障部声称,正抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移,并能与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法,此外将把在城镇长期就业与用人单位建立稳定的劳动关系、签订劳动合同的农民工纳入失业保险覆盖范围。
    
    中共十七大主打民生牌,但愿"农民工日"的设立只是其中一张牌。让那些对农民工的冷漠与敌视,尽早从人们内心摒除。
    
    ……………………
    
    2008年01月14日
    
BBC调查:九成以上中国民工对生活不满

    
    农民工:不为城市居民接受
    
    复旦大学一项调查发现,只有不到8%的民工对自己的生活感到满意,他们投诉受到歧视、超时工作、低工资。
    
    华南师大政治与行政学院副教授唐昊接受BBC中文部采访时指出,农民工是改革开放以来,工资增长率最慢的一群。
    
    就在复旦大学发表上述调查前一天,建设部、发改委等五部委发布《关于改善农民工居住条件的指导意见》。
    
    《意见》首次要求把农民工居住问题纳入城市住房建设规划。
    
    当局表示,住房权也是现代社会中的一项基本人权,政府有责任通过适当的干预解决农民工的住房需要。
    
    不获接受
    
    复旦大学在中国各主要城市访问了3万名农民工。有68%受访者表示,城市居民没有"完全接受"他们。
    
    超过80%的农民工每天工作八小时以上;55%以上的农民工每个月的休息日不足两天。
    
    只有14.6%受访农民工每个月能够享受到5天以上的假期。
    
    华南师大副教授唐昊指出,一些制度性的歧视(如暂住证、户籍)导致了人群间的歧视,造成了农民工的弱势地位。
    
    唐昊认为,中国政府应该消除这些制度性歧视,而农民工也应该组成某种形式的联合,维护自己的权益。
    
    他表示,城市依靠农民工才得以发展,但是城市的治安、容量等问题也伴随而来。
    
    ……………………
    
    而那个多才多艺的胡星斗,则是对户籍制度抨击最多的主儿了。前年我做电视调查类节目时,曾经就此与他进行过讨论,我的看法是,户籍制度的变迁要与大背景相配套,单兵突进是根本不现实的。当时他也对我的立场表示了赞同。但后来,他在这个问题上就突然间激进起来,从一个现实主义一夜间就变成了理想主义。当然,也是从那次面谈后,我与胡星斗建立了旷日持久的联系,他也发来了很多有关户籍制度的建议书,以让建议书专业户更加名副其实。
    
    我身边很多人都能够收到胡星斗的邮件,对于他的理想主义,也各执一词。
    
    对二元户口体制及城乡二元制度进行违宪审查的建议书
    
    胡星斗
    
    全国人民代表大会常务委员会:
    
    依据宪法赋予的公民权利,在此我提出对二元户口体制及城乡二元制度进行违宪审查的建议。
    
    涉嫌违宪审查事项:1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》及由此衍生的城乡二元隔离的种种规定、法律和制度安排。户口登记条例第三条、第四条、第十条、第十三条等不仅违背"54宪法"关于保障公民迁徙自由的条款,而且也涉嫌违背现行的《中华人民共和国宪法》。
    
    涉嫌违宪审查理由:《中华人民共和国宪法》第五条规定"一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。"第三十三条规定"凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。"第三十七条规定"中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。"第三十八条规定"中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。"第四十五条规定"中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。"第四十六条规定"中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。"但是,《中华人民共和国户口登记条例》通过对居民常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等人口登记,以法律的形式严格限制农民进入城市,限制人口的正常流动,成为如今中国严重的二元结构、城乡隔离及歧视制度的始作俑者。因此,我们认为该条例涉嫌违背中华人民共和国宪法。
    
    目前,世界各国虽然也有"人口登记"、"人号"、"社会保障号"、身份证、公民档案甚至"户籍"等管理措施,但极少存在城乡二元户口安排及城乡严重隔离的制度。虽然经济学家刘易斯(Lewis)、拉尼斯(Ranis)、托达罗(Todaro)、迈因特(Mint)早就注意到发展中国家的"二元结构"的问题,并对之进行了深入的研究,但他们恐怕谁也没有想到中国的二元结构是以官方文件、法律和制度的形式超稳定地固定下来的,因此,其严重性为世界第一。比如,在人均财产方面,城市人是农村人的20~30倍(《南风窗》)。在人均收入方面,城市是农村的6倍,为世界之冠,有人称之为"断裂社会",遥遥领先于世界上城乡差距第二大(3倍)的国家莫桑比克。
    
    在中国,二元户籍制度衍生出二元就业制度、二元医疗制度、二元社会保障制度、二元教育制度、二元公共投入制度、二元税费制度、二元金融制度、二元电力制度、二元土地制度、二元人才制度、二元组织制度(城市有工会,农村却没有农会)、二元国有资产制度("国有资产"、"全民所有制"竟然没有农民的份),而且,农民在政府服务、基础设施、生产资料供给、粮食销售、燃料、住宅等方面都处于劣势。
    
    二元户籍制度还导致中国的城市化速度远远落后于工业化,形成了"工业国家、农业社会"的畸形状况,如从1994年到1998年,我国工业化增长了40~50%,但城市化率仅增加了1%。千百万农民无法转化为城市居民,他们只能像候鸟一样穿梭于城乡之间,饱受劳累和歧视,最终回到农村结婚生子,形成了所谓的"民工潮",也造成了目前中国南方的"民工荒"。民工潮的实质是制度歧视,"民工荒"的实质是户口限制,农民工无法成为稳定的产业工人,农民无法从身份制转换为职业制。
    
    由于二元户口制度及其附加职能的不断强化,农民在教育、医疗、社保、税费、金融、甚至选举权等方面都受到种种的歧视。各级政府不为农村的义务教育买单,不对农民的医疗、社会保障履行其应有的责任,农民人均收入极低但仍然需要缴纳相当的税费,农民很难获得贷款、农民住房不能抵押、贷款利息远远高于城市但邮政储蓄和银行仍然每年吸走农村6000亿元资金用于城市建设,这些都致使中国的城乡关系陷入恶性循环。据研究,建国50多年来,农民对城市的无偿贡献折算成现值在20万亿元以上。而现在农民子弟进入国家重点高校的机会仅为工人子弟的4分之一、党政干部子弟的31.7分之一;某校录取分数线,农民子弟平均高于干部子弟24分(电气工程)、29分(会计)、31分(计算机)、32分(电子)(见"我国教育公平的理论与现实"学术研讨会论文集)。由于中国的医疗卫生经费过于向城市倾斜,农民"小病撑、大病抗、重病等着见阎王",中国的卫生公平性在世界191个国家中排名倒数第4(世界卫生组织《2000年世界卫生报告》)。另据《农民日报》报道,目前全国政协委员中仅1人是真正的农民。各级人大代表中仅9%是农民。农村人的选举权只有城市人的八分之一,而在种族隔离时期的南非,黑人的选举权也达白人的五分之三。
    
    我们欣慰地看到,新的一届国家领导人在农村义务教育、合作医疗、降低税费、户籍改革、保护民工权益等方面做了大量的工作,让全国人民看到了希望所在。不过,我们认为,由于历史惯性和现实问题的高度复杂性,二元户口体制及城乡二元制度并没有从根本上被动摇,因此,有必要对之进行违宪审查,以推动问题的解决和中国的进步。
    
    违宪审查要达到的目的:启动违宪审查机制,建设宪政中国、社会主义法治国家;撤消或修改户口登记条例,消解城乡二元制度,进一步推动户籍体制改革,加快城市化步伐,建立宽松、自由、统一的新的人口登记、一元户籍或透明档案管理制度,保证农民在医疗卫生、社会保障、教育、就业、税费、金融、电力、国有资产、基础设施、政府服务等方面享受平等的国民待遇,维护社会公正,从而从源头上维护社会稳定。
    
    以上建议,如被采纳,全体农民幸甚,全国人民幸甚!
    
    敬请答复为盼!此致,
    
    敬礼!
    
     胡星斗
    
     (北京理工大学经济学教授)
    
     2004-11-6
    
    (胡星斗,北京理工大学人文学院,E-mail:[email protected]om.cn,[email protected]。"胡星斗中国问题学"网址: http://www.huxingdou.com.cn/ 。邮编:100081)
    
    ……………………
    
    poster
    
    2007年11月7日 23:01
    
    Fw: 胡星斗:“建立民本、宪政的中华新文明”、“反腐败其实并不难”。谢谢。(“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
    
    胡星斗:“建立民本、宪政的中华新文明”、“反腐败其实并不难”。谢谢。(“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
    
    建立民本、宪政的中华新文明
    
    ——在首届新文明研讨会等上的发言综合
    
    胡星斗
    
     一、官本、人治的中华旧文明正日薄西山
    
    中国近代以来落后,是由于我们患病了,成了“东亚病夫”。此“东亚病夫”主要并非身体羸弱,而是社会患病了,得了我所说的“中国病”,并且病入膏肓。
    
    中国病的主要症状集中在“官本位”。也就是说,在传统的中国,政治、经济、社会、文化生活从来以“官”为中心,以行政权力为中心。其最大特点是集权主义、全能主义政治,金字塔型的权力结构、秦始皇的郡县制一直保留至今,正应证了毛泽东所说的“祖龙虽死魂犹在”、“历代皆行秦政制”,落后的权力结构、政治架构使得中国至今仍然被排除在现代文明之外。现代文明是多中心、权力分立、公民社会强大的,而传统的中国只允许有唯一的权力中心,特权横行,公权力不受约束,没有边界,形成“无限政府”,司法不独立,立法不独立,新闻不独立,审计不独立,监督机构不独立,人治的无程序政治、暗室政治、权谋政治、谎言政治、暴力政治泛滥,国家治乱循环,官员制度性腐败,政府经常性失灵,民众奴性严重,社会正义感衰落,仁义道德沦为遮羞布,整个民族陷入追求福禄寿喜、饮食男女、经济利益的世俗主义桎梏之中,几乎没有超越世俗的理论思维,也没有反省制度的大智慧。中华民族沦落为地地道道的官本民族、奴性民族、权谋民族、非理性民族。
    
    “自古浮云蔽白日,洗天风雨几时来”,伟大的改革开放和宪政民主、市场经济正在改变一切,中华民族正在经历凤凰涅槃,浴火新生。可以说,官本、人治的中华旧文明正日薄西山,中国人民有信心铸造民本、宪政的现代中华文明。
    
    二、民本、宪政的中华新文明如旭日东升
    
    民本、宪政的中华新文明也就是我所倡导的“现代中华文明”。现代中华文明是现代人类文明的优秀成果与中华优秀传统、新社会主义(宪政社会主义)思想的有机结合,它一要吸收现代文明的宪政、民主等智慧,二要弘扬中华文化如儒家、墨家优秀传统,三要融入社会主义的民本民生公平共富的理念,四要将三者有机地结合起来,熔铸新的中华民族之魂。
    
    中华新文明的核心是实行宪政社会主义。所谓的宪政社会主义就是宪法至上、保障民权、改善民生、建立有效政府和有限政府、秉持民主、人道、公平、共富价值观的基本社会制度。
    
    中华新文明的基础是建立宪政社会主义的“现代中国制度”。所谓“现代中国制度”就是既符合中国国情又尊重世界普适价值规范的现代国家制度。包括建立:
    
    宪政社会主义的现代政治制度——保证宪法的绝对权威和中央的足够权威,维护国家的长治久安与统一;国家成为社会各阶层利益和联邦主体各地区利益的平衡者,实行社会主义联邦制和地方自治制度;职权法律化,政治规范化;进行横向和纵向的分权,确保立法、司法、监察、审计、媒体等的独立性等等。
    
