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中国民宪党:党纲(修订稿)的解释
(博讯北京时间2014年2月28日 转载)
    
     中国民宪党:党纲(修订稿)的解释
     摘要:中国民宪党党纲(草案)全文仅972个字,是有关自由、民主和宪政理念的高度浓缩。党纲期望在自由的基础上,对所有人有利(或提升每一个人的复利益)。因此,本党有必要对党纲的相关内容作适当的解释。

    关键词:(1) 自由、民主、宪政、联邦、权利、人权; (2) 精神领袖、《世界人权宣言》、《08宪章》; (3) 正义原则; (4) 代议民主制、多元主义、权力制衡;  (5) 自由市场经济、社会福利、环境保护(污染);  (6) 转型正义、真相与和解、大赦、审判、贪款。
    
    本文对本党党纲内容做出逐条解释,具体如下:
    1. 本党的目标是实现中国人民的自由、民主和宪政,以实现和保障中国人权。
    一、思想基础与精神领袖的解释
    党纲第2、3条的内容:
    2. 本党思想基础:《国际人权法案》、《08宪章》。
    3. 本党的精神领袖:孙中山和刘晓波。
    第2条的解释:
     [2.1] 《国际人权法案》由《世界人权宣言》、《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会及文化权利国际公约》三部分组成。
     [2.2] 《世界人权宣言》:联合国大会于1948年12月10日在法国发表宣言。直接原因是对二战的反省,是第一份全球性表述人权的文件。不久,联合国规定每年12月10日为“世界人权日”[1](即参考文献[1],下同)。
     [2.3] 两个公约[1]:《公民权利和政治权利国际公约》和《经济、社会及文化权利国际公约》,是1966年12月16日联合国在《世界人权宣言》的基础上通过的二项公约。《公民权利…公约》于1967年4月23日执行,《经济...公约》于1976年1月3日生效。
     [2.4] 《08宪章》[2]由张祖桦负责起草、刘晓波等人修改,是由303位首批签署的一份宣言, 是为了纪念“《世界人权宣言》发表60周年,‘民主墙’诞生30周年,中国政府签署《公民权利和政治权利国际公约》10周年。在经历长期的人权灾难和艰难曲折的抗争历程之后,觉醒的中国公民日渐清楚地认识到,自由、平等、人权是人类共同的普世价值;民主、共和、宪政是现代政治的基本制度架构。”
       第3条的解释:
    [3.1] 孙中山为本党当然的精神领袖(党章1.1条),是基于以孙中山为首的同仁们,创建了第一个亚洲民主共和国,也基于世界最有名望的、独立的、中性的历史学家对他的评价[3][4]。
    [3.2] 刘晓波精神领袖的地位[5](党章1.2条).
    (a) 是基于刘晓波先生及其同仁,多年来为中国民主运动所作的众多系列成就(刘是作家、文学评论家、人权活动家、起草《零八宪章》、2010年诺贝尔和平奖得主),以及刘一家人被中共长期非人道的待遇(刘被判刑11年、妻刘霞被长期软禁于家中);
    (b) 当刘夫妇重获人身自由的2年后,刘的精神领袖地位自动解除;
    (c) 若刘继续投入中国人权运动又失去自由,其精神领袖地位将自动成立。
    (d) 若刘本人因投入人权运动而遭遇重大不幸,刘晓波先生自动成为本党永远的精神领袖。
    [3.3] 精神领袖永不为本党党员,这是基于党章1.3条中的“(曾)为本党党员的,不能被任何党派设为精神领袖”。
    [3.4] 本党基本认同精神领袖的民主政治思想,但不会纠结于认同他们平时说的每一句话。
    二、最基本政治信条、人权的解释
      党纲第4、5条的内容:
    4. 本党最基本的政治信条是如下的“自由和平等”原则,以实现、保障中国人民的人权:
    (4.1) (基本自由)每人都有同等的权利,去追求基本的自由;
    (4.2) 社会资源的不平等,应对所有人有利,且以如下原则安排:
     (a) (机会平等)参与职位与工作的机会,对所有人对等开放;
     (b) (基本权利)对处于最不利地位的人提供最大限度的保障;
    5. 本党对基本的自由、平等和权利的解释:
    (5.1) 基本自由:言论自由、宗教自由、结社自由、迁徙自由、和平集会自由;
    (5.2) 基本平等:法律平等、政治平等(投票权平等)、机会平等;
    (5.3) 基本权利:私人财产权、合法程序权、选举权和被选举权。
    
