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梁治:杀贫济富的税收制度
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(博讯2007年2月26日 转载)
    原载:民主论坛
    
     税收乃是国计民生之大计,社会发展、经济建设乃至官员们的生活, (博讯 boxun.com)

    都得靠税收。说起中国的税收,过去老百姓经常说的一句话就是:苛
    捐杂税,来形容税收之滥之杂之多,已经不堪重负。如今老百姓同样
    用这句话来形容中国的税。在中国,老百姓既没有什么纳税意识,而
    政府似乎也没有什么“人民税收为人民”意识,征起税来理直气壮,
    仿佛强盗似的。
    
    为什么税越来越重越来越多?那是因为税收已经无法支付国家的发展
    和贪官的需求,只好加大征税的力度和广度,变成苛捐杂税和浸含着
    血泪的税收。比如十几年前广为流传的明星偷露税,大明星刘晓庆就
    因为偷税被关了起来,而歌星毛阿敏也因为偷露税被打上了印记,当
    然此中夹杂着许多不为我们所知的政治因素,则是另外一方面的事情
    了。那时,杀猴给鸡看,惹得全国的明星们战战兢兢,许多人主动去
    缴了税。当然另外一个深层因素则是明星们的暴富惹起了官员的忌
    恨,在那时所谓的人民公仆并不象现在这样动辄上亿的,他们的工资
    才数百元,还没有什么机会弄点油水,当然会对明星们的富裕眼红
    了,编出了什么“造导弹的不如卖茶叶蛋的”之类无聊的东西来。现
    在还有谁这样说,明星们也很富但官员们已经不眼红了。造导弹的是
    茶叶蛋收入的何止千万倍?为什么就没有人再关注那些底层人们的生
    活呢?主要是说这话的人已经富了,饱汉不知饿汉饥了。
    
    到了后来,企业家富了、官员们也富了起来,而且更有机会捞起了大
    把大把的金钱后,税收也就越来越混乱了起来。对于一小撮的暴富阶
    层税收显得无能为力,却把大刀挥在广大人民头上。象那个个人所得
    税就是这种情况。
    
    我是一个打工者,一直生活在社会底层,这些年来工资基本上维持在
    上千元,但交个人所得税却有十多年的历史。按理说不足1,000元的
    工资和那些公务员相比是小巫见大巫,而且除了这点可怜的工资外,
    象其他的各种福利,诸如保险、三金、住房、医疗等等,都和我无
    缘,而且我还时刻面临失业的危险,动辄陷入贫困的边缘,可是就这
    还要交所谓的个人所得税。原因何在呢?因为中国政府规定个人所得
    税的标准是800元,这个标准是上世纪80年代制定的,如今已经近30
    年过去了,中国经济已今非昔比,可还是这个标准。800元,在中国
    连基本生活都勉强,何况还要养家糊口,可是竟然要交个人所得税。
    算算这几年,我缴的个人所得税已经有上万元了,占我总收入的比例
    在10%左右。当然,我并不是反对征收个人所得税,纳税是每个公民
    的义务,这个我懂。关键是这个标准不科学,征收手段也十分落后,
    存在着杀贫济富的现象。
    
    大家知道,在中国存在着几种职业者,一种是体制内的,象政府官
    员、公务员、企事业单位职工等,另一种是体制外的,象那些民营企
    业的打工者、个体户等等。而个人所得税基本只是针对工资而言,对
    那些无法在工资中体现的收入则只能束手无策,无从征收。而工资水
    分很大,并不能代表收入的高低,象深受大家诟病的公务员收入的很
    大一部分就是灰色收入,奖金、福利待遇有时就远远超出工资部分,
    但是征收个人所得税却只针对工资,而对其他的收入却没有办法。这
    就产生了不公平?何谓不公平?一是体制内和体制外的不公平。大家
    知道,体制内的员工一般享受着各种福利待遇,而体制外的员工却除
    了工资外一无所有,象我这样媒体工作的记者编辑,就从来没有听过
    什么保险、福利之类的,许多时候还还发不出工资呢,如今却要纳同
    样的税,这能公平吗?二是高收入和低收入的不公平。大家知道在中
    国,拿工资的一般都是工薪阶层,工薪阶层在中国的意思当然是指仅
    能维持基本生活标准,而那些富裕人士根本就不靠工资生活,他们甚
    至零工资也能生活得很好。而个人所得税只针对工资,这能谈得上公
    平吗?三是工资体制的不公平。大家知道,中国的分配制度一直处于
    畸形状态,除了工资外,还有各种奖金以及福利制度,单位效益好的
    工资并不见得高,但也不说明总收入就低,它们可以通过补发奖金等
    手段来逃避应尽的义务。这能算得上公平吗?
    
    上有政策,下有对策。因为畸形的中国个人所得税,在许多企业尤其
    是民营企业出现了许多办法用来逃避纳税义务,比如增加员工名额。
    你不是原来800元标准吗?要给这个人发1,500元,那就发两个人的工
    资,一个人700元,一个人800元,其中一个是假名。要么基本工资定
    位在700元,余下的以各种方式发给员工。
    
    而下有对策,上也会有政策的。这在中国是一对很有意思的矛盾统一
    体。去年国家调整了个人所得税的标准,定为1,600元。再就是加大
    处罚力度,比如最近国税总局就规定了“举报税收违法最高奖十万”
    的政策。
    
    2月8日国家税务总局和财政部联合出台了《检举纳税人税收违法行为
    奖励暂行办法》。这意味着,今后各地在纳税人举报税收违法行为
    后,首次有了可以参照执行的奖励细则。根据办法,检举人最高可获
    得不超过十万元的奖励。见2007年02月09日《京华时报》。
    
    这实际上是没有办法的办法,有些黔驴计穷的味道,企图通过重罚重
    奖的办法来加大国库收入,但是因为畸形的制度本来就产生畸形的社
    会意识,人们在不情愿的心态下,岂能有什么纳税意识,不光是普通
    老百姓没有,就连那些腰缠万贯的家伙也是没有的。
    
    你看这个新闻:继去年国家实行了高收入申报制度后,截至到年前已
    经几个月了西安仍就没有一个高收入者来申报。而西安并不是没有高
    收入者,被税务局锁定的就达30多人。看来自觉纳税绝非一朝一夕形
    成,而消除畸形税收制度也绝非一朝一夕所能改变的。
    
     (博讯记者:蔡楚) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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