    宪政社会主义的现代法律制度——宪法至上,违宪审查;法律面前人人平等,特别是政府和官员首先要守法;取消地方政法委员会、审判委员会,维护司法独立;实行无罪推定,不得逼供,公民非经法律程序不得被逮捕、被剥夺财产;严惩执法者主体违法,程序违法。
    
    宪政社会主义的现代经济制度——实行民有制、共有制,反对行政性垄断,反对权力资本化,反对官僚市场经济,建立民有民治民享的公平市场经济;公平市场经济要求“政府有责、公民有权、机会均等、保障完善”,也就是政府不缺位、越位,履行在公共物品供给特别是在义务教育、医疗卫生、养老扶贫、生态环境等方面的责任;实行经济民主、劳动民主、管理民主;实现收入均等、全民福利;推行免费义务教育、免费大病医疗、免费养老的“三免”制度,以所得税、遗产税、财政转移支付制度等实现收入均等、地区均衡与共同富裕。
    
    宪政社会主义的现代社会制度——实行“社会民主”,保障人民工作的权利、医疗的权利、福利的权利、住房的权利和依据其能力接受教育的权利;消除特权、腐败,缩小贫富差距,废除二元户籍制度,实现官民平等、城乡平等、全民平等;农民享有全部的国民待遇和公民待遇,建立农村社会保障体系;以民本民主制度解决官民矛盾、劳资矛盾,保证工会、农会、协会、商会、NGO的独立性;遵循“抑制官权,节制资本,改善民生”的原则,建立民生国家。
    
    宪政社会主义的现代文化制度——反对蒙昧主义、愚民主义,弘扬民本、宪政、公平、科学以及团结合作、相互尊重、民主协商的精神,保护思想自由、学术自由、言论自由,尊重新闻的独立性;以民为本,建设温暖的“人民之家”;宣传传统文化的精髓,保护古典文明;吸收现代人类文明的一切成果,创立现代新闻制度、现代教育制度、现代科研制度等;确立宪政价值观、多元文化观、现代道德观、社会主义公平观,建设创新型国家。
    
    在中华文明的历史上,已经发生或正在发生两次社会大转型,这就是历史学家所说的“历史的三峡”。第一次穿过“历史的三峡”是在东周或者大致在春秋战国时期,这次社会大转型中国从西周分封制的相对专制主义走向了秦始皇的绝对专制主义,造成了权谋暴力的中国,两千多年历史,没有和解,只有仇杀、仇恨、复仇;没有人道,只有兵道;中华民族成为以阴谋为智慧、以暴力斗争为光荣的民族。
    
    第二次穿过“历史的三峡”是从1840年鸦片战争到现在,已经160多年了。第二次转型出现柳岸花明,是在1978年改革开放之后,中国从愚昧、前现代的状态走上了理性、渐进、市场经济、宪政民主、公民社会的现代化不归路。我认为,邓小平的改革开放的真正意义不在于“小康”、物质上的富有,而在于塑造中华新文明,建立“高贵中华、文明中国”。
    
    所谓“高贵中华、文明中国”,其核心就是从文化上制度上铸造“大爱”的中国。
    
    只有 “大爱”,才能振兴中国。所谓“大爱”,就是要超越亲人之爱,去爱他人、爱社会、爱人类、爱自然、爱民众、爱对手、爱敌人,培养包容和宽恕之心,塑造谅解、妥协、互让、对话、双赢的精神,改变枪杆子里出政权、流血夺江山、敌我势不两立、一山不容二虎、意识形态独尊的传统思维,建立宽容、和解、高贵、文明的新中华。
    
    “大爱” 思想在中国源远流长。墨子鼓吹的兼爱就是我所说的大爱,墨子要求“周爱人”,即普遍地爱所有的人,所谓“兼爱天下之人”。墨子是真正的民本主义、人道主义、和平主义的最早提倡者和实践者,是早期的民主、科学、博爱、市场经济的倡导者。他主张的“选天下之贤可者,立为天子”、“官无常贵”,不称职的可“抑而废之”,是早期的民主愿望;他主张的“兼相爱、交相利”、互相提供好处与利益,是通过交换和贸易以获利的诉求;他不断地强调“兴天下之利,除天下之害”、“中(符合)国家百姓人民之利”,就是要发展经济,使得“饥者得食,寒者得衣,劳者得息”。
    
    所谓“民本、宪政的中华新文明”就是将西方的现代国家制度与中国的墨家儒家等传统,以及新社会主义(宪政社会主义)结合起来,通过进一步的改革开放、解放思想、建设民生国家、完善社会主义法治等努力,现代中华文明正如旭日东升——“天上一轮才捧出,人间万姓仰头看”。
    
    2007-11-3
    
    (“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
    
    ……………………
    
    呵呵。
    
    官本、人治离我们越来越远了?看看现如今的情况吧。得道多助失道寡助,怎么中国一下子就成为全世界攻击的目标了?可以说,当前是中国在国际上最为四面楚歌的时刻吧。这是为什么?是因为官本、人治的渐行渐远?
    
    胡星斗说,去年是他很悲观的年份。不过,这并不妨碍他建议设立改革开放周,认为改革开放还是很值得歌功颂德的。
    
    按照胡星斗的定义,宪政就是限制政权。即使如此理解,看看行政权力扩大化的趋势吧。
    
    poster
    
    2007年11月21日 19:58
    
    Fw: 废除特权制度
    
    废除特权制度,建设崭新中国
    
     胡星斗
    
    中国最大的问题是特权横行,中国现代化的最大障碍是特权制度。
    
    譬如,今天媒体上即“擅自披露”了两个典型事例,其一:2007年11月17日,广东陆丰市公路局局长葬母,办丧宴超过300席,3000人对特权官员献媚;其二:据新华社报道,中国最大的“地主”碧桂园以零地价拿到上千亩土地,地产商、腐败官员合谋发大财,国家和人民的利益谁来维护?
    
    不铲除此特权腐败制度,中国的现代化其实是无望的。
    
    正如胡锦涛曾经指出的:腐败、滥权是构建和谐社会的主要敌人,是社会矛盾激化、危机丛生的主要源头,是政府面临着亟待解决的主要课题,是广大人民群众对政府是拥护、信任还是反对、不信任的主要呼声。
    
    中国的特权制度表现为:
    
    一、官本位的等级制度。
    
    中国大部分资源都掌握在“官”的手中,虽然现在很多资源也市场化、民营化了,但是非“权力依附型”的企业是难以生存和壮大的。
    
    由于中国没有同时进行宪政改革,所以市场经济的发展不但没有削弱官本位的封建等级制度以及计划经济时期的25级制、15级制,反而不断地强化着君臣尊卑的传统观念,并且将之法制化。与封建制度相比,现在只是称呼上有所改变,称为“县处级”、“地厅级”、“省部级”等等。等级制度在改革开放前还只在“干部”中实行,现在推广到了社会的各个领域,于是有了局级公司、师级歌星、厅级方丈、副部级院士等等。除了一些民营企业外,举凡工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派、甚至道观佛寺等一切社会组织都被划定了相应的等级,一切官员也都分成县管干部、市管干部、省管干部,等等,同级干部都有严格的座次顺序,不同级干部更有不可逾越的排名及待遇——干部可以听什么报告,看什么文件,是否享受秘书、厨师、保姆、警卫员、司机、公务员等等服务,全看他的级别高低。
    
    级别高的干部就自认为掌握了“真理”,从而可以傲视普通人,过着特权的生活。
    
    二、黑箱化的财政制度。
    
    发达国家的钱袋子是掌握在议会的手中,官员每花一分钱都要经过议会的批准。而中国的财政是官员化、随意化、秘密化的财政,一切支出由官员说了算。
    
    所以,25年来,中国政府的行政开支增加了87倍。
    
    据有关调研报告:全国党政机关系统违规违纪、挪用侵占、公款吃喝、休假旅游、出境出国、送礼滥发奖金福利,2006年度高达2万亿元,相当于当年全国税收收入的50.5%。江苏、浙江、上海、山东、广东五省市厅局级干部实际年收入为55万至105万元,副省级以上干部实际年收入为125万至250万元,每人花费公款600万至2000万元。2004年,上海市党政国家机关系统公款吃喝、旅游、境外观光、进修、读书、送礼、超规格发放福利奖金、补贴等共计1045亿元,2005年为1276亿元;广东省2005年为2485亿元。
    
    三、权贵垄断的企业制度。
    
    据《远东经济评论》2007年第4期报道,中国亿万富翁3220人,其中2932人即超过90%是高干子弟;在5个最重要的工业领域——金融、外贸、地产、大型工程、安全业,85%-90%的核心职位掌握在高干子女的手中。
    
    截至2005年底,仅海外高干子女亲属经营的中国进出口贸易每年就达1千多亿美元,拥有财产6千亿美元以上,海外定居的高干亲属超过100万,其中高干配偶子女20多万人。
    
    特权垄断常常造成国家和全民利益的损失,如国有商业银行以远低于市场价格——兴业银行甚至以不到市场价格的1/10把股份贱卖给外资,仅中国工商银行、中国银行、中国建设银行、中国交通银行4家银行因为贱卖损失就超过7500亿元,仅2006年一年银行股贱卖的损失就达6000亿元,整个银行业损失上万亿元。(见《中国财富》2007年第10期)
    
    仅中国石油、中国石化、中国移动、中国联通4家国有公司4年海外分红就超过1000亿美元,这些公司的盈利完全是来自对国内消费者的掠夺,凭着其垄断地位抬高资源价格或者对手机双向高额收费等,然后把利润送给外国人。
    
    为了增加赢利,两大石油巨头不惜制造“油荒”以抬高国内价格,并且出口退税。据海关统计,在2005年“油荒”前6个月石油巨头共出口成品油759万吨,同比增长48.6%,而进口却下降了21.1%,6月份的同比降幅更达到22.6%。其中占主导地位的燃料油的进口上半年同比下降了17.6%。
    
    中石化2005年实现净利润395.58亿元,另外还获得中央财政补贴100亿元。这些国有企业凭借垄断获得的巨额利润不但不需要向国家分红,反而得到财政补贴,而8亿农民2005年获得的粮食直补也才132亿元。
    
    据《南方周末》报道,中国的粮食连年丰收,产量达9800亿斤以上,为什么还出现粮食短缺、粮油价格上涨的现象呢?原来中国储备粮管理总公司(“中储粮”)每年要收购全国小麦商品总量的60%以控制麦源,按兵不动,采取“市场饥饿法”,把小麦市场“托”起来,继而在收购价的基础上加价“顺价销售”。中储粮每收购1斤粮食,政府给予2.5分钱的补贴;每存储1斤粮食,政府给予4分钱的补贴。按亩产800斤小麦计算,一亩地政府给出的补贴为52元,其中农民实际得到了每斤2分钱、每亩16元的补贴,其余36元补贴给了中储粮。消费者每多支出1元的粮油成本,农民得到的好处不足0.15元,而中储粮等特权企业赚去了0.85元以上。
    
    四、封建等级的社会保障制度。
    
    目前,中国的医疗分成几类,公务员享受财政拨款的公费医疗,部分职工是个人帐户加社会统筹,另外一些职工和居民购买商业保险,农民参加合作医疗。据第三次国家卫生服务调查结果,城市居民中没有任何医疗保险的占44.8%,农村有79.1%的人没有任何医疗保险。劳动与社会保障部的农民工大病医疗保险试点,也只覆盖了10%的农民工。
    