    第4条的解释:
    [4.1] “自由和平等”的思想原则,来源于约翰.罗尔斯[6][7]的二个正义原则和逻辑推理,它是现在国家宪法和国际法思想基础。
    [4.2] 约翰•罗尔斯:是美国政治哲学家、伦理学家,他以洛克、卢梭和康德的社会契约论为基础,横跨并整合多个领域(如经济学、法学、政治学、社会学、社会福利、神学),然后利用数学博弈论进行逻辑推理,最后得出两个正义原则。
    [4.3] 两个正义原则(罗尔斯)内容如下:
     第1原则(平等自由):每人都有同等的权利,去追求基本的自由;
    第2原则(利益分配):权力、地位和经济的不平等,应对所有人有利,且做如下安排:
    (a) (公平机会平等)权力和地位的机会,对所有人对等开放。
    (b) (差别原则)合乎最少受惠者的最大利益;(博弈论的“最大最小值原理”)
    并且,第1原则优于第2原则;机会平等原则优于差别原则。
     [4.4] 两个正义原则是本党的基本信条,因为本党党纲全文依此展开。
     [4.5] 将来中国制宪召开时,本党极力推荐这两个正义原则,作为制定新宪法的基本原则。
    第5条的解释:
    [5.1] 基本自由、基本平等、基本权利的内容(人权的简缩版),基于《世界人权宣言》、《08宪章》。
    [5.2] 人权[8]:是人之为人应享有的权利,其内容重要性依次如下:生命权、自由权、财产权等。
    三、对民主、联邦、宪政的解释
      党纲第6、7、8条的内容:
    6. 本党对民主的解释:
    (6.1) 本党坚持代议民主制[9][10]:以不记名、平等的投票,依竞争性的程序,由人民定期选出的民意代表行使决策权,其权力受宪法的管制,以保护少数派的自由和权利;从而反对“多数人暴政”和“极权统治”;
    (6.2) 本党支持多元主义[2][10]:政治多元(多党竞争)、文化多元、宗教多元、地区多元;
    (6.3) 在少数民族聚居区等地方[2],实行充分自治或高度自治,保持他们特有的宗教、语言等地方特色。
    7. 本党坚持联邦制[2][10]:是基于地理规模和区域多样性,为提高行政的效率和效益,且合理分配中央和地方的权力和权益。
    8. 本党对宪政的解释是[2][10]:
    (8.1) 宪法的内容应包含以上的第5、6、7条款,通过法律规定和法治实施,以保障公民基本的自由和权利;按分权制衡,限制并划定政府权力和政府行为,并提供相应的制度设施;
    (8.2) 法院、文官系统和军警,不得忠于任何政党和个人,以保持政治独立。
    
