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湖南名企老总违法建设,小区业主反映十月无人管
(博讯北京时间2008年3月05日 来稿)
    
     陆某某,长沙市高新技术开发区某重工集团七大董事之一,副总经理。
     (博讯 boxun.com)

      2006年10月,陆某某购买了位于长沙市岳麓区银盆岭,湖南侨志房地产开发公司开发的金色山庄小区的1栋1单元顶层复式楼。2006年12月办理了入住手续后就开始了对该栋大楼的“重新设计”,原来买的228平米的房子在陆某某的精心打造下变成了近四百平米的四层“豪宅”,但是却给小区业主带来了无法预知的危险:陆某某霸占楼顶公用天台,据为已有;在楼顶私自搭建违法、违章建筑,拆改了大楼整体结构,危及整栋大楼安全;非法封闭通往天台的疏散通道,堵住了小区居民的逃生之路,置本单元居民生命安全于危险之境;为了违法搭建,擅自将原有的防雷装置拆除,而且搭建的违法建筑主体使用角钢焊接而成,霸占顶楼装饰部分修建的观景平台使用大量钢管制作围栏,不仅破坏了原有的防雷效果,而且大大增加了被雷电击中的可能,置整栋大楼处于随时被雷电击中的危险之中;同时也严重破坏了小区的整体规划。。
    
      有点常识的人都知道,房屋的设计是不能随意变更的。陆某某不可能对此基本常识毫无所知,只能说是不顾他人死活任意妄为。在楼顶在加建两层数十吨的建筑,会给整栋大楼带来什么样的灾难是可想而知的。
    
      陆某某不仅野蛮装修,而且毫无公德,装修废渣到处乱堆,电梯、过道比比皆是,乌烟瘴气。从楼顶滴下的污水将11楼至2楼阳台、卧室窗户多次“清洗”,令楼下业主苦不堪言。而陆某某却毫无歉意,连个抱歉的话都没有讲过。最倒霉的是其楼下的业主,楼上的野蛮装修,用水的肆无忌惮,致使楼下住户刚刚装修不到一年的房间多处渗水,并已经起泡发霉。陆某某在发现渗水后没有采取任何补救措施,甚至连登门查看都没有过,更不用说道歉和赔偿了。
    
      身为社会主义公民并是“有头有脸”的有钱人,理应注意个人行为,不应以一己私利妨害他人,更不应对他人安全构成威胁,何况陆某某的行为已经违法。而且陆某某面对他人的指责不以为然,扬言开发商的老总和物业公司的老总都是他哥们,愿意怎么搞就怎么搞,没有什么事情摆不平的。违章搭建期间,开发商、物业均无人出面予以有效制止,不能令人对业主的狂言深信不疑!
    
      小区开发商湖南侨志房地产开发有限公司、原物业锦日物业公司和现物业利丰物业公司均未予以有效制止,也未向相关政府职能部门报告,致使该违法建筑得以建成。
    
      普通住户封闭阳台的落水管都不能得到允许,为什么陆某某能加建两层楼小区原锦日物业公司和现物业利丰物业公司都毫不过问,其中有什么不可告人的秘密?
    
      在小区尚未完工,没有全部交付使用的情况下,有人肆意破坏小区整体规划,小区的开发商难道没有责任予以制止吗?
    
      2007年5月,顶楼违法建筑已基本建成,该楼下业主反应漏水问题后,小区业主才发觉此事。5月11日小区业主迅速就该违法建筑的问题向长沙市岳麓区城管局综合执法大队反映,同时向相关部门反映了此事。
    
      红网5月18日率先报道此事。湖南都市频道分别于5月24日、5月29日、6月5日、6月25日也先后四次对此事予以报道。
    
      在反映的众多部门中,要么说不是自己管辖的范围,要么说会来查处就没有了下文。无奈之下,小区业主来到长沙市政府,向市政府有关部门递交了书面材料,请相关部门协调处理此事。
    
      6月5日岳麓区城管局综合执法大队来到小区对陆某某下达了限其在6月5日前自行拆除的限期改正通知书,并驱散了违法施工的装修工人。
    
      6月25日,应陆某某申请,岳麓区城管局综合执法大队召开了行政处罚听证会。
    
      令人意想不到的是,听证会后,小区业主向岳麓区城管局综合执法大队法制科了解听证会有关情况时法制科的负责人说了以下三个方面的意见:
    
      (一)长沙市规划局认定了陆某某的违法事实,请该大队按照长沙市政府第62号令(即《长沙市城市管理综合执法试行办法》)进行处罚。
    
      (二)陆某某提出其违法建筑已经主体完工,不是正在发生中的违法建设,不能依据《长沙市城市管理综合执法试行办法》第二十一条“对正在发生的违法建设,应立即制止或责令改正;违法建设当事人不停止违法建设行为的,应强行停止施工或组织强制拆除,所需费用由违法当事人承担”的规定对其违法建筑进行强制拆除。
    
      (三)岳麓区城管局综合执法大队法制科认为陆某某的说法是长沙市政府62号令的法律盲区,因此准备向市局执法支队汇报此事,并有可能报请市政府法制办对是否是正在建设的违法建筑一事做出解释。小区业主提出该违法建筑只是主体完工,门窗尚未安装,室内没有装修,应属正在建设之中。法制科说那是内部装修,不是建设。建议小区业主从民事诉讼角度处理此事。
    
      该违法工程到底是不是正在发生的违法建设工程?
    
