[加评论] 页面有问题?请点击打印板-》打印版                  [推荐此文给朋友]
[博讯主页]->[大众观点]
   

劉建生:法國大選博弈背景
(博讯2007年4月23日 转载)
     劉建生 (歐洲導報社轉自瞭望新聞週刊來稿海外首發)
    
     2007年是法國大選年。4月22日,法國舉行首輪總統選舉,5月6日舉行第二輪。由於現任總統希拉克3月份已經宣佈不再競選連任,法國將迎來新一代領導人。此外,年中法國還將舉行議會選舉。 (博讯 boxun.com)

     法國此次大選是在全球化迅猛發展進程中,西歐各國普遍面臨社會經濟危機的背景下舉行的。法國在希拉克領導下已長達12年之久,其歐洲引擎的作用漸趨失效,尤其是2005年法國全民公決否定歐盟憲法,致使歐洲一體化進程遭受挫折。其後,巴黎郊區移民青年騷亂,緊接著2006年又因政府出臺“首次雇用合同”引發學潮、工潮。希拉克回天乏力,法國在世界舞臺上的影響力也受到影響。人們在迷惘惆悵之中,決心與過去決裂,同時渴望未來。
    
     ◆ 關注六大國計民生
    
     在法國憲法委員會宣佈的12名正式總統候選人中,民調顯示支援率靠前的依次分別是:右翼執政黨“人民運動聯盟”候選人薩爾科齊,最大的反對黨“社會黨”候選人羅亞爾,中間派“法蘭西民主聯盟”候選人貝魯,以及國民陣線主席勒龐。
     薩爾科齊被認為是最有希望的候選人。4月10日的民調預測,在5月6日的第二輪選舉中,薩爾科奇將以52%對48%的得票數擊敗女性候選人羅亞爾。
     薩爾科齊任內政部長期間的主要政績,一是治理社會治安雷厲風行,二是移民政策剛柔相濟。2002年,薩爾科齊引用美國紐約市的“零容忍”政策,在法國發動打擊犯罪的活動,改善了社會治安狀況,一時聲名鵲起。在移民政策上,遣返非法移民,選擇性接收合法移民,發給3~4年的工作簽證,對申請移民的年齡、教育程度和語言等因素規定更高要求,並把移民和法國的價值觀捆在一起。2005年11月發生社會騷亂後,薩爾科齊採取“鐵腕政策”,先抓人後宵禁,同時批評政府“首次雇傭合同”出臺不當,迫政府最後收回成命。
    對此次競選總統,薩爾科齊的施政綱領可謂“破字當頭”。
     首先是解決就業問題。他承諾任期內實現充分就業,使2012年失業率低於5%;合併就業事務署、全國工商業聯合會和職業介紹所,成為與幫助就業的機構有同等權利的機構;對於勞動力市場,建議制定“單一工作合同”制度,鼓勵採取對用工較為靈活的“新式雇用合同”,給雇員更多保障;不取消35小時工作制;免除雇員加班的所有稅負,薪酬統一增加25%等。
     在稅收上,免除大部分人的繼承稅;不征收購房借款利息稅;對中小企業投資的納稅人的“富人稅”可以減征5萬歐元;承諾把“稅收盾牌”的比例由目前的60%降至50%,“公司稅”由目前的33.3%降至29.5%。
     對於教育體制改革,主張大學加強自主管理,加大對科研和高教的投資。主張放寬或取消“學校路線圖”(學生可不就近擇校),好學校向低收入家庭的好學生開放。
     社會治安方面,對未成年(16~18歲)慣犯不再免除刑事處罰。實行義務“公民服務”制(青少年必須參加半年無報酬的社會服務活動)。建議制定對安全、司法和監獄部門財政撥款的規劃法。
     移民問題,將建立“移民融合和國民性認同部”,與移民來源國協調規範移民問題,不依靠子女撫養金並可以安置撫養家庭的人可來法國家庭團聚。規定被遣返人員5年之內不再獲得居留資格。鼓勵移民對祖籍國投資。
     對於貧困和無家可歸人群,承諾加大建設新住房力度,購房人的借款利息可從稅收中減免,改革抵押貸款以利於獲得房產使用權。支持“可抗辯住房權”,公共部門有義務解決住房問題。
     從其他主要候選人的施政綱領看,主要也是圍繞以上六大關乎國計民生領域亮出觀點。比如,薩爾科齊最主要的競爭對手羅亞爾,她把鞏固現有的35小時工作制、最低工資從月薪1254歐元提高到1500歐元、小額退休金的金額提高5%等實惠作為亮點吸引選民,在社會治安問題上提出為青少年罪犯設立“新兵訓練營”等軍營式管教場所,頗引人注目。
     在就業上,羅亞爾主張取消較為靈活的“新式雇傭合同”,承諾為青年人設立50萬過渡性就業崗位(亦稱“跳板就業”),建議設立“活性團結收入”標準,即對領取最低生活保障金的人重返工作後不減少其各種社會補助金。她主張重點扶持中小企業,因為提供就業機會的主要是中小企業,而大企業都不斷計畫外遷,這不失為政府協助企業而企業保障勞工利益的雙贏政策。其稅收理念是“對勞動的稅收要少於對資本的稅收”。給低收入家庭住房補貼,租金總額不超出預算的25%。此外,對產生污染的企業徵收環境稅。
    
