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透视中朝关系的虚虚实实
(博讯2006年8月16日)
    
      朝鲜不顾有关国家反对而在7月初进行的导弹发射,产生了几方面的影响与后果:
     (博讯 boxun.com)

      首先是加剧了朝鲜半岛的紧张局势,给朝核六方恢复会谈谋求解决半岛核危机增添更大阻力;
    
      其次是给亚洲地区安全形势与大国关系互动增加了复杂性与不确定性;它也表明了中国对平壤影响力的限度,使本已存在的中朝关系矛盾表面化;
    
      同样不能忽视的是,这种局势已被美日两国利用来以应付朝鲜威胁为借口,加强实际上着眼于遏制中国的军事部署。
    
    有名无实的盟友关系
    
      一个多月来,尽管联合国安理会通过谴责朝鲜的决议,中国继续进行劝解,美国采取比较低调姿态,愿在六方会谈范围内举行朝美对话,但平壤仍然坚持强硬态度,重申发射导弹是它的主权和自卫行动,从而使朝鲜半岛局势继续动荡不定。
    
      在这次事件中,特别引人注目的是中朝双方公开表示对对方的不满。金正日拒绝接见导弹事件后赴朝访问的中国副总理回良玉和副外长武大伟,同时又向来访的美国人表示“中国不可信”。而中国外交部首席发言人刘建超则在访问韩国首都时公开声称,尽管北京对平壤一再劝告,但“朝鲜不听中国的话,也不听朝鲜自己的话”。在媒体传出朝鲜伪造美钞和中国人民币的消息之后,中国已经冻结了朝鲜在澳门开设的银行账户。这些新发生的情况,是中朝关系中从未有过的。
    
      其实,中朝两国尽管还保持着有名无实的盟友称号,它们的相互关系早已是“道不同不相为谋”,面和心不和了。进入上个世纪六十年代,由于中苏开始分裂,平壤采取骑墙态度,中朝关系就冷淡下来。七十年代初尼逊访华实现中美和解,使北京平壤在对美政策上发生根本分歧。从八十年代开始,中国实行改革开放政策又意味着两国国内发展路线的分道扬镳。北京在九十年代初从“一个朝鲜”向“两个朝鲜”政策转变而与韩国建交,拒绝朝方投票否决的无理要求而支持韩国加入联合国,更被平壤视为对它的背叛行为。
    
      在中朝两国的相互关系中,朝鲜一贯采取极端狭隘的民族利己主义立场,以站在东方反帝最前哨为中国做出牺牲的兄弟国家自居,把中国当作取之不尽,用之不竭的摇钱树,无止境地向北京索求无偿的经济、财政与军事援助。中国每年向朝鲜提供大量的粮食、燃料、工业原料和制品,交通运输工具以及武器装备。连运送援朝物资的大量车皮也被朝方扣押下来常年使用。
    
      中朝贸易每年总是朝方欠账,转入下一年度计划而不了了之。不仅如此,朝方屡屡以美国与韩国要进攻朝鲜为借口制造紧张气氛,要求北京提供大量武器和军用物资。实际上是要把它获得的一部分武器装备在国际军火市场上出售获取暴利。一个最明显的例子是,金日成在八十年代中派吴振宇大将到北京要求军援,开列的单子包括海陆空三军的军舰、战机、火炮以及各类军用物资,其总额几乎等于当年中国军费的小一半。结果被邓小平以“一个子儿也不给”断然拒绝,使呆在京西宾馆不走的不速之客碰壁而归。
    
    彼此又有互需之处
    
      既然如此,为什么中朝双方还要维系那种貌合神离的表面关系呢?因为这是出于双方的需要,或者说为客观情势所迫。
    
      从陷于极端国际孤立的平壤方面来看,尽管对中国有所不满,但中国仍然是它所需要依靠的最重要的对象,可以从中国取得数量最多的粮食、能源与其他物资的供应。如果跟北京完全闹翻了,朝鲜将陷入“无米之炊”勒紧裤带和完全孤立无援的境地。
    
      从中国方面来看,避免朝鲜半岛重启战火与朝鲜国内因不堪饥荒而发生动乱,是对朝政策的两大根本。由于在五十年代初签订的中朝友好条约未能修改或废除,又自动延长二十年,中国在法律层面上仍是朝鲜的盟国。一旦朝鲜半岛发生军事冲突,中国就有被迫卷入的可能。朝鲜当局不顾民生而将有限资源用来加紧制造核武器的政策,则使朝鲜孕育着几百万饥民暴动的潜在危险。
    
