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举报:湘潭商业大厦改制破产贱价出让房地
(博讯2006年4月12日)
——检举湘潭市一商行业办公室主任雷水清等人的腐败犯罪行为

    我们是湖南省湘潭市湘潭商业大厦的职工。现在,我们向你检举控告雷水清等人在个别领导的支持纵容下,趁企业改制破产之机,贱价处理不动产,严重损害债权人利益,损害职工群众利益的腐败犯罪行为,请予查处。
     一、贱价转让湘潭商业大厦的两栋商场,暗箱操作,大搞权钱交易。 (博讯 boxun.com)

    湘潭商业大厦是原湘潭市一商业局下属的集体企业。多年来广大职工下岗,基本生活费都难以保障,很少的在岗职工待遇也不高,企业帐面上资不抵债了。主要是雷水清等人在部分领导的支持下,把持商业大厦的结果。在这困难的境况下,进行改制、破产,本是一条较好的出路。不料,雷水清等人又趁机贱价处理企业的两栋商场,造成集体财产流失,职工养老保险金只能交纳80%,失业保险金不能交纳的恶果。
    1、贱价转让知青商场。
    湘潭市商业大厦有两栋毗邻的商场,分别叫知青商场和商业大厦,座落于韶山中路南侧三角形商业区。该商业区面临韶山中路、车站路、建设北路,是全市最繁华商业区的中心,黄金地段。在全市范围内,再没有哪一块地方的商业价值能与之相比。企业本可依靠搞活两栋商场的经营而振兴。可是,因为是集体企业,国家机关监管极少,上级主管部门与企业本身不去很好地组织职工大会或职工代表大会行使最高权利机构的职权,职工个人又不能以股东身份进行关注监督,使得“集体”名存实亡,从而被少数领导控制。知青商场一、二层临街门面建筑面积2480平方米,竟然以年租金32.5万元出租给心连心公司,不能发挥优良资产的效益。2004年6月以企业改制为名,在部份领导授意下,将该栋商场以764万元卖给心连心公司。
    我们说是贱价转让的根据有两个。第一个是与金湘潭商场售价比较。金湘潭商场与知青商场处于同一个三角形商业区,价格应当差别不大。金湘潭商场的预售价高达2万元/m2。按此价格之半,知青商场整体转让价也应当是2480万元,比现在的转让价多1600万元。即使再减一半,按5000元/m2,也有1240万元嘛!第二个根据是转让前后的租金比较。前述转让前年租金是32.5万元,后提高到48万元,转让之后,并未进行装修,心连心公司竞获得年租金高达220万元,相当于转让之前的4.6倍。按照一般的租赁定价规律,15年的租金之和相当于房屋整体转让价,照此计算,知青商场转让价应当在3300万元左右,即使五折,也可卖1650万元,相当于实际转让价的二倍。真是“崽卖爷田心不痛”呀!
    二、违规拍卖商业大厦,拍卖之后又放弃追究对方违约责任,修改拍卖协议。
    商业大厦是在进入破产程序之后拍卖的。拍卖进程也是一系列违规违法操作的。
    据竞买者之一蔡金华的揭发,在拍卖前,清算组长雷水清私自接受了蔡的8万元现金,保证将拍卖标的以950万元价格让蔡竞买上,如不成,由清算组赔蔡150万元。其他竞买人是否也送了礼,不得而知。但通过拍卖过程中的关键情节,有理由怀疑竞买得胜者应当是送了礼的。
    首先,拍卖前定的保留价过低,而且毫无根据。商业大厦三层门面,四、五、六、七层为办公房,如经营得当,也完全可以变成营业用房。一、二、三层共计3393.35平方米,以1万元/m2计算为3393.35万元。四、五、六、七层共1681.09平方米,按旧住宅600元/m2计算为100.8654万元。整个商场价应在3494.22万元,即使打五折也有1747.11万元。可是,保留价竟然定为950万元,以950.5万元拍卖成功,使集体资产流失2500多万元,按前述五折价,也少了790多万元。打五折是什么概念?是5000元一平方米的营业房,300元一平方米的办公用房。试问:湘潭黄金地段的房子,哪会有这么便宜?湖南地级市首府城市没有哪一座城市有这么便宜的房屋!
    其次,按照竞拍的通常做法是:竞拍之前,应当约定每一次报价较他人报价最低增加值。对于950万元保留价的大型标的物,最低增加值一般应当在10万元以上,起码不低于5万元,绝不可能是几千元。可是,竞买成功者张华只是在蔡金华950万元基础上增加了5000元,对于这样的大型标的物,950万与950.5万元几乎没有区别,哪一个不愿增加这样一个小数目而购得?
    