    对第6条的解释
    [6.1] 本党坚持代议民主制[9],是基于实行所有代议民主制的国家,相比之下,社会运行有更好的历史统计证据,其国家的人民生活更和平、更幸福:
     (a) 通过宪法保障个人免受政府权力的侵犯,限制特殊利益集团的权力(包括财阀寡头)。事实上,人类史上绝大多数的压迫,皆发生在非民主国家;
     (b) 政治基本稳定、经济增长稳定,降低环境污染、降低腐败程度,更好的社会福利(如教育、医疗);
     (c) 更有效的战时动员、更正确的决策情报、能有效抑制恐怖组织、无大规模的饥荒与难民现象;
     (d) 在理论与实践上,现在社会的进一步分工化、技术化,民选官员能更好地服务人民;
    [6.2] 本党支持多元[10][11][12],是基于人类生而存在差异和多样,这也是人类创新的源泉之一。同时,每元都承载着各自独特的文化价值和社会期望,各自能更好地完成历史赋予他们的使命;
     [6.3] 本党支持党纲(6.3)条,一是基于历史与现在的事实,能充分地体现民主自由;也由于中共长期的压迫,各少数民族(部分)丧失了特有的宗教、语言等地方特色,因而相比之下,比汉族人民平添了几层苦难。
    对第7条的解释
    7. 本党支持联邦制[2][10],在民主宪政架构下建立大中华联邦共和国,是基于:
    [7.1] 地理规模辽阔、人口众多,因而形成区域的多样性,比如语言、宗教、文化,尤其包括各少数民族、港澳台;
    [7.2] 合理分配中央和地方的权力和权益。将政府权力适当切割成国家与地方不同的层面,以避免中央集权和滥用的危险。
    [7.3] 为提高行政的效率和效益[11]。采用中央集权的中央,面临信息过载,会造成更多的决策失误或决策延误,从而浪费各种资源;
    对第8条的解释
     [8.1] 党纲(8.1)条,是宪法将人权明细化和法制化;
    [8.2] 法院、文官系统和军警的政治独立,以免有关权力滥用的危险,同时也有助于提高相关机构的业务能力、服务水平。
    四、对经济的解释
     党纲第9条的内容:
    9. 本党对经济的解释:认为自由市场经济应与社会福利、环境保护相平衡[7] [10][13]:
    (9.1) 发展公平竞争的自由市场经济,政府工作人员不得利用职权参与市场;
    (9.2) 建立覆盖全民的社会保障体制,使国民在教育、医疗、养老、住房、就业等方面得到最基本的保障;优先保障儿童、妇女的基本权益;
    (9.3) 建立环境保护机制,由独立机构监测环境;发挥民间社团的监督作用。
    对第9条的解释
    [9.1] 本党追求公平竞争的自由市场经济[13],是基于
    (a) 自由市场经济的商品竞争价格,反映了社会商品的成本或稀缺性。从而在一定的条件下,市场经济会显示出配置效率。
    (b) 政府的作用应该是:推崇法治,强调合同的有效性,并使政府管制有利于竞争和创新。政府在教育、医疗、交通设施、投资、抑制污染,起到重要的作用,但在政府相对劣势的部门,政府则应当放松管制和解除干预,让私人部门发挥作用。
    (c) 政府过多干涉经济,或政府工作人员利用职权参与市场,会扭曲商品价格,浪费社会成本和降低社会效率。
    [9.2] 本党支持全民社会保障体制[7][13],是基于
     (a) 这是人权或罗尔斯两个正义原则(党纲第4条)的具体落实,以体现社会是公平正义的。党纲(9.1)、(9.2),是实现社会公平和效率的统一;
     (b) 例1:废除户籍制度,切实保障农民的基本权利和权益,实现了正义原则的机会公平(党纲(4.2)(a));
     (c) 例2:优先保障儿童、妇女的基本权益,实现了正义原则的基本权利(党纲(4.2)(b));
     (d) 实现最基本的保障,并不需要大量的财富[7][13],并且现在科学、技术、经济、信息的发展,具体落实并无太大困难;
    [9.3] 本党强烈坚持环境保护,要求有独立的机构监测,是基于
     (a) 中国现在污染极其严重,保守估计,中国60%的地下水、30%城市空气、10%耕地已被严重污染…
    (b) 环境污染的重大特点是:污染成本极低,治理成本极高;
    (c) 环境污染,是自由市场不灵最明显的领域[13],因此需要独立的政府和民间的机构监测。
    
    五、对正义转型的解释
    党纲第10条的内容:
    10. 本党追求正义转型[14][15][16],追求真相和正义:
    (10.1) 释放政治犯和良心犯,并给予国家赔偿(或救助);
    (10.2) 建立真相与和解委员会、人权博物馆,以免历史再重演;
    (10.3) 因服从政治指令而严重侵犯人权,但已向真相委员会讲出真相的犯罪者,实施大赦;
    (10.4) 与其他各国政府合作,追回流向海外的非法资金,用于救助受害者、治理各种环境污染等。
    对第10条的解释
    追求正义转型,追求真相和正义[14][15][16]:有着丰富的、可行的、成功的思想和经验:圣经的“悔罪改过换和解”、罗尔斯的正义论,长期追捕和法律审判前纳粹战犯、南非的真相换和解、东欧各国、南美洲各国、非洲各国的成功民主转型。
     [10.1] 党纲(10.1)条,是历史上非民主国家转型的通例,如“小”缅甸;
     [10.2] 转型正义的定义:民主转型后,由政府检讨过去各种违反国际法或人权之行为,追究加害者之犯罪行为,取回犯罪所得之财产权利;
    [10.3] 转型正义的目的:巩固和保障人权,以督促政府停止、调查、惩处、矫正和预防未来政府对人权的侵犯;
    [10.4] 正义转型后,对原独裁系统人员的意见(如法院、文官系统、军、警四个系统):
    (a) 本党支持法院、公务员、军警的政治独立,因此原系统人员的普通职员职位,基本不做变更;但系统的主要官员,由竞选或由上级任命产生;
    (b) 大赦:因服从政治指令而侵犯人权的官员、军警,由国家法律规定实现大赦,同时取回犯罪所得财产之权利;严重侵犯人权的、但已向真相委员会讲出真相的犯罪者,还将公布大赦名单;他们的自由和安全受到国家法律的保护;
     (c) 追捕和审判:隐瞒重大侵犯人权真相的逃犯,实施全球追捕,并以国家法律的名义公开审判;
     [10.5] 贪款:此思想有利于追讨贪官带走的、几万亿美元的非法资金――他们可是14亿中国人喝毒奶粉(3000万婴儿受到伤害)、四川地震中死去的6000多中小学生亡灵、中国60%的地下水、30%城市空气、10%耕地已被严重污染…换来的,所以定要全球追讨,以安慰不幸的亡灵,治理环境污染,补救受到长期伤害的受害者,…
    
