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田晓明:让宪政的精神来指导足球联赛的改革
(博讯2004年10月25日)
    

     由于足球联赛不涉及到政党利益,所以中共从来就不特别关注与足球联赛有关的事情。在足球联赛中,人们有着相当大的自由。球迷、运动员、教练、体育记者等人物都是敢说敢做的,任何一个低层的小人物都敢激烈地指责足球界的高层人物,一个球迷敢高喊“某足球主席下台”,一个人如果在公共场合高喊“某市长下台”,那这就会成为一个政治事件。我们可以在体育报纸上看到严厉批评中国足协的文章,我们却看不到严厉批评市政府的文章。 (博讯 boxun.com)

    由于足球圈里有着相当大的宽松气氛,所以在这里就可以进行一些在别处无法进行的实验,于是在足球联赛的改革中用宪政精神作为指导行动的依据就变得有可能了。宪政精神发挥作用的场所在政治领域,看起来它和足球联赛好象没什么关系,其实中国足球联赛的改革是可以用宪政的精神来指导的。

    中国是一党专政的国家,共产党作为执政党统辖着社会的各个方面,工业、农业、金融、贸易、外交、国防、文化、教育、体育、宗教等等方面都受到共产党的控制,国家体育总局局长是中共中央委员,中国足球协会应该是一个民间组织,可是国家体育总局的局长却担任着这个协会的主席,足球协会的全体工作人员都是国家公务员。中国足球协会实际上就是一个挂着民间组织牌子的官方机构。行政权力应当受到约束,这是宪政的基本原则,因此中国足球联赛改革的首要任务就是要研究如何使中国足球协会成为一个纯粹的民间组织。

    中国的足球联赛是由足协、各个足球俱乐部、赞助商等方面组成,其中各个成员的利益既有一致的地方,也有不一致的地方;为了协调各方的利益,从而达到共同发展的目的,参与联赛的各方就应该借鉴宪政中的协商经验。

    中国足协和各个足球俱乐部的地位是不平等的,足协居然以领导者自居。中国的足球圈里尽管弊端重重,但是这里却难以发生一次象样的改革。现在,这样的僵局已经处在化解之中。

    中国的足球发展到了一个十分关键的时刻,国家足球队近来在世界杯预选赛中表现不佳。中超足球联赛面临着崩盘的危险,赛场上官员打裁判、赌球、俱乐部罢赛、球员集体不参加训练等怪现象比比皆是。近来,大连实德、北京国安等俱乐部为了保护自己的利益,并谋求更大的利益,高喊着“革命”的口号,试图颠覆足球联赛的旧秩序,并建立起一个有利于自己的新秩序;对于这种举动,足协方面表示可以考虑俱乐部的意见,他们认为足球联赛应该进行必要的改革。

    足球改革应该在谈判的基础上进行,足协、各个俱乐部以及投资商应该举行一个谈判,各方可以把所有的问题都拿到谈判桌上来解决。谈判前首先应该明确以下两个原则:

    一、足球联赛是一个商业性的比赛,俱乐部是企业,它应该在联赛中保持赢利。二、足球联赛是一个建立在国家的足球事业之上的事物。如果没有足球事业这个基础,那么足球联赛也不会良好地发展下去。

    根据以上两个要求,首先,改革后的足球联赛应该保证各方利益不受到侵犯。其次足协和俱乐部应有明确的分工,足协要把主要精力放在发展足球事业上,即保证足球竞技水平的不断提高,各个足球俱乐部则把精力放在职业联赛上,职业联赛应该成为一个由各个俱乐部自主开发、自主管理的事物。但是这并不等于足协就彻底放弃对联赛的管理。当联赛的发展破坏了足球事业的发展时,足协有权对联赛出现的这种破坏倾向予以制止。足协不应当同俱乐部争夺联赛中的经济利益,但俱乐部应当向足协交纳必要的管理费,以维持足协的日常开支,同时俱乐部也要为足球事业的发展支付一定的资金。

    如果中国足球界的人们能成功地完成对联赛体制的改革,那么这将成为一个经典的案例。人们可以从中吸取许多有益的经验,这些经验对于转型中的中国是非同寻常。希望足球人能做得更好,希望人们能关注足球联赛改革的进程。

    (原载《新世纪》www.ncn.org) _(博讯自由发稿区发稿) (博讯 boxun.com)


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