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欧盟边境:各自为政
(博讯北京时间2020年5月21日 转载)
    

    
    (要闻解说/法广RFI 呢喃)如果说申根区边境线关闭仅用了几天,那么欧洲疫情日渐趋稳的同时,边境重新开放各国各自为政,无法达成统一。
    
    申根区的重要基础之一便是人员自由流通制度。3月中旬面对新冠疫情,这项制度被暂时搁置,流通许可被缩减到最严格的范围,只有家住在另外一国,边境线工作者,货物运输工人,参与人道主义救援的医护等特殊情况,才被允许出入境。严格的限制措施让旅游业受到重创。旅游业创造的收入占据欧洲GDP总量的10%,创造的工作岗位占据就业12%。尽管欧洲委员会一直呼吁各国联合协调,有序开放边境,允许旅游业部分重启,但依旧枉然。就在德国与波兰的公路出入境站点排起长长的车队之际,通过法国转火车入比利时再前往德国,则会在比利时被拦截。再比如5月5日起,波罗的海三国对彼此开放边境,对外则继续关闭。意大利也没有等待其他申根区国家,率先宣布6月3日起,对欧盟游客开放边界。英国则在脱欧的混乱当中,派专机从波兰接走了大约200名波兰季节工人,前往英国务工。
    
    唯一肯定的是,欧盟边境对外关闭仍然将保持数周,甚至数个月。欧委会对边境控制没有决定权,只是“邀请”各国6月15日之前保持严格控制,但对于冰岛,列支敦士登,挪威,瑞士等与欧盟紧密相连的欧洲国家,软化限制。法国外交部长勒德里昂5月19日曾重申,“目前申根区之外能够进入法国的,只有家住法国的法国公民”。拥有双重国籍的境外生活的法国人,也并不在优先回国的选项之上。
    
    严格意义上来讲,欧盟成员国之间的往来并没有被一刀切断,而是进行了严格把控。但由于只有“紧急特殊情况”者才能通行,实际操作起来给很多家庭造成麻烦。另外,法国的农忙季节已经来临,内政部希望尽快安排欧盟内部的季节性农民入境法国。
    
    有关法国公民出境,政府表示从未下达禁令,不会禁止法国人出境,但他们是否能够入境目的地国家,还要严密查看目的地国家的政策,以免被遣返。
    
    入境欧盟之后的检疫隔离政策,各国也各行其道。理论上来说,欧盟国公民入境法国不用隔离14天,但自从5月20日起,从欧盟外部回流的法国公民则要在“自愿的原则上”在家或者在选定的地点自我隔离。这已经招致境外法国人的极度不满。另一个问题是,西班牙决定5月12起,对所有入境者实施隔离,法国对此表示不满,认为政策应该是双向的。不仅西班牙,意大利,波兰,斯洛伐克,奥地利,捷克等的隔离政策都不同。
    
    事实上,欧盟成员国的公民是否可以在边境政策软化之后出境游,仍然是个未知数,因为包括美国等大部分国家,仍然保持对欧洲人入境的禁令。加拿大,巴西,阿根廷,南非,肯尼亚,科特迪瓦,突尼斯,以色列,巴勒斯坦,俄罗斯,日本,泰国,印尼,澳大利亚,新西兰等法国人青睐的传统度假地,也都严格禁止法国人入境,除非情况特殊。另外一些国家则没有对法国人关闭边界,但几乎停止了所有联通法国的国际航班,例如印度,阿尔及利亚和摩洛哥。中国目前已经恢复了签证签发服务,但飞往中国的航班少之又少。
    
    面对申根区内外的边境管控混乱局面,法国外交部表示,预计在6月15日前后逐渐统一进行管控软化。 (博讯 boxun.com)
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