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政府机关和垄断企事业单位规避劳动合同法意欲何为?/吴高兴
(博讯北京时间2008年1月06日 转载)
     吴高兴
    
     一部劳动合同法居然引起轩然大波,造成许多政府机关和企事业单位突发癔病般的出现“用工惊恐”,恐怕是立法者始料未及的。按照2008年元旦开始实施的劳动合同法,凡劳动者在同一用人单位连续工作满十年的,或者在此法施行后连续订立过二次固定期限劳动合同并履行届满的,只要劳动者本人愿意,用人单位就必须与其订立“无固定期限劳动合同”,让其捧上不叫铁饭碗的铁饭碗。自从新法于2007年6月底颁布以来,直到2008年元旦前一两天,整个中国,从省会大城市到各中小城市,从国家机关到垄断企、事业单位,掀起了一浪强似一浪的冲击波,政府部门、电视、报纸、银行、电信、电力、石油、航空等等,这些被一般求职者看好的行业有如逃避瘟疫一般规避着即将实施的新法,纷纷赶在元旦以前废止原来的劳动合同,或者解聘所谓非正式人员,或者要他们重签合同,实现工龄的清零。只是由于生产经营和日常工作不能中断,绝大多数单位仅仅让原来的合同工与劳务派遣公司签约,通过“换约不换人”的方式,既保持了生产经营和日常工作的连续性,又甩掉了自己手中的烫手山芋。 (博讯 boxun.com)

    
    现在,规避劳动合同法的风潮已经归于平静,但是,它留在人们心中的记忆却是难以平静的:
    
    早在新法颁布不久的8月,在红色朝廷的眼皮子底下,中央电视台就率先解聘了1800名编外人员,占全台总人数的20%。
    10月,湖北省政府发出通知,要求在全省机关事业单位清理临时工,推行聘用人员“人事派遣制度”。
    
    11月,中国银行四川省分行向数千代办员宣布,必须解除合同,要么领辞退金回家,要么成为劳务用工——与劳务公司签署劳动合同后再由后者派遣到中国银行上班。
    与此同时,中国最大的电信设备制造商华为耗资10亿打扫门户,要求7000员工先辞职获得补偿再竞争上岗,买断包括总裁任正非在内的所有工龄8年以上的老员工工龄。
    同样的故事也在山东潍坊同时上演,中石化山东潍坊分公司以类似的方式将大约三分之一的在岗职工变成了劳务公司员工。
    
    …………
    
    直到元旦前夕,由于所引起的社会振动过于强烈,国家劳动保障部当局才下发提示性文件,要求各地不得强令员工重签劳动合同,某些单位虽然因此有所收敛,但此时各有关单位大体已经完成了对劳动合同法的规避工作,劳动保障部的文件并未起到作用。
    
    一般认为,政府机关和企事业单位这样做的目的是为了保持用人制度的灵活性,避免计划经济时代“铁饭碗制度”的恢复,从而有学者提出,劳动合同法不仅不能实现保护劳工权益的立法本意,而且将有损企业活力,不利于经济发展。对于这部新法的作用,笔者不敢妄加置评,不过对于新法的实施是否会恢复“铁饭碗制度”这个问题,笔者感到只需指出一个事实:在国家公务员队伍里,在那些垄断企、事业单位的“正式工”中,“铁饭碗制度”从来就没有取消过,不仅没有取消,而且“铁饭碗”如今已经变成了“金饭碗”——在这个一党专制只能靠金钱来苟延残喘的后极权主义时代,“公仆”们的绝对收入和相对收入都绝非计划经济时代所可比。现在,一个年...(原文到此中止) _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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