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巩胜利:这是13亿中国人的命运所系、全世界都关注的话题——中国改革干什么?(之一)
(博讯2004年9月04日)

[中国序列]

     ■ 文/巩胜利(著名中国问题学者) (博讯 boxun.com)

    自1978年12月18日召开了中共“十一届三中全会”以来,到21世纪的今天,中国“改革开放”已经进行整整了25个春秋。但55年以来,中国一直都没有从源头上真正解决好一个根本问题:这就是——国家《宪法》无法以铁的、不容质疑的国家法律来真正保护13亿中国公民的“人权”。50年前的“三反五反”时期中国《宪法》没有当然的保障中国公民的“人权”(甚至连国家主席也不能幸免),50年后中国老百姓祖祖辈辈奋斗一生而得来的最大财产——房屋拆迁,中国《宪法》依然保障中国公民的“人权”。这,不改革能行吗?50多年以来,中国一统垄断的执政党及政府的“批权”与经济利益与公民权利的严重冲突——造成中国的政权运行体制依然是“决策、执行、监督”一锅粥(参见北京2003年第1期《中国社会导刊》“卷首语”)。现在是,中国怎样把国家的“选举、决策、管理、监督”等民主、人权还政于民——这才是中国国家全面融入WTO、加入国际社会要改革的重大源头问题。

    2004年,中国发生了55年以来最深刻的政府、社会与权力源头的新一轮“变革”。2004年4月15日,中国《宪法》有发生55年以来的源头变化。一种以“政治文明”与“保障人权”的法制概念与WTO、国际社会接轨一体化为目标的新“改革”正在冲击、荡涤着的中国过去不健全的社会与市场体制,中国新一届政府的变更,已经向市场经济发达国家的政府接近,中国已经下定决心要走进国际大家庭之路,包括政治资源与经济资源也都开始向国际共性方向而重新配置。那么中国的“改革”,就一定要向公正、公平、公开的社会和权利的程序方向前进。

    A、中国为什么要改革?

     据说:美国社会及政府与民众很少有“改革”的呼声,其原因也非常简单:因为美国的国家法律制度与社会体系相当完善,根本没有“亡国、亡党”这样的忧虑和文字概念,美国若要“改革”,将触及美国社会超过70%以上广大民众的利益;而中国则相反,不改革将使80-90%以上民众的利益无法公正、公平的权力、权利都无法保障。美国的不改革,是为了保护公民利益与国家权力不被侵犯;中国的常改革,是为了调整原来常被侵犯的公民与国家的权力,在今后能够得到合法的当然保护。对一个正常的国家来说:常变革,法律秩序就很难安定的延续和保障;不变革,社会就缺乏常新、吐故纳新的活力。中国的变革,没有市场经济规则的强力约束、没有国际大同整体环境,就会依然走自己的独木桥。WTO就是让中国与世界有一条共同的路,无论任何人、大家都可以走。

    其实,“改革”的意图也非常简单而明白:使民众与国家的利益得到最大限度的扩张。如世界最有活力的香港,就一个“行政长官”、连一个副职也不设,还有美国联邦政府,就一个总统、一个副总统,当然政府官员设置的成本是最低的。而中国每一届政府,相当于国家元首、总统、副总统级别的领导人,就有上100人之多(含国家主席、副主席,国务院总理、副总理,人大委员长、副委员长,政协主席、副主席及总书记、书记处书记等。尽管中国最高官员的工资总量数额不高,但占有的政治资源却天量放大)。有人问:象美国,什么时候会大张旗鼓的需要、提倡“改革”呢?有答曰,若有2/3以上的美国民众与国家利益无法调和,那美国也许就要改革了;又有人问:那么中国的“改革”什么时候能结束、不改革了呢?有答曰:⑴是70%以上中国人能公正的参与社会选举、决策、管理、监督其利益能得到合法保护;⑵是中国国家的“人大”“政协”成为“一线”(因为中国党、政退居二线的“要员”,不能再当总理、书记、省长、市长之后,就去“人大”“政协”任首脑),也能够使“人大”的副主任、“政协”的副主席,能和国家主席、副主席那样简洁设立;⑶是中国国家与社会管理层能达到最低的运行成本,四驾马车(是指党、政、人大、政协)的成本能与市场经济国家机构和政府的成本匹敌;⑷是中国公民没有“高贱”之“农业人口”与“非农业人口”区别,“城市人”与“农村人”待遇事实上平等;⑸是中国人选择居住地和出国,也能像发达国家的公民那样来去自由……喂,这是不是东方的天方夜潭的神话呢?这就告诉世人:中国改革开放二十多年,离“改革”到站,还只是万里长征走过了第一步,征途正为有穷期。

