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限时发言限制旁听的听证会怎能服众/邱海昌
(博讯北京时间2008年1月24日 转载)
    
    此时此刻,“降低移动电话国内漫游通话费上限标准”听证会正在河南大厦举行,在4楼会场上约70个座位前摆好了与会者的名字。但据传出的可靠消息,却令5亿手机用户难以信服。
     (博讯 boxun.com)

      一是只允许新华社、中央电视台等单位的少数记者进入会场,其他媒体记者只能参加听证会结束后的新闻发布会。这与“发改委”官员以前表示的“欢迎媒体旁听”背道而驰。
    
      二是在会议上每人的发言被限时为5分钟,超时将被主持人叫停,更让人不可思议。
    
      三是作为权威专家的阚凯力出现了很大改变,他以前坚定明朗的表示要完全取消漫游费,然而现在的表态是“以前表达不完整”,要求完全取消的只是漫游建立费。
    
      四是官方提出的两个降价方案,都是“拐来拐去”,内容过于专业化,真正能看懂的人不多。
    
      从价格法的立法精神看,之所以召开听证会,首先是进行价格、成本调查,剥离出移动电话国内漫游通话费的具体费用,从而为确定合理的价格奠定基础;其次,听取消费者的意见,在确定成本的基础上,考虑到消费者的实际承受能力,确定移动电话国内漫游通话费的具体价格;第三,充分考虑经营者的实际情况,在满足消费者需求的前提下,为经营者可持续发展保留利润空间。而今天召开的听证会这样神秘,如何能实现这些目标呢?
    
      目前,手机漫游成本几近为零已是公开的秘密。有资料表明:中国移动上海公司正在推广的“12593国内漫游包”业务,用户每月缴纳1元功能费,后付费和预付费用户主叫每分钟分别为 0.39元和0.49元,接听统一为 0.30元/每分钟,拨打国内长途不再计费。这一价格既低于现行0.60元/每分钟或0.80元/每分钟(另计国内长途费)的漫游费标准,也低于调整方案主叫0.70元/每分钟的标准。可见,手机漫游费降价的空间有多大。
    
      另外,作为国内通信界权威的阚凯力,也是两个听证方案的制定者之一,本应该一言九鼎,但为什么发表言论不是一次性全部说清楚,而是分层次不断修正自己的说法,让人感到其背后一定有猫腻。
    
      众所周知,我国移动电话国内漫游通话费标准不是市场竞争的结果,而是一种政府定价。解铃还要系铃人,要打破手机漫游费壁垒,真正降低事关民生的服务价格,还需要政府大刀阔斧的积极推进。不管怎么说,“上限标准”不应再高于目前地方上比较便宜的“套餐”标准,不要让今天的听证会有做秀之嫌了。
    
      山东省阳信县国土资源局 邱海昌 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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