     ◆ 法國未來走勢預判
    
     在經濟全球化發展態勢下,西歐各國左右翼政黨在政治、經濟、社會、文化等各方面的政策已經越來越接近,政策方略無全策之計。其今後改革的主要方向也基本相同,當務之急則是改革適應全球化的進程,把經濟搞上去,失業率降下來,解決民眾關心的社會問題,化解社會矛盾,防止動亂。
     具體到此次法國大選,首先從政策上看,無論誰上臺都必須解決兩大社會問題:一是失業問題,法國有400萬失業人口,失業率高達10%,年輕人失業率更高達20%;二是移民問題,法國的600多萬移民(占總人口的10%)給社會就業和安全帶來巨大壓力。
     從候選人的競選綱領看,新政的重點離不開繼續推進艱難的改革,首要任務就是解決失業問題,激勵依靠最低生活保障的人重新工作,控制社會補助水準,推進改革教育和醫療體制。為此,新政府必須調整社會福利保障體系,搞活勞動力市場,提高企業創新競爭力,降低勞動力成本,減少外貿赤字,遏制人才外流和工廠外遷的勢頭。同時,給企業更大的靈活性,設立低薪工作崗位,延長工作時間,大力扶植高競爭力產業集群等。在稅制上則以減賦為主,刺激消費,提高人民購買力。
     其次,在對外政策上,歷史地看,法國政權發生左右翼更迭後,其國內社會體制改革會有不少變化,但對外政策基本傳統地保持一貫的連續性。
     總體上,對內實行務實政策,強調社會公正、關注貧困人群,對外維護本國利益和發展民族經濟,是當前法國內政外交方針的大方向。
     值得關注的是移民和貿易保護主義問題。客觀地講,排外的思想在法國有一定市場。競選中極右翼領導人勒龐就提出要“提高外國勞工的稅收和社會捐金,提高外國人的醫療保險和失業保險費”,“外國人不得享受最低生活保障金和最低就業金”,廢除“出生公民權”,禁止雙重國籍等。這些思想很容易披上“經濟愛國主義”的外衣,助長貿易保護主義抬頭,或扭曲“國民性認同”的移民政策。
     第三,大選期間各黨派候選人對中國和平發展的態度成為重要的因素之一。左中右各派候選人都打出中國牌,均認為與中國的對話對世界未來走向具有重要意義,中國的發展會給法國帶來潛力巨大的市場和機會,同時也是重大的挑戰。
     薩爾科齊競選活動中也引進中國的文化元素,羅亞爾訪華並表示如大選勝出將會首選訪問中國。貝魯對中國“中庸”文化大加讚賞,稱自己是同中國有感情聯繫的人,但其故意曲解中國在蘇丹達爾富爾問題上的立場,聲稱要抵制北京奧運會的言論,暴露了其外交上的不成熟。
     此外,擴大對華貿易,解決貿易赤字,促進中小企業在中國市場的佔有份額,這些都會成為法國對華工作重點。延續希拉克的對華政策,繼續推動中法全面戰略夥伴關係進一步發展,大方向應該不會變化。
    
     ◆ 誰能笑到最後留懸念
    
     決定大選勝負的因素是非常複雜的。在此次法國大選中,大大小小12個黨派的競選活動早在一年多前就已展開,左中右各政黨候選人粉墨登場,媒體更是推波助瀾,最後誰能執牛耳,仍然是個懸念。
     在法國政壇,爭權奪利、黨派之爭盛行不是秘密,民意測驗也常常受到黨派操縱或控制。這樣的西方式“民主”也越來越昂貴,國家財政須撥出2億多歐元(約合200億元人民幣),給每位候選人的競選經費為80萬歐元(約合800萬元人民幣)。其民主政治也不再是意識形態的鬥爭,充其量不過是市場多一些還是社會正義多一些的區別,右派的政策多偏向資本家和高收入者。
     從歷史上看,民意測驗與結果之間出現不一致並不鮮見。比如2002年總統大選中,20%的選民投票給極右翼的勒龐,令人始料不及;2005年公投否決了歐盟憲法,這些都可歸於選民在表達對社會現實憤懣情緒時作出的非理性選擇。
     心理學試驗證明,優秀人物也會犯錯誤的證據往往能使之更受喜愛,因為它吻合“犯錯誤效應”的理論。此外,“外貌吸引力”在決定誰會被長期喜歡或被短期喜歡也起著重要作用。至少在歐美目前都普遍存在著“外貌吸引力”的文化標準,不可不予重視。
     右翼候選人薩爾科齊這次的包裝形象為“含蓄中的力量”。薩以作風硬派、行動果斷著稱。2005年薩爾科齊的夫人塞茜利婭與他人私奔,爆出婚變緋聞,薩爾科齊後來平息了這場家庭風波,也是輿論關心的熱點。
     社會黨人羅亞爾是法國有史以來第一位女總統候選人。羅亞爾被冠以“美女政治家”的稱號,並與世界政壇上其他一些女性領導人相提並論(如德國總理默克爾、智利總統巴切萊特、牙買加總理米勒、利比理亞總統瑟利夫等)。人們津津樂道的是,羅亞爾與社會黨現任第一書記奧朗德是同居伴侶,成為“非婚現代夫妻”的樣板。對於占選民人數53%的法國女性選民來說,“性感”或是“緋聞”也成了她們投票的考慮因素之一。
     當然,大選中的承諾並非政治意願能夠解決。法國選民將作出何種選擇,只能等待投票結果揭曉。 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)


点击这里对此新闻发表看法
   
联系我们


All rights reserved
博讯是畅所欲言的场所、所有文章均不一定代表博讯立场
声明:博讯由编辑、义务留学生、学者维护,如有版权问题,请联系我们。另外,欢迎其他媒体 转载博讯文章,为尊重作者的辛勤劳动以及所承担风险,尊重博讯广大义务人士的奉献,请转载时注明来源和作者。