    
    再次,按照行业习惯,每当有人报价之后,无他人紧接着报新价的情况下,拍卖师应当宣布:“多少号多少元”,并重复报三次,再无人报新价,即落槌成交。其重复三次的语速也应相当于或低于普通对话的语速。限制语速过高和重复三次,是为了竞买者有思考是否报新价的时间。可是,拍卖时拍卖师既没有宣布报价序号数,也没有重复三次,一次宣布,随即落槌成交。使得蔡金华尚未反应过来,即已落槌。这一过程,可以调查其拍卖记录及有关人员而核实。
    最后,拍卖之前订立的《委托拍卖合同》第5条规定:“拍卖成交之日起五日内乙方向甲方支付成交款人民币400万元,如果400万不能按期兑现,此拍卖成交作废,已交竞拍保证金100万元由拍卖人与商业大夏平分50%。三十日(含法定假日在内)再付200万,该款超过约定三十日末到位视同违约,原已付400万元待此标的再拍卖后返还,不计利息,保证金,由拍卖人与商业大厦平分收入50%。”这个条文中,对拍卖人的要求即是对买受人要求,但是,买受人张华在竟买成功,后五天内分文未付,二十天内也未付款,雷水清代表清算组与张华又签订了《补充协议》,修改了张华付款期限,并放弃追究其违约责任。即使按照《补充协议》张华也仍然未依约付款,至今仍然违约。这样,实质上是修改了拍卖委托合同,降低了对买受人的要求。为什么要这样做呢?雷水清对领导与上级机关狡辩说:“张华竞买成功后……由于时值年关,资金调度紧张未能及时到位。加上企业清场难度大,规定时限内难达到合同要求。双方均有违约行为,但在法院主持下,双方经协商以补充协议予以调整解决。”
    张华先履行违约行为已经产生了,商业大厦难道还要履行后履行义务吗?如果不履行的话,就属双方违约?岂有此理!《合同法》第六十七条规定:“当事人互负债务,有先后履行顺序,先履行一方未履行的,后履行一方有权拒绝其履行要求。先履行一方履行债务权不符合约定的……后履行一方有权拒绝其相应的履行要求。”雷水清为什么不据此法律规定“拒绝其相应的履行要求”,并追究其违约责任(100万元),另行拍卖呢?雷水清是以追求“企业利益最大化吗?”不是!绝对不是!是在暗中追求他个人利益的最大化!法院竟然支持这种做法,我们也感到十分惊奇。雷水清与法院相串通,还有什么违法的事不敢做呢?
    我们试把上述的四个事实联系起来作整体思考:拍卖前故意压低保留价——拍卖前不规定最低增加值——拍卖中拍卖师不报竞买者序号数,不重复其报价,一声宣布即落槌——拍卖后修改合同,推迟买受人付款时间,不追究其违约责任。雷水清直接导演的鬼把戏完全由拍卖前、中、后的事实表露得十分清楚,加上他在拍卖后向蔡金华退款8万元,另外赔他5万元的事实进行佐证,雷水清等人一定有严重的经济犯罪行为被掩盖着!
    三、侵害职工利益,不给职工买足养老保险金。
    由于雷水清等人贱价出租、转让、拍卖商场,使得企业收入减少,无钱将职工养老保险金完全交纳,只交纳规定的80%,失业保险根本未买。
    《城镇集体所有制企业条例》第二十五条规定职工有享受劳动保险,退休养老待遇,第四十九条规定必须提取养老待业保险基金,第二十八条规定关系到职工工资、生活、福利等应当通过职工(代表)大会审议。现在,企业未经职工(代表)会议审议,由个别领导决定只交纳80%养老保险金,不交失业保险金,是完全违法的,应予以纠正。
    四、破产、贱价出租、转让、拍卖不动产,严重地违反程序性法律规定。
    在前已述内容外,还有如下违法之处。
    ①出租、转让违反《城镇集体所有制企业条例》第八条、第二十八条、第三十四条、第四十九条。第八条:“集体企业的职工是企业的主人,依照法律、法规和集体企业章程行使管理企业的权力。”事实上,我们什么权力也没有行使。
    第二十八条:“集体企业的职工(代表)大会在国家法律、法规规定的范围内行使下列职权:(一)制定、修改集体企业章程;(二)按照国家规定选举、罢免、聘用解聘厂长(经理),副厂长(副经理);(三)审议厂长(经理)提交的各项议案,决定企业的经营管理的重大问题;(四)审议并决定企业职工工资形式,工资调整方案,奖金和分红方案,职工住宅分配方案和其他有关职工生活福利的重大问题。(五)……(六)……”
    雷水清等人在个别领导的支持下,多年操控企业,不组织职工(代表)会议,从来没有制定修改过企业章程,厂长任免也未经过讨论。出租、转让唯一的大型不动产、职工大量下岗、买养老保险金、失业保险金等可谓经营管理的重大问题吧!可从来未讨论决定过。连申请改制破产这样的关系企业生死存亡的问题,也是领导说了算,法院竟予以支持。我们职工还有什么权利呢?真是主人翁变成了“主人空”。为了掩盖这一违法行为,他们以问卷调查的形式征求职工意见,用这种形式取代职工(代表)会议,是极端错误的,如果这种取代在法律上得到支持,那么人民代表会议、军人代表会议、工会会员(代表)会议等等,不都可以省吗?
    第四十九条:“集体企业必须依照国家规定提取职工养老、待业保险基金。”可是,我们的养老保险金多年未交,但雷水清却可以挥霍浪费。破产清算小组想给我们买80%的养老保险金,就只交80%,想放弃企业追究买受人的违约责任和重新拍卖的权力,就写一个补充协议书了事。他们眼里完全没有我们职工,“三个代表”思想跑到哪里去了?他们代表的是个别买受人的利益。根本谈不上维护集体企业的合法权益。
    综上所述,雷水清等人在部份企业领导的纵容下,破产中又加上法院的支持下,严重违反法律规定程序,擅自改变经营方式,大量职工下岗,不买够养老保险金,根本不买失业保险,擅自提出破产申请,擅自贱价转让、违规拍卖不动产,擅自放弃企业的应得利益,使社会主义的公有财产大量流失,严重损害企业和职工合法权益,置我们于艰难困苦之中,大行腐败之风。特此上书,请予查究,挖出那些台前台后的社会主义蛀虫,罚之以纪,绳之以法。并收回流失集体财产,维护我们的合法权益。
    欢迎各界人士给予正确的中肯的论评。
    此致
    敬礼!
    
    
    湘潭市商业大厦职工
    二OO六年四月七日
    联系人:易新
    电话:13307328778 _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)
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