      首先,根据中华人民共和国国务院第279号令《建设工程质量管理条例》第二条规定:“本条例所称建设工程,是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。”不论该工程的主体部分的建筑工程还是后续的装修工程,均为建筑活动,都是违法建设工程。
    
      其次,根据中华人民共和国建设部令第110号《住宅室内装饰装修管理办法》第二条规定“本办法所称住宅室内装饰装修,是指住宅竣工验收合格后,业主或者住宅使用人(以下简称装修人)对住宅室内进行装饰装修的建筑活动。”合法进行装饰装修的前提是在“住宅竣工验收合格后”,这一非法工程又如何能够验收合格,从而进行合法内部装修?
    
      综上所述,不论陆某某违法工程是否主体竣工,是否继续后续的室内外装修,在没有建设工程规划许可证的情况下非法施工,均应认定为是正在实施的非法建设工程。况且小区业主在5月11日就已向长沙市岳麓区城管局执法大队进行了反映,直至6月5日长沙市岳麓区城管局执法大队正式下达自行拆除的限期改正通知书,该违法工程一直没有停止施工。
    
      如果以主体竣工为由将其定性为已经发生的违法建设工程不予强制拆除,相信长沙市政府强制拆除的绝大多数违法建筑都可以全部翻案,均都可以要求进行国家赔偿。
    
      该违法工程应不应该依法强制拆除?
    
      该违法建筑占用公用天台,封闭通往天台的疏散通道,破坏大楼整体结构,擅自拆改防雷装置,使用角钢焊接违法建筑主体结构,大量使用钢管制作违法建设的楼顶平台围栏,使整栋大楼处于随时被雷电击中的危险之中。侵害了其他业主的合法权益,增加了大楼负荷,危及整栋大楼楼体安全和整栋大楼业主的人身安全。该违法建筑已经完全具备了危害公共安全或者损害公共利益的性质。
    
      陆某某的搭建行为是正在发生的违法建设行为,该工程是危害公共安全和损害公共利益的违法建设工程。根据《长沙市城市违法建设工程处理办法》第七条第一款,《长沙市城市管理综合执法试行办法》第二十一条、第二十三条的规定,该违法工程应依法予以强制拆除。
    
      陆某某的违法搭建以及破坏公共设施的行为,违反了《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市规划法》、《湖南省<城市规划法>实施办法》、《中华人民共和国消防法》、国务院第379号令《物业管理条例》、《湖南省城市住宅区物业管理条例》、《中华人民共和国气象法》、中国气象局第8 号令《防雷减灾管理办法》、建设部第110号令《住宅室内装饰装修管理办法》、《长沙市城市房屋装饰装修管理条例》以及金色山庄业主临时公约,是严重的违法、违章行为。
    
      长沙市正在开展创建全国文明城市活动,争创2008年全国文明城市。进一步推动长沙市文明创建活动,提高城市文明程度,促进“和谐长沙”建设。陆某某的违法建设行为为创建文明城市活动增添了丑陋和不和谐的音符。
    
      陆某某提出其违法建筑已经主体完工,不是正在发生中的违法建设,是完全的断章取义,对法律法规的任意曲解,妄图能保住其违法建筑,在法律是不成立的,也是完全站不住脚的。
    
      岳麓区城管局综合执法大队的做法无疑是认可了陆某某的说法,是极其不负责任的,是推卸责任、拖延时间的错误做法。岳麓区城管局也对此事进行推脱,竟然说“我局无执法职能”。
    
      为了维护小区业主的合法权益,小区业主先后向市城管局、信访局、监察局、行政效能办公室、人大反映情况,但有关部门再未采取任何行动。
    
      2007年11月岳麓区开展了新一轮整治违法违章建筑的行动,陆某某却在严厉打击的形势面前抢建违法建筑,已将原违法建设部分顶部重新掀开,安装了钢化玻璃,并将违法建设部分安装好了铝合金窗,将违法建筑建设完工,气焰嚣张至极。不知道是否因为陆某某身为某集团的老总,社会背景、关系复杂,政府有关职能部门畏首畏尾,不敢轻举妄动,那么普通老百姓的利益谁来维护? [博讯来稿] (博讯 boxun.com)
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