    卫生部的一个副部长在在国务院新闻办的一次新闻发布会上说,目前中国农村有40%~60%的人看不起病。在中西部地区,由于看不起病,住不起院,死在家中的人占60%到80%。
    
    据《当代中国研究》2003年第4期,从1991年到2000年,中央拨给农村合作医疗的经费仅为象征性的每年500万,地方政府再配套500万。全国农民分摊下来,平均每年每人每年大概是1分钱。
    
    一方面是老百姓看不起病,另一方面离退休高干却长年占据40多万套宾馆式高干病房,一年开支500多亿元,再加上在职干部疗养,国家每年花费约2200亿。官员们的公费医疗占去了全国财政卫生开支的80%。
    
    而且,目前中国80%的医疗资源集中在北京等特权城市。
    
    中国卫生的公平性在世界191个国家和地区中排名倒数第四。
    
    中国的养老制度也是封建等级化的。官员们按照级别享受相应的待遇直到死亡,不论是否在职。高干离职后,秘书、警卫、司机、勤务、厨师、保姆、专车、住房及医疗待遇一律不变。
    
    五、令人生畏的警察特权和司法特权。
    
    警察绝大多数是好人,警察和司法的特权源于缺乏民主监督的体制。
    
    据新华社哈尔滨2007年11月13日电:哈尔滨市区电子监控设备发现,警车闯红灯月均近1200次。
    
    某县动用警察收提留款,动不动就把村民拘留,站在一旁的村民刘振中说了一句“这赶上土匪了!”于是被警察四处搜捕,其妻、父、叔、兄弟媳妇皆受牵连都被送进监狱。
    
    少女纪海云被污卖淫,被警察毒打3个小时,下体、大腿内侧被棒打、鞋踢、脚踩,医生说:我从来没有见过一个姑娘被打成这样的,真是惨不忍睹。
    
    某警察甚至说:“我们吃的就是这碗饭,开的就是这种店,打人是家常便饭”。“我打你是执行公务,你还手是妨碍执行公务”。
    
    上海巨富周正毅的看守所和监狱生活,也处处显示出特权:每餐“四菜一汤”;允许使用手机;数次看病,每次医院都接到命令停止门诊,专为周正毅一人服务;亲情电话成为周正毅想打就打的特权电话。
    
    六、歧视性的户籍制度。
    
    户籍制度造成了城市人的特权、农村人的社会底层化。
    
    1999年北京市劳动局出台了2000年本市允许和限制外来工的职业范围,限制外来工的行业8个,职业、工种103个。
    
    据新华社南京2006年2月18日电:南京上百万农民工5年来只有4~5人成功落户在南京,不到百万分之一。
    
    据《法制晚报》2007年4月26日报道:中国人民大学人口与发展研究中心调查显示,34.28%的在京流动儿童为北京土生土长,20.82%的儿童不能及时接受教育。
    
    目前,中国高等教育的城乡学生比从改革开放初的3:7发展为7:3。
    
    据《南风窗》2006年3月1日报道,中国农民高价购买生产资料交纳的增值税每年在4000-5000亿元,是全国增值税的一半,相当于每个农业人口每年交税400-500元。另据国家税务总局副局长表示,全国增值税的60%都是农民交的。
    
    国家财政每年拨出支农资金高达4000多亿,但大部分资金补贴了粮食企业、化肥企业等权贵部门,农民获得的补贴很少,国家的扶贫资金也主要是肥了地方政府部门。
    
    七、宣扬特权的教育制度。
    
    小学生个个比谁家父母的官大;大官的孩子被老师悉心照料,当上班干部;课堂上宣讲的往往是尊敬领导、服从权力。
    
    2007年5月28日上午,为庆祝“六一”儿童节,武汉市举行少先队的特色比赛。当日,武汉最高气温达35.3℃。原计划8点30分开始的比赛,却因领导的姗姗来迟而延后。等一个个领导在太阳伞的遮阴下讲完“祖国的花朵们”之类的话(官员们的心中其实在说:我才是祖国的花朵呢!),一直炙烤在烈日底下,穿着长袖制服,并且手套、帽子……裹得严严实实的军乐队员,终于起步,开始比赛。手持指挥杖的小男孩,才走出几步,一头晕倒在地。当老师和家长的抢救时,领导们悄然离去。
    
    某市文化旅游节逢雨,领导们都有人给打伞观礼,而学生们个个立在雨中,浑身湿透。
    
    银川市举办首届中小学运动会,各级领导轮流发表宏篇大论,台下四十名八九岁的女生穿着单薄的表演服,在低温的寒风中苦苦等待了1个小时。
    
    在河北省科技活动周开幕式上,一名小学生耐不住持续两小时的烈日炙烤,当场中暑昏倒。然后,台上领导们也都悄然离去。
    
    1994年12月8日的克拉玛依,当大火突袭的时候,有人高喊着:“同学们不要挤,让领导先走!”结果,克市领导、教委领导几十人都成功逃生,没有一人死亡,而288名学生葬身火海。
    
    中国的学术机构也处处渗透了权力。55年来,北大物理系培养的22位院士,不带官职的只有4位。51级入学的4位院士中3位是部长。
    
    高考分数线歧视则造成了地区特权、城市特权以及考生人格上的不平等。恢复高考20多年来,北京的高招录取分数线大大低于其他省份,相差最高达160多分,在其他省份只能上普通本科的分数,在北京竟能上北大、清华。
    
    美国也有帮助弱势族群的录取政策,但绝不可能照顾发达城市。
    
    八、歌颂权贵的文化制度。
    
    由于电台电视台、新闻出版业的垄断、特权,以及不允许出现政治、经济、社会、文化领域除娱乐之外的明星,电视台等为了保险,“不出问题”,不敢报道真实消息,不敢追踪社会问题,不敢深入挖掘新闻内幕,因此,天天播出娱乐节目,吹捧几个歌星,号称是弘扬“主旋律”。
    
    8亿农民、2亿农民工、3亿多低生活水平者、4000万失地农民、3000万上访者、2000万农村留守儿童、2000万打工子弟、6000万残疾人、2亿工人、1.2亿乙肝病毒携带者、上百万爱滋病患者在媒体上统统不见了踪影,成为沉默的大多数。
    
    因此,只有废除官本位的等级制度、黑箱化的财政制度、权贵垄断的企业制度、封建等级的社会保障制度、歧视性的户籍制度、宣扬特权的教育制度、歌颂权贵的文化制度等,中国才能进步,才能实现现代化,才能成为现代文明的国家,为此,我强烈建议:
    
    取消工厂、医院、银行、城市、街道、学校、科研院所、社会团体、民主党派、道观佛寺的行政等级;
    
    除退休的国家主席、人大委员长、总理等少数人之外,取消退休离休后的秘书、厨师、保姆、警卫员、司机、勤务、公务员、专车、住房及医疗方面的特别待遇;
    
    取消干部病房、高干病房、干部疗养所、领导度假别墅、部级待遇等公款福利特权;
    
    建立科学化、规范化、公开化、民主化的公共财政体制,一切支出改由各级人大决定;
    
    打破石油、电力、电信、金融、保险、证券、外贸、烟草、粮食、地产、大型工程、农用生产资料、有色金属、民航、铁路、安全等领域的垄断,国家参与其分红,提高其税赋标准,引入竞争主体,形成市场化的多元竞争格局;
    
    废除歧视性的户籍制度,建立身份证电子管理系统,将沉淀在当地的户籍资料、人事档案、个人及家庭收入纳税、缴纳保险情况,信用、守法记录等等纳入全国统一的身份证号码查询系统中;
    
    废除高考分数线的歧视;
    
    立法严禁在招工、教育、医疗、住房、自由迁徙、失业保障、养老保险等方面歧视任何一部分国民。
    
    取消财政对机关幼儿园、机关小学、重点中小学等的倾斜投资政策,促进学校的均衡发展,实现教育公平;
    
    规定一切城市不得限制外来工的职业范围,不得拒收或者高价接受打工子弟入学;
    
    规定行政人员、官员不得参与教授、院士等的评定;
    
    取消电台电视台、新闻出版业的垄断,允许民营媒体参与竞争,政府只需对其业务、内容进行规范;
    
    逐步建立宪政民主、以及公民监督、司法监督、媒体监督的制度;把各级人大变成真正的权力机关,实现人民代表的专职化、专业化和自由选举,人民代表拥有罢免弹劾官员、决定财政预算决算、进行重大决策的权利;让司法、反贪、审计、监察、信访等部门独立于行政;对弱势群体进行有效的权利救济、司法救济,媒体从各级官员的喉舌变为人民群众的喉舌。
    
    胡锦涛明确指出:“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”。铲除特权制度,确立民主法治、公平正义,恐怕是中国目前建设和谐社会的关键所在和重中之重。
    
    只有废除特权制度,才能建设崭新中国!
    
    2007年11月17日
    
    (“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
    
    ……………………
    
    huxingdou
    
    2008年1月1日 11:57
    
    Fw: 在中国社会科学院“户口与公民权利保护”研讨会上的发言
    
    “胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。
    
    在中国社会科学院“户口与公民权利保护”研讨会上的发言
    
     胡星斗
    
    一、户籍制度涉嫌违宪违法
    
    1958年1月9日全国人民代表大会常务委员会第九十一次会议通过的《中华人民共和国户口登记条例》及由此衍生的城乡二元隔离的种种规定、法律和制度安排。户口登记条例第三条、第四条、第十条、第十三条等不仅违背“54宪法”关于保障公民迁徙自由的条款,而且也涉嫌违背现行的《中华人民共和国宪法》及其他法律。
    
    《中华人民共和国宪法》第五条规定“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”
    
    第三十三条规定“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”
    
    第三十七条规定“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。”
    
    第三十八条规定“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。”
    
    第四十五条规定“中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。国家发展为公民享受这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。”
    
    第四十六条规定“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”
    
    《中华人民共和国教育法》第九条规定“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等,依法享有平等的受教育机会。”
    
    《中华人民共和国劳动法》第三条规定“劳动者享有平等就业和选择职业的权利…”
    
    《中华人民共和国公务员法》第二十一条规定“录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。”
    
    但是,《中华人民共和国户口登记条例》通过对居民常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等人口登记,过去严格限制农民进入城市,限制人口的正常流动,如今在教育、医疗、劳动、就业等领域严重歧视农民工和外来人口,直接导致了城乡二元结构、城乡隔离及地区隔离制度的形成。因此,我认为户口登记条例涉嫌违宪违法。
    
    二、户籍制度的危害
    
    (一)户籍制度是构建和谐社会的第一大障碍。构建和谐社会,虽然是一个漫长的过程,但废除户籍制度、保障公民平等、实现迁徙自由却是在制度层面上消除隔离、走向统一、维护正义、实现和谐的开始。
    
    一些人主张保留户籍制度,打出的旗号是“城市需要论”和“稳定压倒一切论”。孰不知城市的繁荣稳定需要的不是户籍、隔离和仇恨,而是劳动力流动、平等竞争、和谐共生;孰不知当社会稳定压倒社会正义时,社会道德沦丧,政府威信丧失,弱势群体遭殃,社会仇恨滋生,这样的社会与稳定的目标南辕北辙。只有让正义压倒一切,正义得到伸张,良知得到唤醒,平等得以实现,人民的权利得以保障,那么社会稳定就在其中了。
    