      在上世纪七十年代初,笔者作为随行采访西哈诺亲王访问中国东北的记者,曾经在丹东与图们两地遥望连接中朝边境的图们江和鸭绿江。实际上双方交界的河面有很多地方仅咫尺之隔,冬天冰封季节可以一跨而过,边境很难守护。如果朝鲜发生大规模的饥荒和动乱,几百万饥民跨越边界向中国东北地区蜂拥而来,中国即使派几十万军队也是堵不住的,其严重威胁程度可想而知。
    
      再从国际外交方面来看。朝鲜问题是北京可以在中美关系中好坏都能使用的一张大牌。由于美国需要它帮忙而在朝核六方会谈中凸现中国的作用,万一将来中美交恶以至走向对抗时,与美敌对的朝鲜又是中国的重要战略屏障。实际上朝鲜制约美国也可以成为中国反制美国的一个因素。
    
      这些情况说明,为了自身的安全利益,避免朝鲜发生动乱,北京注定要在朝美之间扮演调解人的角色。既要劝阻美国采取高压手段对付朝鲜,又要考虑朝鲜实际情况予以适当照顾,以防其铤而走险,把朝鲜半岛局势稳定在即使不能言和,也不至于大动干戈的地步。
    
      朝美各自的利益与政策有如南辕北辙,冰炭难容。金家父子的真正底牌是鱼与熊掌要兼而得之,一方面以愿意放弃建立核力量为诱饵来换取美国的安全保障与美日韩三方的大量物质援助,另一方面又虚虚实实地反复玩弄手段,力求拥有和保持核力量来维护本身安全和大国作交易。中国作为六方会谈的东道主,近年来已经费尽心机勉为其难地多次把频临绝境的六方会谈拉回来。
    
      但最近的导弹发射证明,由于平壤的反复无常和讹诈行为,要使六方会谈达成协议,劝阻朝鲜放弃建立核武器而保证朝鲜半岛局势的安全和稳定,其可能性几乎微乎其微。即使六方会谈得以恢复,它也只能在谈而不议,议而不决,决而不行的局面中拖下去。
    
    新任驻朝大使是美国事务专家
    
      那么,中朝关系最近的变化是否像有的学者所估计那样,表明中国对朝政策已经发生战略性的转变了呢?笔者以为言之过早。因为朝鲜发射导弹和金正日的出尔反尔,仍然只是朝鲜局势演变中的一个过程,而非一个结局。金正日的目的还是想鱼与熊掌兼得,既要拿别人的东西,又不放弃自己手里的东西。除非他豁出去了要投靠一方来反对另一方,否则跟中国闹反对他决无好处。反过来说,北京跟平壤反目,对中国也同样没有好处。
    
      因此中国对朝政策的目的仍然应该是防止中朝关系生变,而不是采取任何行动来促使它变。
    
      现在北京任命一位美国事务专家刘晓明为驻朝大使,并不表明中国今后要跟美国站在一起来压朝鲜。因为朝鲜问题的实质是朝美关系,朝美关系是中美关系中的一个重要问题。
    
      从过去的经验来看,中朝关系的重大问题通常是由双方最高层级来处理的。中国历任驻朝大使的作用并不显眼,也可以说不很得力。现在让刘晓明来挑这个重担,说明北京将更多地从中美关系角度来加强磋商与合作,并在朝美双方之间发挥更大的斡旋作用。从美国最近在朝鲜问题上表现低调,它的助理国务卿希尔焦急地等待回良玉访朝结果,并且为中国说好话的情况来看,中美双方似乎已经有所默契,对朝鲜留有余地。
    
      整个朝鲜问题依然是拖的局面,刘晓明的新使命,没有多大实惠,却有较大风险。中国的亚洲外交,在一定程度上比对欧外交与已经走上正轨的对美外交还难。看来北京对这位明日之星寄予一定厚望。如果他能利用对美外交的经验,在任内打开局面使错综复杂的朝鲜问题有所进展,那今后必然会有更上一层楼的可能。
    
     来源:新加坡《联合晚报》/(作者:陈有为 为华府中国论坛社社长)
    
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