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杜义龙:用职称评定绑架教师个人权利
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(博讯2005年7月25日)
    
    中共新华社7月15日报导南京教育局规定,擅自在校外从事以中小学生为对象的文化教学班等有偿家教的教师,在其申报教师专业技术职务评审中实行“一票否决”。
     (博讯 boxun.com)

    从这则报导中看不出相关的规定内容,对所谓的擅自,有什么具体规定也无从知道,但从报导中很容易看出,南京教育局的这项规定并不排除教师利用业余时间从事家教项。
    
    面对教育界出现的问题,教育部门主动出击,积极面对,这本来无可厚非。比如在沙兰水灾事件之前,当地教育局如果能通过实地考察和专家论证,采取积极措施,甚至可适当强制,把小学从低洼地带迁移到高地上,对不积极执行这一决定的当事人,进行必要的处罚,与评定职称、职务甚至公职挂钩,都是合法合理的,也就不会酿成这起令人心痛的惨案(详见《沙兰之难,政府之责》一文)
    
    和行政无作为比较起来,行政过度,对管理对像过于热心,采取的措施过于积极,同样会违法、甚至产生恶。近年来无数的拆迁悲剧,就是这种过度行政执法力量进行强制干预的恶果。在上世纪90年代,国家甚至专门出台一些拆迁政策,用来支持政府拆迁中的强制行为。结果整个90年代到本世纪初,便造就了一个拆迁史上血雨腥风的年代。
    
    另外一种过度行政是利用行政权力,采用违法手段,胡乱挂钩,用来达到控制和压制他人的目的。比如有的地方就出台政策,要求官员销售本地某类产品,并与职称甚至公职挂钩等等,这都是滥用权力的行为。南京教育局这项不准教师从事有偿家教并评定职称挂钩的规定,也是属于滥用行政权力的过度行政行为。
    
    首先,教师评定职称国家本来就有相关规定,教师从事有偿家教并不违背国家规定。
    
    其次,要求教师不得从事有偿家教,没有合法根据,教师的业余时间是受劳动法等法律保护的,教师自己有权支配利用。
    
    第三,要求教师签定聘用合同时保证不从事有偿家教的条款是霸王条款,并隐含着教师得把自己的业余时间支配权放弃一部份,教育部门和校方有权对其业余时间进行检查和推断,并据此决定教师的职称问题。
    
    第四,对一种社会合理需要的无理阻断,差生永远都会存在,而许多差生通过家教的方式能够成为优良生,这就需要一部份教师通过提供额外劳动来满足这一社会需求,南京教育局的规定则是无视这一社会合理需求的蛮横行为。
    
    第五,南京教育局的规定在客观上阻挠并减少了部份差生成为优良学生的可能性,所以对这些差生也构成侵害。
    
    第六,南京教育局的这一规定如何保证实施呢?如果没有具体的保证措施,必然形成一纸空文,这一规定也就形同虚设。从报导中得知,根据这一规定,学校要对教师进行有无从事有偿家教的鉴定,还要对教师进行检查核实,这就说明,学校对教师的业余时间有权进行调查、检查,是不是还需要进行跟踪和监视居住呢?这些都远远超出了一个学校对教师个人所拥有的权力。这一规定如果得到执行,那必定会侵犯教师个人的权利。
    
    所以,南京教育局这项看起来似乎能够强化教师教学质量的措施,实际上只是一条无法执行的恶法,因为真正要执行起来,学校就得像警察一样对教师进行监视跟踪,甚至通过审讯获得口供,否则学校凭什么来“一票否决”教师的职称呢?学校如何确立证据的有效性呢?总之,教育局和学校企图用职称的评定来绑架教师,让他们交出宝贵的个人权利,是以正义的理由为藉口侵犯教师个人权利的一条坏规矩,趁早废掉才是正理。
    
    大纪元 (博讯 boxun.com)
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