    现实中国的不和谐——特权、贫富差距、地区差距、城市差距、身份歧视、省籍歧视、就业歧视、边缘群体、弱势群体、血汗工厂、农村贫困、城市犯罪、同命不同价、打工子弟学校、高考分数线差异,大多都与户籍制度有关。户籍制度造成了人民事实上的严重不平等,如在求职方面,许多城市规定:某些行业和工种必须持有所在城市的户口才能被录用,报考公务员也只能是城市户口者;在求学方面,许多农业户口的子女在城市入学不得不交纳额外的费用,平等接受教育的权利由于“户籍制度”而丧失;现在农民子弟进入国家重点高校的机会仅为工人子弟的4分之一、党政干部子弟的31.7分之一;某校录取分数线,农民子弟平均高于干部子弟24分(电气工程)、29分(会计)、31分(计算机)、32分(电子)(见“我国教育公平的理论与现实”学术研讨会论文集)。
    
    由于中国的医疗卫生经费过于向城市倾斜,农民“小病撑、大病抗、重病等着见阎王”,中国的卫生公平性在世界191个国家中排名倒数第4(世界卫生组织《2000年世界卫生报告》)。
    
    据研究,建国50多年来,农民对城市的无偿贡献折算成现值在20万亿元以上。另据《农民日报》报道,目前全国政协委员中仅1人是真正的农民。各级人大代表中仅9%是农民。目前,农村人的选举权只有城市人的四分之一,而在种族隔离时期的南非,黑人的选举权也达白人的五分之三。
    
    (二)户籍制度与市场经济完全相悖离、相冲突。隔离型的户籍制度是秦汉专制时代的产物,那时“编户齐民”,目的是实行对臣民的严密控制[见附件一];辛亥革命后,中国人民实现了迁徙自由,农家子弟毛泽东得以走南闯北,在北大作图书管理员,不需办暂住证,也不用担心被收容;到了计划经济时期,户籍制度重新被捡起,并且不断被强化,那时人民外出要凭介绍信,国家严格掌握户口迁移指标,夫妻即使长期分离,也难以“调动”到一起。
    
    改革开放特别是实行市场经济以后,劳动力市场化、国民自由迁徙成为不可阻挡的历史潮流,但落后的户籍制度形成了对市场经济的极大阻力——劳动力流动,被当作“盲流”;招聘人才,但不给落户口;在异地居住3天以上,要办暂住证。
    
    2003年之前实行的收容遣送制度每年让数百万人失去了自由,它与南非种族隔离制度异曲同工——仅1958年,南非就逮捕了60万没有携带“居住证”、“迁移证”、“寻职证”、“身份证”的黑人。
    
    户籍制度及其衍生的暂住证制度本质上是封建“防民”思想在作祟,是把国民或者部分国民当作了“刁民”来对待。如果中国不能够从防范控制型管理转变为民本服务型管理,那么户籍制度、暂住证制度不可能废除。
    
    (三)户籍制度是“三农”问题的祸根,严重阻碍了中国城市化的发展。户籍的制度安排,使得城市可以无限度地榨取农村的财富、富裕地区可以无限度地掠夺贫困地区的人力资源,而无须负责外地人的社会负担,不用考虑外地人的医疗、工伤、养老、子女教育问题,地方政府的人均GDP、人均财政支出也不包括外地人在内。有专家统计,每个农民工每年创造的剩余价值是1.9万元,全国有1~2亿农民工,每年创造的财富至少为数万亿人民币。可以说,中国城市的发展,是以牺牲农民工的利益、放任农村越来越贫困为代价的。西方评论家认为,“中国的城市像西欧,中国的农村像非洲”,在很大程度上是事实。如果不废除户籍制度,中国的“三农”问题就永远不可能解决。
    
    户籍制度制造了越来越大的城乡差距,十分有利于城市的发展,但严重妨碍了中国城市化的顺利进行,导致我国城市化速度的极其缓慢。国际上无论是发达国家还是发展中国家,城市化率均高于工业化率,但中国正好相反,1978年时,中国的工业化率为50%,城市化率只有19%;目前,中国的工业化率在80%左右,而城市化率只有40%。据新华社2006年2月18日电,南京有百万农民工,但五年只落户了4~5人,每年不到1人,获得南京市户口的农民工不到百万分之一。1994年美国有城市1050 座,日本有城市667 座,均比当时中国的建制市要多,但他们的人口只有中国的五分之一或十分之一。
    
    (四)户籍制度违背中华人民共和国宪法和国际公约,妨碍了公民权利的实现。国际人权公约——《公民权利和政治权利公约》是落实《世界人权宣言》的具有法律约束力的国际公约。该公约的第12条第1款规定:“合法处在一国领土内的每一个人在该领土内有权享受迁徙自由和选择住所的自由”。显然,中国的户籍制度与国际公约相违背。
    
    迁徙自由是现代国家公民权利的重要内容。在中国,很多人回避或者从来不敢正视公民的自由迁徙权以及对自由迁徙权的限制所带来的危害,好像在中国,人口多,人民的迁徙权利就要受到控制,存在即合理。当中国社会出现种种不公平的事件时,人们只是震惊、气愤于地方政府或者某个领导人在处理具体问题时没有人性。例如孙志刚事件,虽然导致了收容遣送制度的被废除,但其背后的根源——户籍制度、暂住证制度、歧视制度却依然故我。
    
    户籍制度、暂住证、歧视制度已经制造了无数的人间悲剧,对善良同胞的身心造成了重大的伤害。如今,中国建设法治政府、和谐社会,越来越重视保护人权,越来越具有民本理念,在这种情况下难道还要罔顾正义、保留非法的歧视性的户籍制度、暂住证制度,纵容地方部门的贪婪与暴力吗?
    
    ……………………
    
    在北大百年讲堂讲农民工子女的上学问题
    
    ——电影《弹球里的太阳》首映式上的发言
    
     胡星斗
    
    我就是农民工子女、打工子弟,不过那是在改革开放之前,我父母是进城给人理发、磨剪刀的,所以,我是正宗的农民工子弟,只是那时还没有农民工、打工子弟这样的名词。
    
    一、不容忽视的新移民子女上学问题。
    
    首先,我要纠正的是,城市新移民不应当被称为“农民工”,“农民工”一词带有歧视性,是伴随着户籍制度、暂住证制度、城乡分割制度所产生的歧视状态下的话语,农民被标定为二等公民,享受不到国民待遇、公民待遇,即使办了企业,也还是农民企业家,永远不能获得同城待遇。
    
    据报道,某大城市上百万农民,五年间仅有4~5个人获得了当地城市户口,也就是说,新移民获得大城市户口的机会不到百万分之一。
    
    但是,新移民对城市的贡献是巨大的。研究发现,每个农民工每年创造的剩余价值近两万元,全国近两亿农民工,对城市的贡献总价值达两万亿人民币,相当于财政收入的五分之二。
    
    新移民对城市作出了巨大的贡献,因此,他们理所当然应当享受同城待遇,他们的子女理所当然拥有平等接受教育的权利。2003年9月国务院转发了六部委文件,强调流入地政府的责任,要求两个“一视同仁”,即在缴费方面和教学、评优、入队、入团等方面流动人口子女与城市户籍人口子女一视同仁,这是极有价值的原则性规定;2006年9月新通过的义务教育法又第一次写入了流动人口子女具有平等接受教育的权利,这样流动人口子女的上学问题有了法律依据。但这并不意味着问题已经彻底解决,恰恰相反,由于以上的原则性规定没有资金、责任等方面的具体要求,中央也不对流动人口子女教育进行转移支付,地方上事权与财权不相对称,因此,流动人口或者说新移民子女的上学问题以及相关的社会问题、心理问题依然严重,需要引起全社会的关注。
    
    二、新移民子女教育的两种选择:上公办学校还是打工子弟学校。
    
    一般来说,打工子弟大多希望上公办学校。公办学校办学条件好,师资力量强,但现实的问题是,到公办学校上学往往要交纳数千元甚至1~3万元不等的费用;而打工子弟学校便宜得多,学费仅300元左右,几乎没有额外的费用。公办学校还有校服费、午餐费等,还要入学考试,分数低了的进不去,有的要90分以上;公办学校普遍采用地方教材,与打工子弟学校使用全国性的教材不一样,而打工子弟还要回老家高考,所以,教材方面公办学校不能与学生的原籍衔接;公办学校接纳打工子弟的,大多也是生员不满的市中心学校或者远郊区的学校,路途遥远,又没有校车,加上学生担心在公办学校受歧视、还有一些因为超生没有户口的孩子难以进入公办学校,所以,不能寄希望于公办学校全部解决打工子弟的上学问题。
    
    打工子弟学校是国家教育的有益补充,是打工者教育上自救的良好方式,政府应当予以扶持。1998年国务院颁布了《流动儿童少年就学暂行办法》,提出对“简易学校的设立条件酌情放宽”,这是正确的,可惜在许多地方没有贯彻实行。
    
    关闭一所学校,未来就要兴建一座监狱。尽管打工子弟学校条件比较差、师资力量薄弱、教师待遇差、学校管理不太好、爱打架的学生多、校园狭小、没有活动场所、旧车接送存在潜在的危险,但也不能够在没有详细论证、未做好妥善安排的情况下随意取缔;打工子弟学校具有随到随收、费用低廉、车接车送、没有歧视等优点,符合家长流动性强、收入微薄等特点;打工子弟学校还有六类免费读书的,如孤儿、单亲家庭、残疾小孩、特困家庭、重灾区孩子、同年级前几名品学兼优的孩子。
    
    三、政府和社会的责任。
    
    义务教育是公共产品,政府应履行完全的责任。政府应当支持新移民子女无论是上公办学校还是上打工子弟学校的自主选择,同时实行同城待遇,取消借读费等;中央政府对接受打工子弟较多的城市提供财政转移支付;打工子弟教育纳入地方教育规划,列入教育经费预算;政府资助公办学校和打工子弟学校,按打工子弟人数向学校拨付经费,或者以发放教育券的方式对打工子弟和学校进行补贴;在流动人口集中的地区,由政府投资建设简易学校;实行民办公助,除了对学校进行补贴,教育主管部门还要派教师到打工子弟学校做兼职、全职、无偿的教学服务,对校长、教师的聘任进行统一的资格审核;要降低简易学校的办学标准,尽可能下发《社会力量办学许可证》,规范校车标准;将打工子弟学校纳入校方责任保险之中,降低校园伤害事件的风险;将打工子弟的入学状况列入地方官员的政绩考核当中;政府还应当加快户籍制度改革,让打工子弟不必回原籍高考,让祖国的花朵尽快融入所在的城市,不再受到任何的歧视。
    
    目前,我国有打工子弟2000万,留守儿童2000万,他们的身心健康令人担忧。整个社会都应当关注他们、爱护他们,他们是祖国的未来,他们是国家的主人,如果打工子弟出现偏差,那么整个社会将来会承担后果。今天的电影首映反映了电影界涌现出一批有良知的从业人员,你们勇于反映现实,描写弱势群体的困境和人类的大爱,我由衷地向你们表达敬意。
    
    2008-3-21
    
    (“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
    
    ……………………
    
    huxingdou
    
    2008年3月30日 10:46
    
    转发: 废除户籍制度:问题及解决办法;出租车管理体制改革研讨会上的发言;在“激辩广东发展模式研讨会”上的发言;胡星斗论中国思维问题
    
    废除户籍制度:问题及解决办法
    
    ——在中国政法大学户籍改革研讨会及华中科技大学的演讲
    
     胡星斗
    
    我主张尽快废除户籍制度,代之以身份证管理。
    
    一些学者说,没有必要废除户籍,应当改革户籍;不能激进,应当渐进。似乎在中国现在做什么都谈渐进,渐进就是对的,否则是激进,不符合中国国情。
    
    但是像隔离型的户籍制度,本质上是封建社会、防控型社会的产物,目前世界上也只北朝鲜和贝宁两个国家有,这么落后的、没有人性的、极度妨碍中国现代化、破坏和谐社会的制度如果也不能果断地废除,那么是不是当初在西藏废除奴隶制度也应当慢慢地来?2003年中央政府废除收容遣送制度也应当慢慢地来?现在废除破坏法治的劳动教养制度也应当慢慢地来?
    