    据资料显示:到2003年底,中国国家税收突破2万亿人民币大关,中国动用国家税收官员超过100万人之巨;而美国国家税务局每年收税达1.7万亿美元,国家税务局却只有10万税警;只有1.272亿(2002年末人口数字)人口的日本国国家税收,只有5万税警,税收却是中国国家税收总额的八倍。从中国政府成本的世界之最,到国家机构的运行赘入之最大,都决定中国必须走改革之路,反之不“改革”就只有是因成本所累而慢慢的拖垮,最后无奈的自取灭亡。

    中国是世界上比较贫穷的国家之一。2003年,中国人的人均国民总收入是1120美元,是美国(美国2003年,人均国民总收入为38620美元)人均国民总收入的近38分之一,中国国家GDP是美国GDP的1/8(此数据见2004年中国财经杂志与英国The Economist合作出版的《世界2004》中“数字中的世界——国家或地区”一节)。而中国民航的机票价格在世界上是极其昂贵的,若按成本价格计算,名列世界极昂贵之先例。乘客使用中国民航购买机票,按单位飞行里程服务价格水平却比美国消费者高32倍,还有中国民航不能按国际通行打折,每年减少300万次旅客。中国“政治资源”与“经济资源”的垄断经营,一方面致中国电力、电信、自来水等公共行业严重的政经垄断;另一方面中国民航、邮政、铁路等当然的企业,都严重的长期亏损。这么多逆世界经济、社会、政治价值规则的事件,不改革,岂不是等待着国家经济的堕落和一败而再败?

    (作者对本文所著内容与事实,负有不可推卸、当然的法律责任。本文谢绝除此而外、一切任何形式的转载、摘编和上网链接,若对本文有任何见解、疑问及要求,请通过[email protected]反馈联系。)

    巩胜利简介:著名中国问题学者,著名财经、社会类评论家。其经济、社会类文章,在海内外广泛发表。代表作有:《中国“春运”:暴富了谁?掠夺了谁?》《21世纪:生生死死“新经济”》《“广交会”何以成为伪劣商品的天堂?》等。其《来自中国彩电第一品牌的内幕》一文,引发中国1998年6月上海“长虹”股票强烈震荡,《中国投资失败档案》《中国金融怎么了?》《中国股市“黑洞”》《全球911绝对防略》《撩开美国NMD的面纱》《对话全球金融危机》等等,分解了中国和世界经济的一些重大、根本问题,是系列跟踪报道《可口可乐有奖销售揭密》《可口可乐何以有错不认》《可口可乐“玩”中国人的前前后后》溯源作者而震惊海内外。在国际媒体美国《财富》杂志、《新闻周刊》、《华尔街日报》及《欧洲时报》等媒体发表过一系列引起广泛震动的论述,也在中国最高层《国内动态清样》《改革内参》《人民日报》《南方周末》《世界经济研究》《财经》等广泛发表过独家前沿的经济、社会类评述、论著。本作者的一些前沿文章,反应了国际、中国社会的一些尖端问题而著称,引起中国最高当局的强烈关注,也引起国际、市场经济发达国家的强烈关注,被称为“具有驾驭中国语言文字与事件最可怕功力”。作者是中国经贸研究会研究员、中国国际战略研究网专家会员,美国《北美行》杂志编辑委员会委员等,是独立从事国际、中国问题研究的著名中青年学者。

    

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