    六、其 它
    1. 本党基本接受《中华民国宪法》[21]和《中华联邦共和国宪法(建议性草案)》的精神[2][17][18]。后者由严家祺教授主持,由海内外各民族学者参与讨论和起草(包括港台)。全国制宪大会时,本党推荐之。
    2. 本党对中国共产党的态度:本党反对的是一党独裁,追求自由民主的宪政,以实现中国的基本人权。正义转型后,中共可自由平等的与其他党派参加民主竞选。
    3. 本党对中共党员的态度:
    (a) 侵犯人权者:在系统体制之恶的社会大环境之下,有时即使良善的个人也难以抗拒政治指令[11],但也不能因而借口排除法律之惩罚,否则难以实现正义转型[14]。此外,个人仍有各种借口抗拒政治指令,比如非暴力不合作等[11][21]。因此,本党适当结合各方法:过往不究、大赦、法律审判、追讨非法所得巨额财产等;
    (b) 开明的中共党员:我们非常欢迎他们的加盟。只要切实为中国人权做出实际努力的,都是我们的同仁;
    4. 本党建议废除对严重侵犯人权者、贪巨款者实施死刑[11][19][20],是基于:
    (a) 现在许多民主国家(如欧盟各国),在法律上已经废除死刑,有些还在法律上规定“死刑不引渡”;此外,众多法学家认为经济犯不判死刑,其它判处死刑的也是极为谨慎;
    (b) 更有利于全球追捕严重侵犯人权者、全球追讨贪款和相应的法律审判;
    (c) 更有利于实现正义转型;
    
    2014年2月24日
    参考文献
    1. 《世界人权宣言》, 维基。
    2. 《08宪章》,维基。
    3. 《剑桥中华民国史》.
    4. 《全球通史》, 斯塔夫理阿诺斯著,北京大学出版社。
    5. 刘晓波,维基。
    6. 罗尔斯,维基。
    7. 《正义论》,罗尔斯著,中国社会科学出版社
    8. 人权,维基。
    9. 代议民主制,维基。
    10. 《政治学》,安德鲁•海伍德著,中国人民大学出版社,2006年。
    11. 《社会心理学》,迈尔斯.戴维斯,人民邮电出版社,2006年。
    12. 《社会学》,戴维.波普诺,中国人民大学出版社,1999年8月。
    13. 《经济学》,萨缪尔森,人民邮电出版社,2008年。
    14. 转型正义,维基。
    15. 圣经。
    16. 《大转型:中国民主化战略研究框架》,王天成,晨鐘書屋(香港),2012年。
    17. 《中华联邦共和国宪法(建议性草案)》,杨建利,
    http://blog.boxun.com/hero/2007/yangjl/6_1.shtml
    18. 中国联邦主义,维基。
    19. 死刑,维基。
    20. 英国政府人权战略基金”竞标启动,英国外交与联邦事务部 ,https://www.gov.uk/government/news/bidding-for-human-rights-strategic-programme-fund-starts.zh
    21. 中华民国宪法,http://www.president.gov.tw/Default.aspx?tabid=64
    22. 乌克兰美女示威者与防暴警察坠入爱河,http://news.xinhuanet.com/photo/2014-02/25/c_126186419.htm
    
    中国民宪党
    http://www.cdcparty.com/2001322269276652346620826653062082632434204623574631295303403529937322.html (博讯 boxun.com)
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