    诚然,必须做好预案、找到管理的替代办法,但是如果你一心想保留户籍制度,那么永远也不会建立起符合现代文明准则的替代办法。只有下决心废除它,才会着手及加快建立我所说的身份证电子管理系统以替代户籍制度,并且让身份证系统更加公平、人性化、高效地发挥管理的作用。
    
    还有学者说:户籍制度没什么用,有用的是附加在其上的其他制度,所以,关键是改革附加制度;或者改变把附加制度如低保、养老、教育、医疗、住房等与户籍捆绑在一起的做法,让户籍只起人口登记的作用,那么保留户籍没有什么不好。另外有人说,现在城乡二元制度、城乡差距、地区差距、城市之间的差距都太大了,只有等到二元制度一元化了,差距缩小了,才能废除户籍。
    
    这些说法乍一听,都像是有道理。但是,你想过没有:如果不废除户籍制度,附加制度成为附骥之苍蝇、缠树之藤萝,不可能发生大的变革的;户籍制度是造成二元制度的因,二元的教育、医疗、养老等是果,不消除因,期待果改变,由二元变为一元,是不可能的。因为教育、医疗、养老等二元制度的形成,虽然也有权力结构、特权制度、工业化、历史因素等原因,但最基本的原因是户籍制度造成和扩大了二元差距。在户籍制度存在的情况下,没有消除“因”,你要等到这些附加制度一元化、二元差距缩小,那是痴心妄想。比如,现在中央政府尽管非常重视民生,努力缩小城乡差距,但是因为户籍制度及由此衍生的农村土地产权制度不明晰、土地不能资本化、在集体土地上建设的小产权房不能合法化、农村金融匮乏、农业保险阙如、农村财税制度不规范(乱收费等使得乡镇企业萎缩)、农民没有技能、没有创业可能、农村没有象样的社会保障、农村存在大量的剩余劳动力但没有就业失业保障等原因,现在的城乡差距还在不断地扩大,如2006年城里人人均收入增长了10%,农村人只增长了7%,相差3个百分点,以往的年份相差更大,有时相差10个百分点。只要户籍制度等不改变,我可以断言,未来中国的城乡差距不会缩小,只会增大。
    
    从表面上看,的确不应该把低保、养老、教育、医疗、住房等与户籍捆绑到一起,但是实际上不捆绑到一起,你做得到吗?比如你提供社保、医疗、教育,在户籍制度存在的情况下,你能不捆绑到一起吗?不捆绑到一起,财政支出会大大地增加,人均GDP、人均福利等政绩指标大大地降低,你能干吗?只有把户籍制度废除了,你如果还说我不应该享受北京市民的待遇,我就要起诉你了,舆论压力就更大了,公民的权利意识觉醒了,扫除了户籍这个核心制度的障碍,那么这个时候每个领域单独的改革、附加制度的改革才有可能真正地启动。
    
    所以,废除户籍,很大程度上是为了推动和加快其他领域制度的改革。的确,现在户籍的实际作用已经不大了,但是户籍是权利的象征,从这个角度来说,户籍的作用又是巨大的。有关部门可以依据这个权利的象征,不给你相关的待遇,比如不给你小孩免费入学的资格,不让你享受低保的资格。因此,只有废除它,就像美国、南非废除歧视黑人的种族不平等制度,那么一个公平的平等权利的社会才能够实现。南非曾经规定:年满16岁的非洲人必须携带身份证、迁移证、寻职证、居住证、纳税证明等,以备警察随时检查;如果忘了携带或者证件不全,会因“无业游民”的身份而被捕,仅1958年,南非就有近60万人因此被抓。
    
    中国政府既然已经废除了收容遣送制度,不再像南非那样,没有暂住证、居住证就被收容,那么中国还应当一鼓作气,像南非废除种族隔离制度那样,废除暂住证背后的户籍隔离制度,同时,以废除户籍为契机,进行平等权利的制度变革。
    
    既然户籍只起人口登记的作用,而身份证电子系统不仅起人口登记的作用,在人事档案、信用记录、收入纳税、社会保障、治安管理等方面都具有无比的优势,为什么不采纳呢?实际上,一些人主张保留户籍,只是维持二元制度、维持城市特权而放任城乡差距的扩大、不愿意增加财政支出的一个借口。
    
    假如宣布废除户籍,不会使得城乡公民马上获得平等的实际权利,但是会导致一个直接的结果,就是会有更多的公民拿起法律武器,直接或者通过各种渠道来要求自己的权利、主张自己的权利,通过博弈维护自己的权利、实现自己的权利,比如打工者会打官司要求政府必须为打工子弟的教育拨款,农民为了解决他们的医疗、养老、就业等问题,也会利用舆论媒体更多地向中央、地方政府提出平等的要求,去问责,甚至起诉等等。
    
    废除了户籍,也会促使中央政府从城乡一盘棋来考虑社会保障等问题,中央政府对地方政府进行财政转移支付,尤其是对一些外来人口入籍入户比较多的城市加大转移支付的力度,以保证它接纳更多的外来人口。同时,统一要求地方财政必须拿出多少钱用于教育、拿出多少钱搞社保,现在各级政府在教育上拿的钱太少,不愿为打工子弟的教育付费,中国的教育经费占GDP的比例还不到3%,世界平均为4~5%左右,中国社会保障的支出也仅占财政支出的20%左右,发达国家一般要占50%以上,美国为61%。所以中国应该大力加强财政支出中教育、医疗、社保的比例,多为农民、农民工、外来人口承担责任。
    
    有人担心,假如户口准入放开了,会有很多人拥进大城市,甚至出现大量的城市流民、贫民窟。这种担心没有道理。中国目前事实上已经实现了自由迁徙,该来大城市的都来了,只不过自由迁徙的权利没有获得法律上的认可和保障。即使放开户籍,而教育、医疗等附加制度也不可能一下子改变,只是通过废除户籍促进附加制度尽快地平等化而已,所以,外来人口到大城市不会一下子获得实际上的平等待遇,也不会立即有更多的人到大城市来,因为第一,大城市生活成本高,找工作难,第二,住房贵,第三,还有教育医疗等等条件的约束。加上我们可以立法规定:必须在大城市拥有工作一定的时间,拥有住房(或者租赁了住房),才能够入籍;入籍后必须放弃农村的土地,而农村的土地随着未来土地制度的变革如允许集体土地的开发建设、小产权房合法化、甚至终究会有一天土地归农民所有,土地的资本价值将会越来越突出,农民不一定对进城感兴趣。所以那种认为户籍放开、大城市就会人满为患的情况不会出现。当然,时间长了,教育、医疗等附加制度越来越平等化了,进入大城市的人会越来越多,这是好事,正好符合我国城市化加速的大趋势。
    
    由于户籍等限制,中国在过去近60年中城市化速度远远落后于工业化速度,与世界上其他国家的现代化过程完全相反,其他国家都是城市化快于工业化。这样,就导致中国的城市既不多、也不大。例如美国有18000个“市”,中国667个。河南的人口与日本差不多,但河南没有一个象样的大城市,日本却有东京、大阪、名古屋、横滨、京都、神户等国际化大都市。未来,中国就应当加快城市化步伐,把人口更多地集中在自然条件比较好的大城市,让西部特别是西北部大部分地区休养生息,保护生态,不再进行“大开发”。按照经济学家的测算,大城市人均占地只有小城市的1/3~1/10,发展大城市能够节约大量的土地。另外,大城市基础设施好,效率高,能够形成财富聚集效应。至于说,大城市也有问题,存在所谓的“城市病”,则主要通过改善政府管理等去解决,发达国家目前基本上克服了环境污染、交通拥堵等“城市病”就是最好的说明。还有人说大城市房价太高,不适合生活,可以通过政府减收土地出让金(土地出让金及税费占房价的60%)、允许农民有序地开发集体土地建“小产权房”等手段,中国就能够把房价控制在居民家庭年收入的3~5倍的国际标准之内。
    
    假使不废除户籍,现在各个大城市对人口的限制也限制不住,而且越限制问题越多。比如说,北京要限制人口在多少多少之内,结果不断地被突破,死守户籍制度的结果便是更多的人人户分离,户籍不在北京,但是人在北京,其它城市也一样。在户籍保护之下,大城市与偏远地区城市、农村的差距只会越来越大,像北京作为特权城市,一流的大学、研究机构、医院、大的国有企业总部、银行总部、加上中央政府都在北京,而我们国家又没有建立科学、民主、均衡的公共财政制度、投资制度,像北京这样的城市只会越来越肥。发达国家哪有北京这样的情况?美国无论是华盛顿还是纽约,都无法像北京这样集中资源,最好的大学、研究机构,最好的医院、企业很少在华盛顿的,也很少在纽约,他们美国是各个地区均衡发展。而我们户籍限制以及特权城市制度的结果是,城市差距越来越大,城乡差距越来越大;人们对城市的认同度低下,城市没有人文关怀,社会治安问题越来越严重。为了解决这样的问题,政府于是在户籍上限制更加严格,包括要求办暂住证等等,越限制,城市特权就越多,想进入大城市的人也越多,但人们对城市管理当局的抵触情绪也越严重,结果陷入一个恶性循环。就如一个水库,泥沙淤积,河床越来越高,堤坝也不得不越筑越高,风险也越来越大。所以,废除户籍制度越晚,对社会和谐的伤害会越大,社会风险度也会越高。
    
    还有人说,郑州等地曾经放松了户口管制,结果教育、医疗、低保等部门受不了,户籍改革失败了,现在回到了以前严格户籍、暂住证的状况,说明中国目前的财力还不足以支撑户籍全面的改革。
    
    我认为,郑州等地的改革之所以失败,是由于中央政府没有对户籍改革的地方进行财政转移支付,以及地方财政体制没有得到改革。现在,中国的财力够强大的,2007年财政收入达到5万多亿元,加上预算外、制度外收入,实际为9万多亿,远远超过日本的相当于3~4万亿元人民币的财政收入,高居世界第二;中国的外汇储备1.53万亿美元,世界第一。中国不是没有钱,而是财政支出不科学、不透明、不民主,财政支出结构畸形化,如政府行政成本约占财政支出的三分之一,社会保障支出仅占20%左右,而美国的社会保障支出占财政支出的61%。我算了一下,即使废除户籍,统一城乡待遇,医疗方面政府一年要多支出2500亿左右,教育方面2000亿元左右(近年来中央推行免费义务教育,这个钱已经在出),低保方面城乡总共才花了一二百亿,将来就算花一千亿,以上几项加起来也就五~六千亿元,而中国2007年新增加的财政收入达一万三千亿元,只要把新增收入的一半资金投入就可保障废除户籍的成功了。如果能够进一步改革财政体制,把每年4200亿公款吃喝、3000亿公款买车、3000亿公款旅游出国等的钱省下来一半,也足够支撑户籍改革了。所以,中国不是没有财力推动户籍改革,非不能也,不为也。对于郑州等地的改革,中央政府应当进行财政支持,这样就不会失败了。
    
