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香港應開展一次護法運動/李怡
(博讯北京时间2007年6月27日 转载)
    
    回歸十周年,香港應該開展一次維護基本法的「護法運動」,來鞏固「一國兩制」。七一遊行若在這一點上墨,應比較單純地提出普選訴求,更有意義。
     (博讯 boxun.com)

    護法運動,與中央的意向並無衝突。不久前,人大委員長吳邦國說:「十年來……擁護基本法、維護基本法、遵守基本法,已經成為香港社會的普遍共識。」對吳邦國這一說法,相信多數香港人都深表贊同。然而,十年來,香港政局也出現了一些不維護、不遵守基本法的頓挫。香港人有必要群起表達要維護與遵守基本法的聲音。護法運動的第一個訴求,就是一切按照基本法的條文辦事。無論中央要員、內地護法或香港言必基本法的甚麼委員、甚麼代表,都不能離開基本法條文去講基本法的「精神」,講基本法的「指導思想」。精神,思想,是看不見、摸不的東西。它們不是「法」。法治要講的是具體條文。否則,要「法」來做甚麼?大家對精神、思想作不同演繹,彼此抬槓就沒完沒了啦。護法運動的第二個訴求,就是不要對基本法的原文作任何延伸或增添意義的解釋。比如第四十五條「香港特別行政區行政長官在當地通過選舉或協商產生,由中央人民政府任命」,任命就是任命,不宜加多兩個字稱為「實質任命」。任命正如英女王任命首相一樣,也如同中國各省的省人大選出省長由中央任命一樣,都是按程序產生之後就要任命,不存在拒絕任命的問題。所謂「實質任命」,就是先由中央設定候選人再由選舉或協商程序去蓋橡皮圖章,其意義與基本法條文的「任命」不同。護法運動必須反對任何超越或離開法律條文的解釋。又比如基本法第四十八條關於行政長官職權之(五):「提名並報請中央人民政府任命下列主要官員」。行政長官提名,說明主要官員由行政長官揀選,因此唐英年在回答關於他是否會擔任政務司司長時說,「我相信中央一定會有高度智慧,揀選最適合的人選」,就是違反基本法的說法。站在護法的立場,我們必須反對這說法,必須維護基本法所賦予的行政長官揀選主要官員的職權。
    
    當然,在基本法未有任何修改之前,我們也不能同意取消中央任命主要官員的提議。護法訴求之三,是中央或香港特區在行使基本法賦予的權力,都要依足基本法所定程序。比如人大常委會固然有對基本法的解釋權,但基本法第158條規定,程序是要由香港特區終審法院提請人大常委會作解釋,而不是人大常委會可隨時隨地解釋。護法運動須要求,今後人大釋法要依足基本法所定程序。護法訴求之四,是基本法的立法原意,不能任憑一個官員或一個曾經參與起草的人士去表述,更不能引用一位已故領袖人物的話,給基本法的立法原意定調。作為法律文件,基本法只能以基本法通過時的有關文件為依據,比如基本法草委主任姬鵬飛當年向人大提出的報告,就是依據。姬鵬飛在報告中提到特區成立十年以後,立法會產生辦法的修改程序,是立法會三分二多數通過,「行政長官同意並報全國人大常委備案」,在另一段他提到「備案」的意思是:「備案並不影響生效」。因此,按立法原意,並無「不予備案」這回事。
    
    我們希望香港有更多有識之士提出其他的護法訴求。我們不習慣講「擁護」,所以不講擁護基本法。但回顧十年,基本法確需保護。香港要維持「一國」下的「兩制」,中央、特區政府、所有關心兩制的香港人,都要像愛護眼睛一樣,愛護基本法,保護基本法。若基本法隨中國或香港特區的政治局勢漂盪,依權力遊戲去因時因地制宜地解釋,那它就不是一個穩定的法律了。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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