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中国教育乱收费为何屡禁不止?/侯文豹
(博讯2007年1月06日)
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     (博讯 boxun.com)

    
    《新华网》北京12月28日报道:
    
      记者日前从国务院纠风办了解到,今年治理教育乱收费工作深入
      推进,全国纠正、废止与国家教育收费政策不符合的文件规定
      382个,清理违规收费项目1,148个。同时,各级监察机关、纠风
      办会同有关部门,加强了对深化农村义务教育经费保障机制改革
      政策落实情况的监督检查,由中央和地方按比例分担的免学杂费
      资金基本到位,全国共有5,000多万名农村中小学生享受到免费
      义务教育,全国绝大部分农村贫困家庭学生享受到免费提供教科
      书和补助寄宿生生活费的政策。另外,严格规范学校办学行为,
      绝大多数公办普通高中招收择校生的比例控制在当年计划招生数
      的30%以内。此外,各地全面停止审批新的改制学校,部分不符
      合改制条件的学校已恢复为公办学校;高校招生实施“阳光工
      程”,招生规模得到有效控制,违规招生行为明显减少。
    
    另外《新华网》12月28日长春电:
    
      近年来,虽然我国政府对教育的投入不断增长,可从小学到高
      校,各种乱收费现象仍屡禁不止,不仅引起了家长和社会的强烈
      不满,也成为打破教育公平、阻碍和谐社会建设进程的一大顽
      疾。教育乱收费产生的根源何在?如何才能彻底根治?
    
    是啊,关于中国的教育问题,中共似乎一直在“努力解决”!什么
    “教育是基本国策”、“无论多委屈也不能够委屈了孩子”、“党和
    政府一直高度重视教育工作”、“教育是百年大计”等等,口号满天
    飞,道理一箩筐,但为什么就是解决不了时至今日教育仍就是深陷困
    境的境地呢?
    
    说起来好象是非常复杂,就象一团乱麻,其实,透视其根本缘由则十
    分简单明了!浅层次的问题是中国共产党把持的中国政府政策错误,
    说白了就是政府失职!为什么做如此断语呢?因为任何稍具常识的人
    士都会知道,教育问题乃是一个国家与民族的存世和发展之本,世界
    上绝大部分国家优先保证教育的发展。但中国在中华人民共和国建立
    的初期,确立了城乡分割的二元社会体制,在教育上则实行了绝对的
    精英式教育模式!导致了社会财富整体性的倾向于占绝对优势的与权
    力相关的人群体系和城市阶层,造成了在数量上占绝对多数的农民阶
    层在经济上的占有与城市陷入了巨大的落差,再加上教育资源的严重
    匮乏,最终使得整个中国的教育陷入了积重难返的困境。
    
    更为世人所不齿的是,近年以来,中国共产党竟然在教育方面进行了
    所谓“教育产业化”的改革,特别是近来还听闻要进行各种学校的什
    么转制工作!教育事业,特别是中小学的基础教育,本来是任何一个
    政府所必须保证的基本层面的工作,却整天叫嚷着要进行什么“市场
    化”、“产业化”,说什么国家底子薄,负担不起那么庞大的教育开
    支!难道还要把数以万计的国有教育资源通过所谓的改制给瓜分了?
    十年前的国有企业的什么改制已经把公有财产给瓜分光了,什么国有
    企业的重生,根本就是明目张胆的在巧取豪夺啊!导致了数以千万计
    的下岗失业群体陷入了连基本生存都难以为继的悲惨境地!连普通老
    百姓都知道为了使孩子能够上学,宁愿当掉裤子。作为政府,却一味
    的强调客观原因,一味的推托责任!这也为了人民,那也为了人民,
    政策多如牛毛,口号多如漫天星,什么“三个代表”、什么“八荣八
    耻”!国家果真象中国共产党所宣扬的那样吗?白痴才会相信!
    
    让我们来看看很早以前的一篇报道吧!《中新网》3月17日电:
    
      由中共中央党校主办的《学习时报》刊登文章说,公费出国几乎
      成为各级政府和公共机构的一种普遍现象,消耗巨额财政费用,
      “1999年的国家财政支出中,仅官员公费出国一项消耗的财政费
      用就达3,000亿元,2000年以后,出国学习、培训、考察之风愈
      演愈烈,公费出国有增无减”:“公车消费和公款吃喝一年的总
      数高达6,000亿元以上,几乎相当于财政收入的20%左右”。
    
    中国国家行政学院教授竹立家今年3月13日发表在中央党校下属的
    《学习时报》发表文章指出,2004年,中国至少有公车400万辆,公
    车消费财政资源4,085亿元,全国一年的公款吃喝在2,000亿元以上,
    干部公费出国达3,000亿元。按全国财政收入30,000亿元计算,这三
    项公款消费就占去了30%。
    
    中国官员公车消费、公款吃喝、公费出国年花费达9,000亿元,这已
    经不算什么新闻了。早在去年12月7日《报刊文摘》头版就报道过:
    公车一年花销3,000亿元,“远远超过我国军费开支,超过全国教育
    经费和医疗经费之和,令人震惊”。“令人震惊”这个词也是“说说
    而已”,其实没有多少人真的为此“震惊”,至少我是不“震惊”
    的,反倒很“镇静”,就因为这是老掉牙的事了,耳朵早就听出老茧
    了;你看这里“我国官员公费出国一年耗资3,000亿以上”的数字,
    就是七年前的1999年的。完全能够想象得到今天在公车消费、公款吃
    喝、公费出国方面的开支是何等的天文数字!
    
    公车消费、公款吃喝、公费出国等费用明显是呈现逐年大幅度上升趋
    势的,再来看看在教育方面的投入的情况:2002年整体教育投入仅达
    到GDP的3.32%,但是2003年下降为3.28%,2004年下降到只有
    2.79%,只相当于1999年的水平。但同期GDP增长很快,一方面说
    要重视教育,另一方面教育投资和国民经济发展成反比,让人寻味,
    难以理解。所以得到另外一个奇怪的不等式:整体教育投入2002年高
    于2003年高于2004年。
    
    简单的说,为什么公车消费、公款吃喝、公费出国等不当消费一再膨
    胀、一再迅速上升?治理不力,一方面是政府的失职与无能,另外它
    也等于是中国共产党的执政能力存在着根本的缺陷!而这些因素的存
    在也间接的加剧了教育的困境!更深层面的问题则是制度的缺陷的长
    久存在!因为一党专制必然导致权力的大量滥用,必然导致全面的腐
    败!近20年改革开放的成果在很大程度上被贪污腐败掉了!
    
    当前解决教育乱收费的当务之急是全面取消涉及基础教育领域的所有
    收费项目,只有做到完全免费才能够真正的解决积重难返的教育乱收
    费问题!所需费用可以采取财政全额负担的方式。至于财政的缺陷则
    要看中国共产党的能力有无了!根本的解决问题则取决于中国的政治
    民主化的实现!而这也正是摆在中国共产党面前的一个至关重要、唯
    一的出路!另一方面它也是中国人必须面对并且必须予以解决的问
    题!
    
    
    ----民主论坛 (博讯记者:蔡楚) (博讯 boxun.com)
(本文只代表作者或者发稿团体的观点、立场)

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