    废除户籍之后取而代之的是身份证电子管理系统,请见我的文章“废除户籍制度、建立身份证管理系统的呼吁书”。以后,每个人一生下来就有一个唯一的身份证号码,把户口、档案(过去档案都是封闭的)都电子化,户籍的相关资料都放到身份证管理系统中来,包括加入个人收入情况、纳税情况、就业失业情况、申领低保、经济适用房情况,还有信用情况、犯罪记录,甚至做义工、慈善方面的纪录等等。这样的全国性的电子身份证系统快的话两三年就能初步建立起来,以后电子身份证也是可以刷卡的,各个城市街头伫立着刷卡机,你到一个城市来在刷卡机上一刷,公安部门、管理部门就知道你到哪里了,所以不用担心治安问题。这个系统也有助于解决收入申报、假身份证泛滥等问题,以后在身份证系统中就可以自主地申报收入、申领低保和保障性住房了;由于身份证号码与个人的资料紧密结合,因此,假身份证无处藏身,在发达国家如果没有合法身份,确实很难生存。
    
    当然,为了保证个人资料的私密性,身份证电子系统将分层级、类别查询,并且立法惩治泄密行为;不同的政府部门可以查到个人的不同资料;他人可以有条件地查到另一人的非隐私资料。
    
    有了废除户籍制度的决心,身份证电子系统才能在二三年内建立;如果总想保留封建的户籍制度,那么总也会拿没有替代措施来找借口。
    
    2008-3-26
    
    延伸阅读:
    
    胡星斗:对二元户口体制及城乡二元制度进行违宪审查的建议书
    
    http://www.huxingdou.com.cn/hukouweixian.htm
    
    记者:大学教授上书全国人大 直言现行户籍制有悖宪法
    
    http://www.huxingdou.com.cn/shangshu.htm
    
    胡星斗:废除户籍制度、建立身份证管理系统的呼吁书
    
    http://www.huxingdou.com.cn/feichuhuji.htm
    
    胡星斗:取消暂住证,强化身份证管理
    
    http://www.huxingdou.com.cn/zanzhuzheng.htm
    
    胡星斗:在中国社会科学院“户口与公民权利保护”研讨会上的发言
    
    http://www.huxingdou.com.cn/hukoumeeting.htm
    
    记者:先改户籍?还是先改附加制度?
    
    http://news.xinhuanet.com/politics/2008-01/30/content_7522585.htm
    
    温铁军王太元胡星斗陆学艺白南生访谈:当以"户改"为契机进行平等权利的制度变革
    
    http://www.chinanews.com.cn/gn/news/2008/02-13/1161082.shtml
    
    腾讯网访谈:中国人的“证”生活
    
    http://news.qq.com/zt/2008/qglh2008/topic_html/8.htm
    
    (“胡星斗中国问题学、民生经济学”网站:http://www.huxingdou.com.cn。)
    
    ……………………
    
    呵呵。
    
    胡星斗为了废除户籍制度,也算是奔走呼号口干舌燥了吧。
    
    我看到很多国内外媒体就此问题对胡星斗的采访。他的态度和说法,也是我很熟悉的。
    
    其实,从现实回到书斋,是很容易的。
    
    南方都市报有评论称:社保终于有望伴随公民一生:和许多社会保障体系完备的国家一样,社保终于有望伴随中国公民一生;这也意味着,各种现行和即将推出的社会保险项目,可以不再和单位、户籍等挂钩,而成为全体公民共同的、平等的权利。
    
    这是可能的吗?口惠而实不至,挂羊头卖狗肉,这种路数咱们太耳熟能详啦。王未名发相关内容。
    
    2008年01月24日 格林尼治标准时间15:13北京时间 23:13发表
    
     转寄朋友 打印文稿
    
    发改委建议“3到5年取消户口”
    
    在2020年以前,中国农民将享有同城市居民一样的社会权利和发展机会
    
    中国将改革实行了半个多世纪的户口制度,中国国家发展和改革委员会建议在3到5年内取消户口制度。
    
    官方的《中国日报》在报道这一消息时也指出,中国公安部门反对取消户籍制度,理由是不利社会治安。
    
    但中国发改委副秘书长马力强周二谈到城乡均衡发展时说,户口制的许多职能将被取消,在2020年以前,中国农民将享有同城市居民一样的社会权利和发展机会。
    
    社科院人口所所长蔡昉说,取消户口制度是中国改革的一个难题,户口制度改革的核心就是让人口能够自由流动,自由迁移。
    
    社科院蔡昉谈户口改革
    
    但是他说城乡之间的社会福利差别很大,所以一旦流动限制和居住限制取消,人口自然会从低福利地区向高福利地区流动,因此国家要有相应配套措施。
    
    蔡昉认为,户籍改革的功夫应该在户籍制度之外,先把城乡的福利均等化,诸如受教育机会,就业机会和医疗保健。
    
    蔡昉说,改革使资源配置从生产率低的地方向生产率高的地方转移,改革开放的经济增长动力就来自这种经济资源重新配置,而劳动力的自由转移是其中重要的一个方面。因此,目前中国的劳动力短缺现象使户籍改革显得尤为重要。
    
    ……………………
    
    这个蔡昉,曾经在我和王未名一起在央视制作的经济学家演播室访谈节目中多次出现,话题涉及中国的经济增长速度到底有多快、加快提升中国人力资本水平等等领域。他自己称是主流经济学家行列,对类似刘吉那样的既没有古典经济学修养更不懂马克思的所谓高参不屑一顾。
    
    蔡昉提及的户籍制度改革必须配套,显然比胡星斗的激进主张更为现实。
    
    崔之元发来相关内容。
    
    Cui Zhiyuan
    
    2008年2月3日 4:39
    
    统计人均GDP改用常住人口
    
    统计人均GDP改用常住人口
    
    2008 年02月02日 16:16 新京报 
    
    京沪等大城市改革统计方法,消除数据泡沫
    
    本报综合报道中国各大城市正在改革它们的一项经济统计方法,近期在公布经济运行数据时,纷纷以本地的“常住人口”取代“户籍人口”作为“人均GDP”的计算基数,得出的数据虽然因此“缩水”,但却更能反映本地的实际经济发展水平,并成为决策者的科学决策论据。
    
    在中国,城市中的“户籍人口”是指具有本市户口的当地居民;而户籍人口加上居住满半年的外来人口,则是这座城市当年的“常住人口”。
    
    在中国经济最发达的特大型城市上海,2008年的市政府工作报告说,未来5年上海全市生产总值将超过2万亿元,按常住人口计算,人均生产总值将超过10万元。这是上海首次在政府工作报告中按照“常住人口”数量来计算“人均GDP”。
    
    北京今年发布经济运行数据时也使用了“常住人口”。2007年北京生产总值达9006亿元,按北京常住人口1633万人计算,人均GDP达到 5.6万元。
    
    此外,天津、重庆、深圳、广州等城市日前公布的人均GDP数字,也纷纷以常住人口作为GDP的“分母”。
    
    上海市统计局局长潘建新说,近年来统计部门其实一直在按照户籍人口和常住人口“两种口径”计算着相关经济数据,“把常住人口作为计算人均GDP 的基数,有助于上海更加客观地认识当前的发展水平和今后的奋斗目标。”
    
    上海社科院社会发展研究院院长卢汉龙说,如果按照户籍人口来计算,如今京沪穗等大城市的经济发展水平已经与世界发达国家和地区相当,“这不仅会让决策者头脑发热,产生虚幻的骄傲感;也会让他们忽视为这些城市发展做出巨大贡献的外来人员。”
    
    ……………………
    
    这种统计的依据,实在让人懒得多说。与崔之元和我都打过交道的上海退休女工王炼利大姐,对中国的统计领域里的倒行逆施了解很多,并写过不少文字,完全依据官方统计数字来指出其自相矛盾之处。
    
    更是有人透过今年南方雪灾看到了万恶的户籍制度的丑恶嘴脸。
    
    傅蔚冈:隐藏在雪灾背后的户籍制度
    
    作者:傅蔚冈 文章来源:公民月刊 更新时间:2/16/2008 11:44:23 AM
    
    http://www.crd-net.org/Article/Class7/200802/20080216114423_7617.html
    
    近日中国南方普降大雪,全国各大火车站、机场都出现了大面积的旅客滞留现象,广州火车站一度出现80万人的滞留。为何会有这么大面积的滞留?一般认为是因为南方的雨雪天气,且南方各省市普遍缺乏抗击大雪的经验,因此出现此种现象是在所难免。
    
    但是,这样的分析还仅仅停留在表面,并未触及到问题的深处。
    
    我们可以预见,如果在一个月前就出现这样的大雪,根本不会出现这么多的旅客滞留现象。那时候春运尚未开始,在外奔波的外来务工人员尚未踏上回家的征途。也许,天寒地冻会造成交通不便,但是由于人流较小,绝不会造成现在这样的灾难性后果。南方十几个省市的暴风雪只是近十年以来春运危机的一次集中爆发。
    
    面对春运困局,从中央到地方各级政府的决心不可谓不大,办法不可谓不多:从提高运力到使用价格杠杆,但是各种手段用尽却发现春运所要运输的旅客却越来越多,每年增长的运力还是无法满足增加更快的人流的需求。每年春运时刻,外来务工人员为了一张火车票彻夜排队、列车工作人员由于加班加点而连续工作不曾休息,到头来却换得旅客不满意、列车员不舒心和铁道部亏损,唯一开心的可能是那些可以凭借春运而大发横财的铁道部内部蛀虫和在售票大厅外游走的黄牛。
    
    从供给上来分析,在长时间段来看,由国家财政独力承建的铁路运输会严重限制铁路的供给,因为无论在什么国家,都需要控制公共支出,这从总量上限制了铁路的建设。据铁道部的数据显示,我国铁路网密度相对较低,每万人仅拥有铁路0.57公里,人均不足一只烟的长度,在世界上排100名以后;每万平方公里国土拥有铁路78公里,在世界上排60名以后。此外,客货混跑、技术标准低,客货矛盾日益尖锐等因素都加剧了运力高峰时期的紧张程度。要解决这一问题,就必须将铁路建设的投资体制放开,以解决这方面的资本紧张。
    
    从需求上分析,除了国家对铁路价格进行最高限价,强化了供小于求的局面以外,还有着更为深层次的原因。已经有为数众多的专家和学者指出,中国的春运制度,本身就是一个畸形经济制度下的产物,是中国目前"只允许劳动力自由流动、不准许人口自由迁徙"(张曙光语)的做法导致了每年数十亿人口全国范围内的流动,导致了每年春运火车站内万头攒动的"盛景".春运表面上是和一年一度要回家过年的习俗有关,但根源恐怕是外来务工人员由于不能够取得所在地的户籍,不能够将家人接到他所在的城市一起生活而不得不在工作地和户籍地来回奔波所致。
    
    在这种情况下,即使考虑提高供给,恐怕也很难解决问题,近几年的春运道路客流量快接近20亿人次,这已经是世界之冠,无论是哪个国家面对如此庞大的人群,都将是一个不可完成的任务。因此问题的症结在于,政府在解决问题的时候一开始就开错了药方,我们只想到要将在外务工的人员送回家过年,但是却没有想过让外来务工人员在本地安家落户。可以预见的是,随着市场经济的发展,人口流动的数量只会是越来越多,范围也会越来越广。在短期之内单纯地寄希望于提供运力来缓解日益增长的人口涌动潮可能是不切实际,唯一可行的是通过降低人口集中流动的方式,可能会起到减缓春运压力的效果。
    
    如果是要减缓春运中人口的大规模流动,势必要对当下的户籍制度作根本的改进。户籍制度原本就是计划经济的产物,其目的是为了控制农村人口在全国范围内的流动。而今市场经济是要求人财物在市场的基础上自由流动,但是户籍这一制度却阻碍了人口的有序流动,导致了每年一度的蔚为壮观的全球罕见的人口流动潮。如果当下中国取消了户籍等限制外来务工人员在本地落户的制度,春运还会成为难题么?我们还会畏惧雨雪天气在春运时期的威胁么?因此,有没有勇气让外来务工人员在本地安家落户、融入当地的生活,就成为解决春运问题的核心。
    
    2008年南国这场大雪引发的灾难,政府面对暴雪应急体系失灵只是表面现象,实质上拷问的是隐藏在春运背后的户籍制度。引发春运的户籍制度一日不消失,那么这样的春运危机还会重现。因此,政府需要学习的不仅仅是如很多评论者所说的向北欧、日本等国家的面对暴风雪的应急体系,更重要的是要向那些成熟的市场经济国家学习他们如何实现城乡一元。这恐怕是当下这场大雪所要留给我们最大的难题。
    
    (作者为上海金融与法律研究院规制研究所所长)
    
    ……………………
    
    说的很是合情合理义愤填膺吧。
    
    怎么办呢?是不是有解决了方式呢?
    
