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王国军:代表、委员何时不“业余”
(博讯2006年3月06日)
    
    
     文章提交者:达观 加帖在 猫眼看人 【凯迪网络】 http://www.kdnet.net (博讯 boxun.com)

    
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    王国军
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    [原创]代表、委员何时不“业余”
    
    
    每年,全国和各个地方“两会”召开之际,往往是代表、委员最忙碌的时刻。全国人大代表、“议案大王”罗益锋对此深有感触:“每年开完两会都像是大病了一场”。代表、委员之所以在会议期间特忙,因为人大代表、政委委员并不是他们的专职工作,大多数人都有本职工作,人大代表、政委委员只是他们的“业余”工作。
    
    
    
    现在的人大代表、政委委员大都有多个身份,除了本职工作以外,还有不少兼职工作,平时就很忙。如,全国政协委员方廷钰,他的本职工作是北京中医药大学教授,其他职务还有中医英语传播研究中心主任、哈佛大学北京校友会副会长等。虽然他是一位很有责任心的委员,表示“不做 10天的政协委员”,但他不可能放下自己的本职工作,一心一意地调查研究、收集意见、撰写提案。这样一来,他的生存就成了问题,因为不管是人大代表,而是政协委员,很多人都没有工资。
    
    
    
    人大代表、政委委员的“业余”性,带来了一系列问题。
    
    
    
    一是难以履行职责。前不久,香港置添集团董事、总经理李聪德、巴塞罗那奥运会跳水冠军孙淑伟、雅典奥运会跳水冠军胡佳等28名委员便因两年未参加政协委员全体会议等原因,辞去了广东省政协委员职务。一些代表、委员因其本身工作太忙,就连“10天代表、委员”都当不好。
    
    
    
    二是难以跟踪到底。长期关注通讯收费、农村合作医疗、城市交通等问题的全国政协委员方廷钰,虽然其提案提了很多年,由于无法长时间对一个问题进行追踪,使得一些问题不仅没有解决,反而越来越严重。对此他准备提交一份“为提案的提案”,希望能监督提案的落实。像这样的现象还有很多,比如,政府财政预算执行情况,虽然人大有权监督,却无人长期对每一项收支跟踪检查。
    
    
    
    三是难以独立工作。由于时间、资金的限制,一些人大代表、政协委员,很难独立开展工作。代表、委员如果自己有足够的钱,还可以单独开展一些调查研究,如果囊中羞涩,就寸步难行。全国人大代表王元成的最大愿望就是,放弃现在的一切事业,当个“专职代表”。
    
    
    
    四是难以体外监督。现在的代表、委员有相当比例是执政党的代表。这一部分人本身就很难做到自己监督自己,剩下的一些非执政党代表,由于缺少经济来源,行动受到了很大限制,使他们难以履行对“一府两院”的监督职责。
    
    
    
    人大是最高权力机关,政协是参政议政组织。在目前法制建设有待完善、腐败亟待遏制的形势下,有必要使代表、委员摆脱“业余”尴尬。中央和各个地方财政不可能支付不起几千、几百个代表、委员的工资,而世界上大多数国家的议员也是专职的。希望我们的代表、委员早日“专职”起来。 (博讯 boxun.com)
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