    目前,北京奥运圣火在全世界鬼使神差游走着,北京市对于外来人员的控制也日益严酷。詹奕嘉发来有趣的内容。
    
    詹奕嘉
    
    2008年4月5日 0:14
    
    近期网文共享^_^
    
    我对我持有的北京C类暂住证的声明.doc
    
    我对我持有的北京C类暂住证的声明
    
    我是中华人民共和国公民刘书宏,1970年出生,性别男,民族汉,政治面貌群众,自幼随从事地质工作的父亲迁移,户籍在安徽,成年后,正逢改革开放,中国各区域经济、文化发展有了巨大差异,为谋求个人的发展,于1994年从安徽辗转到天津、北京。后在京从事写作工作。
    
    在北京期间,依照《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》、《北京市外地来京人员户籍管理规定》、《暂住证申领办法》之规定办理了《暂住证》。
    
    作为中国人民共和国公民,2006年至2008年,以暂住者的身份在北京工作学习和生活,包括从事公司经营活动,子女就学,购买车辆、住房,办理驾驶执照,就业均受到不公正的待遇,严重侵害了本人作为一个公民所应该拥有的宪法赋予的基本权利。
    
    我认为我所持有的暂住证所依据的以上三个规定严重违反了《中华人民共和国户口登记条例》;严重违反1985年9月人大常委会颁布的《中华人民共和国居民身份证条例》(2004年被居民身份证法取代);严重违反《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国就业促进法》,把办理暂住证增设为外地户口人在北京市就业的前置条件;严重违反《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国公司登记管理条例》(国务院令第451号)、《企业法人登记管理规定》(国务院1号令),增设暂住证为设立公司、企业和个体经济组织的工商登记前置条件;严重违反我国宪法,宪法规定“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”,而这三部规章却对外地户口公民在北京、上海、深圳等城市居住权、租房权、就业权、设立经济组织和参与经济活动权利等四项基本经济权进行非法限制。严重违反《中华人民共和国立法法》和国务院组织法。2004年立法法施行以来,特别是国务院《全面推进依法行政实施纲要》(国发2004第10号)
    
    更为严重的是借户口不在北京为名,对外地户口常住居民在(子女)上学、就业、社会保障方面实行不平等待遇,进行多种公民权利的限制或剥夺,全面违反国家(义务)教育法、劳动法、社会保障方面的法律、法规。
    
    不仅严重侵犯了这一代人的权利,也给下一代造成不可估量的影响。
    
    改革开放以来,随着中国的经济发展,公民出于就业和生存的目的,人户分离的数字已达三亿多,成为中国必须面对的重大社会问题,作为一个共和国公民,理解户籍制度和暂住证制度对社会治安,特别是对流动人口的控制和管理,对社会的稳定和发展起到了一定的作用,但是,相对它给人民群众带来的不便,对社会法制和经济发展带来的阻碍,对公民身心所带来的屈辱,对构建和谐社会所带来的障碍,显得是如此的微不足道。
    
    而且,北京市发放的暂住证竟然分为A、B、C三类,证件颜色不同,将公民以在京时间长短、有无住房进行区分。而警察也对其所持有的暂住证的类别予以区别对待。实际上是以经济收入作为标准对经济收入低的外地公民予以歧视,剥夺其个人在京发展和谋生的机会。近代史上,南非曾经给有色人种颁发区分其身份的证件并强制其携带。为反抗这一落后而丑陋的制度,甘地曾经将自己的证件公开烧毁。
    
    2008,日益开放和发展的中国北京迎来举世瞩目的奥林匹克运动会,作为公民,对奥运会的期待不仅仅是中国人所获得的金牌,更期待奥运会能够推动国家经济、文化、政治文明的进一步发展,人民安居乐业,国家繁荣昌盛。
    
    根据《中华人民共和国刑法》之有关条文,毁灭国家机关证件属于犯罪行为,将受到三年以下有期徒刑,情节严重的将处以三年以上,十年以下有期徒刑。按照《刑法》,我所持有的C类北京市暂住证将不能自行损毁,需要妥善保管直到我的死亡,否则我将违法。
    
    作为公民,守法是最基本的行为,但是,为了表达我对暂住证制度的个人看法,我将于2008年4月择日择时将表明我暂住身份和暂住类别的C类标签别在我的左臂上,在北京工作、学习和生活。作为一个普通公民,一个文字工作者,一个作家,有理有据、有分寸地表达自己的思想、见解和良知不仅是权利,也是义务。
    
    我期待,我的行为能够促进政府尽快改革阻碍经济发展的落后的户籍制度,能够改良阻碍社会文明进步并让人民倍感屈辱的暂住证制度,能够重视中国区域经济文化发展不均衡给社会带来的严重问题,能够让更多的人民享受改革开放所带来的成果。而不仅仅是几个大型城市的常住居民。
    
    我期待,我的行为能够促进社会文明和进步起到哪怕一丁点的作用,我期待,更多的年轻人能够有机会在我们的伟大首都北京这个政治文化和经济最发达的中心获得新世纪生存所必要的见识,能够用这些见识改善自己的生活和命运,乃至促进自己家乡的经济和文化的进步,能够自由地追求、实践自己的理想和生活。
    
    我期待,我的有生之年,特别是我的孩子们能够在自己祖国的土地上自由迁移,能够自由地选择他所热爱的祖国的任何一块土地工作、学习和生活,能够自由地出入自己的国家的首都而不受任何肉体和精神上的歧视,能够真正享受宪法赋予我们的“人人平等”的权利。
    
    中华人民共和国公民 作家 刘书宏
    
    2008-4
    
    ……………………
    
    而今年全国两会前夕,废除户籍制度的呼声再一次响彻海内外。
    
    CHRD admin
    
    2008年2月15日 23:55
    
    【维权网】 20080215海内外人士致函“两会”:立即废除城乡户籍二元制,让“农民工”成为历史名词
    
    海内外人士致函"两会":立即废除城乡户籍二元制,让"农民工"成为历史名词
    
    作者:刘晓波、丁子霖 文章来源:本站原创 更新时间:2/15/2008 5:45:01 PM
    
    全国人民代表大会各位代表
    
    全国政治协商会议各位委员:
    
    你们好。
    
    在刚刚过去的这场大雪灾中,最大的受害群体莫过于农民工。雪灾造成了前所未有的交通大阻塞。按说,世界各地每年都时有雪灾发生,各国各民族都有自己的传统节日讲究合家团聚,但唯有中国的这场雪灾阻隔了数千万人的归家之路。因为中国有全世界独一无二的农民工。按照保守的估计,其总数也超过两亿,仅珠江三角洲地带就有三千多万。他们要在春节期间返回家乡和亲人团圆。这就形成了全世界唯中国独有的人类大规模迁移现象。由于雪灾阻断归程,他们不得不餐风宿露,忍饥挨冻。构成"盛世"下的巨大反讽。
    
    "农民工"是当今中国出现的一个奇怪的新名词,古今中外都没有现成的词汇与之相对应。照理说,农民既然进入城镇,不再从事农业劳动转而从事其他体力劳动,那么他们就不再是农民而成为市民成为工人。但问题是,中国现行的户籍制度规定他们不得改变农村户籍;按身份他们仍然是农民。所以才有了"农民工"这个不伦不类的新名词。
    
    众所周知,迁徙自由是基本人权。早在六十年前的联合国大会通过的《世界人权宣言》中就明文规定:"人人在各国境内有权自由迁徙和居住。"民国时期,国人享有迁徙自由。中华人民共和国建立之初,迁徙自由也存在过一段时期。1954年宪法仍然写有迁徙自由的条款。然而其后不久,中国政府就通过一系列"关于防止农村人口盲目外流"的政策和文件。1958年1月9日,毛泽东更以主席令颁布了全国人大常委会通过的明显违反宪法的《中华人民共和国户籍登记条例》。其中规定:"公民由农村迁往城市,必须持有城市劳动部门的录用证明,学校的录取证明,或者城市户籍登记机关的准予迁入证明,向常住地户籍登记机关申请办理迁出手续。"从此就正式确立了所谓城乡户籍二元制。从此,占中国人口70%以上的农民就沦为二等国民。
    
    今年是中国改革的三十周年。我们知道,中国的经济改革是由农民甘冒风险,分田到户,迈出第一步。然而,三十年过去了,农民的二等国民地位却依然如故。广大农民在自由迁徙、合法定居、正常就业和平等入学等方面受到严重的制度性歧视。这既是对中国文化传统的践踏,又是对当今普适价值的侵犯。即便在没有天灾人祸的情况下,它也是对广大农民的人格侮辱以及对人伦人性的极大摧残。尽管在民间以及学术界,一直有人呼吁废除城乡户籍二元制,但政府却始终未作出正面回应。在中国,每逢谈起改革,总有人抬出所谓"国情"作挡箭牌。但城乡户籍二元制绝对算不上"国情",它不过是毛时代的一项恶名昭著的弊政。据说,最近,有的地方政府已经在考虑户籍制度改革,有个别城市已经开始试点。但问题是,废除城乡户籍二元制既然并非制度创新而只是一种回归,哪里还用得着试点呢?废除城乡户籍二元制是一件关系到全中国每一个人的大事。在中国,哪家城里人没有几个亲戚是农民呢?凡年长一点的,当年几乎都有过上山下乡的经历,应该深知农民疾苦,难道还有人认定农民天生低人一等?让城乡户籍二元制多拖延一天,那不仅意味着让数亿同胞多受一天苦难,多受一天羞辱,而且也意味着让我们的良知与人性多一天沉沦。
    
    值此两会召开之际,我们大声疾呼:立即废除城乡户籍二元制,从立即废除《中华人民共和国户籍登记条例》开始,让农民公民化,让"农民工"从此成为历史名词。
    
    此致
    
    敬礼
    
    2008年2月15日
    
    国内
    
    刘晓波(北京 自由撰稿人)
    
    丁子霖(北京 教授)
    
    蒋培坤(北京 教授)
    
    于浩成(北京 法学家)
    
    江棋生(北京 学者)
    
    张祖桦(北京 宪政学者)
    
    艾晓明(广州 教授)
    
    焦国标(北京 学者)
    
    唯 色(北京 作家)
    
    王力雄(北京 作家)
    
    张耀杰(北京 学者)
    
    王晓渔(上海 学者)
    
    高 瑜(北京 记者)
    
    王小山(北京 记者)
    
    昝爱宗(杭州 记者)
    
    冯正虎(上海 宪政学者)
    
    杨宽兴(济南 自由撰稿人)
    
    刘 荻(北京 自由撰稿人)
    
    滕 彪(北京 律师)
    
    李柏光(北京 律师)
    
    温克坚(杭州 自由撰稿人)
    
    赵达功(深圳 自由撰稿人)
    
    杨恒均(广州 自由撰稿人)
    
    野 渡(广州 网络编辑)
    
    智效民(山西 学者)
    
    境外
    
    胡 平(美国 政论家)
    
    张 伦(法国 学者)
    
    齐家贞(澳大利亚 作家)
    
    阿 木(澳大利亚 自由撰稿人)
    
    老戴维(澳大利亚 自由撰稿人)
    
    蔡 楚(美国 诗人)
    
    徐文立(美国 布朗大学资深研究员)
    
    郑 义(美国 作家)
    
    白 夏(Jean-Philippe Béja)(法国 汉学家)
    
    廖天琪(美国 编辑)
    
    陈奎德(美国 学者)
    
    康正果(美国 学者)
    
    李 劼(美国 学者)
    
    签名规则如下:
    
    1,开放签名。
    
    2、只接受本名签名或常用笔名。
    
    3、姓名、当前所在省份、职业。
    
    4、把签名发送到这个信箱:[email protected] com
    
    ……………………
    
    民间的如此呼吁,能够起多大作用,这应该不用费什么心思就可以想到结果。西方国家都在呼吁释放胡佳,结果又怎么样呢?
    
    现在,对很多事情,来不得胡星斗般的一本正经,或许,嬉笑怒骂或者有些个春秋笔法倒是颇为过瘾。
    
    詹奕嘉
    
    2008年4月5日 0:14
    
    近期网文共享^_^
    
    章立凡:人口、猪口和官口.doc
    
    章立凡:人口、猪口与官口
    
    我不是“标题党”,但你看了这标题,一定以为老章又在“恶搞”:人猪并列,已属不敬;与官同论,坐大不敬。
    
    诚然,官府禁地,往往人民与猪不得入内,但人与猪,都归官管。人口、猪口与官口之间,政策上关系重大,故作此专文论之。
    
    我国人口政策是奖励一胎化,独生子女家庭每月可享补贴5至10元不等,至18岁止。另据今年两会新闻,独生子女夫妻的养老补贴,有望从目前的50元提高到100元。我国的猪口政策是奖励“能繁母猪”,2007年政策补贴已从每头50元提高到100元,补贴总数逾11亿元;母猪保险费政府负担80%,养殖户负担20%。至于官口政策,一直没有公开数据,据各方专家估算,仅吃喝、用车、考察等项,每年在9000亿至1万亿上下,还不包括庞大的医疗保健开支。
    
    恕我不恭,妇女要放环,母猪要能繁,人与猪的计划生育政策导向截然相反。同样是从50元提高到100元,人补有待实现,猪补已经发放。根据官方披露:到2005年底,我国人口达到13.0756亿(有专家论证,少算了1亿左右),目前男女比例失调高达100:122。到2007年年底,生猪存栏同比增长6.5%,能繁母猪存栏同比增长9.4%,但未见公布具体数字。至于官口繁衍,至今没有办法放环节育:据全国政协常委任玉岭2005年提供的数字,吃“财政饭”者总数4572万人,还有500万人靠政策自收自支,官民比为26:1;另据中共中央党校周天勇教授2007年的统计,各类吃皇粮者逾7000万人,官民比为1:18。
    
    严酷的计划生育政策实行多年,为什么广大农村的超计划生育,仍在“越穷越生,越生越穷”中恶性循环,并造成了如此严重的性别失调?除了传宗接代的传统观念,生出强壮劳动力(男丁)以缓解或摆脱贫穷,也是原动力之一。农民至今仍是“二等公民”,贫困和超生的根子,仍在不平等的城乡二元结构和有悖人权的户籍制度。
    
    以往卖猪,税费最多时达90多项,金额100元以上,农户养猪赔本,导致存栏数急剧下降;如今税费仍有16项,金额在60元以上,即便是形成一定规模的猪场,也不过靠补贴略收薄利。据专家估计,猪口数量回升后,尚有一年半的生长繁育周期,故肉价仍将在高位运行。养猪补贴增加,猪肉价格疯涨,为什么农民、市民均未沾实惠?说到底仍是体制问题。政府脱了裤子放屁,一手征收税费,一手发放补贴,不知是肥了猪还是肥了官?
    
    “不怕官,就怕管”,官家管人管猪,目标是降低人口,增加猪口,以改善民生,实现人人吃肉,这创意本来不错。人口膨胀,猪口不足,肉价必然腾贵,这是市场供求规律决定的;但官仗特权多吃多占,导致买官行情见涨,官口数量膨胀,则是官场供求规律决定的。官家多年垄断“分肉”体制,任何有创意的政策,最终都在官场酱缸里演化为秕政、弊政。
    
    年年开两会,形同走马灯。每年都见到修正人口政策的提案,今年仍未松动;每年都有“阳光法案”提出,也未闻有所进展。官场利益盘根错节,既然“官财”见不得阳光,就只剩下削减“官口”这点指望了。今年“大部制”改革方案公布前,保密很严,希望很大。出台后一看,机构数量28变成27,由原人事部、劳动和社会保障部合并组成的人力资源和社会保障部,两部的原副部长皆获留任,变成了一正九副。自1951年以来,国务院机构先后改革10次,给人的感觉是朝三暮四、朝四暮三……
    
    新当选的人大代表周天勇教授说,去年中国税收4万9000亿元左右,行政收费、土地出让、矿产权拍卖、烟草专卖、彩票等收入未列入,估计全部收入在9万亿元以上。果如此,则实际收入与公开数字之间,尚有4万多亿的差额。像我这种不善于当家的“主人”,难免凭着历史经验,以小人之心猜度“公仆”:不像是补贴了计划生育,也不像补贴了养猪,其中必定补贴了“养官”开销,没准还养了官家的二奶三奶、七姑八姨、孙男嫡女……
    
    公仆低效高价,官口太多太大,以往估算的每年9000亿至1万亿的官场消费,恐怕只是冰山一角。人大若控制不了政府预算,也就控制不了官口;人大是橡皮图章还是钢印,要看人大代表是“官选”还是“民选”。回避民主监督,政治体制拖着不改,以为靠“民生换民主”就能实现社会和谐,这只是一厢情愿。
    
    人口、猪口,吃不过官口。呜呼噫嘻,谁来给无限繁殖的“能繁母官”实施节育?
    
    2008年3月26日风雨读书楼
    
    2008年3月30日《南方都市报》
    
    来源:南方都市报
    
    ……………………
    
    实际上,现如今在媒体操作,也有些屡试不爽的题材。比如,户籍制度就是其中一例。如果想勾引受众参与,就弄出类似北京到底是北京人的北京还是全中国人民的北京这类无关痛痒的话题,就势必产生观点截然相反而且势不两立的双方,北京人主张限制外地人进京,而外地人则认为有进京的权利。双方各执一词互不相让,言词激烈立场鲜明。
    
    自由派或者右派很站着说话不腰疼地高谈阔论废除户籍制度。不过,现实的情况是,北京具有中央财政太过倾斜的资助,如果北京取消户籍限制,那么理论上13亿人都跑到北京来,会是什么样的情形?
    
    我作为一个电视圈儿里的混混儿,知道什么题材可以挑逗民意。去年我制作的“北京到底能够养多少人”的系列调查节目,还骗取了北京市新闻一等奖咧。
    
    相声里说,登上脚登板儿,立刻变心眼儿。有了北京户口的主儿,与眼巴巴希冀弄个北京户口的主儿,就像已经挤上了公交车的与还在车下拼命往上挤的两个群体的态度一样。上面的人说:没有地方了,等下辆吧;下面的人忿忿不平地回答:凭什么你在上面就行,我就得等下一辆?
    
    这里面的前提是,公交车的数量、发车频率、运送准点率都能够得到保证。如果总是没有车,一旦有一辆来,那么所有人都有上车的权利,可是,这辆车的载客容量就成为瓶颈。
    
    在贫富差距、区域差距、行业差距等等二元结构所形成的社会不公愈演愈烈的情况下,指望着户籍制度改革异军突起,那纯属异想天开。
    
    让农民工成为历史,说说容易。我并不是个对等级森严的封建主义制度情有独钟的人,实际上,我本来就是个社会最底层的主儿,没有任何资格对其他群体有什么歧视。中国三农问题的解决,远不是改变农村土地所有制那么简单。当然,这是个另外的很大的话题,于此不赘。
    
    自由化说起来容易,但是,就目前的情况看,全人类都在走着保守主义的路线。不管是从欧洲右派纷纷掌权的事实,还是美国政府对华尔街的鼎力相助,都显示出,市场原教旨主义的日薄西山。
    
    从劳动力作为生产要素的角度看,全世界越来越趋于严格控制劳动力的自由流动。发达国家对发展中国家人们在签证制度上的日益残酷,表现出全球化的倒退和令人失望。
    
    事实上,签证制度就是国际范围内的户籍制度。在可见的未来,签证制度的废除或者取消是不可能的,这一点,恐怕是地球人众所周知的。
    
    平心静气而论,珠海停止户口进入,无论如何也是户籍制度改革上的又一个阶段性的标志性产物。
    
    而户籍制度改革是不是能够顺风顺水,则取决于改革开放还能不能继续下去。
    
    从这个角度出发,问题似乎一下子又异常凝重起来。 [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

博讯相关报道(最近20条,更多请利用搜索功能):
  • 胡星斗:废除户籍制度:问题及解决办法
  • 揭破伪环保人士的画皮:户籍制度与计划生育政策改革刻不容缓
  • 推倒“户籍墙”解放中国农民/任华
  • 牟传珩:中国户籍制度制造不平等——现代文明呼唤迁徙自由
  • 谨防户籍歧视演变为中国式种姓制度
  • 中国二元户籍制度的弊端正在扩大
  • 控诉和抗议上海的户籍政策!
  • 也说说户籍制度
  • 救公民于危难何必分户籍
  • “取消户籍不能根本改善民工权益” (图)
  • 户籍制度:我们只需要公民身份
  • 杜钢建:户籍制度不死 亿万民众难活
  • 谁来救救这些无辜的2008年北京户籍高考学生
  • 中国户籍制度改革何时提上议事日程?
  • 律师上书人大要求修订岐视农村户籍的法律/RFA
  • 海内外人士致函“两会”:立即废除城乡户籍二元制,让“农民工”成为历史名词
  • 孙小弟及其妻子的户籍被非法注销
  • 重庆设“农民工日”:暗示考虑户籍改革?
  • 《中国城市化系列》户籍与土地
  • 中国多个户籍改革试点受阻
  • 就业歧视在中国:户籍性别容貌歧视
  • 公安大学教授称中国户籍改革已有路线图
  • 胡星斗:废除户籍制度、建立身份证管理系统的呼吁书
  • 安徽律师挑战户籍制度 上告公安部门
  • 消息一出,纷纷关注:中国户籍改革启动
  • 户籍制扭曲中国社会 还望17大改革
  • 中国将改革户籍管理制度(图)
  • 人大代表建议将福利逐步与户籍制度剥离
  • 大陆九成民众盼改户籍制度(图)
  • 民警吴幼明因向媒体透露户籍漏洞问题而被当局打压
  • 中国户籍制度弊端凸现 民众呼吁降低城市门槛
  • 孙志刚案再拷户籍制度 流动人口国民待遇悬空
  • 一个农民的儿子对户籍制度的世纪心问
  • 落户北京比移民美国还难户籍改革是大势所趋


    点击这里对此新闻发表看法
  •    
    联系我们


    All rights reserved
    博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
    声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。