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欧洲峰会:英国脱欧协议的悬而未决
(博讯北京时间2019年10月17日 转载)
    欧洲峰会:英国脱欧协议的悬而未决


    英国首相鲍里斯·约翰逊10月17日宣布,他已找到英国脱欧与欧盟的“优秀新协议”。 AFP
    
    (法广RFI 艾娃)欧盟和英国的磋商一直持续到周三晚间的最后一刻,双方希望在周四(10月17日)开幕的峰会上,能就英国退欧达成协议。这一议题很可能使得目前最热门的国际话题 土耳其针对叙利亚发起攻势,在峰会上退居第二位。
    就在峰会召开前几个小时,伦敦和布鲁塞尔仍在努力达成一项协议,以避免月底英国与欧盟之间的残酷离婚。 经过一天漫长谈判,欧盟谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)周三晚上说协议“进展良好”,但还是指出“工作仍在继续”。
    
    据欧盟方面的一个消息来源说,目前为止,完成的工作是“有希望的”。此前,数位欧洲外交消息人士也指出,脱欧协议周三晚上要等待伦敦方面的绿灯,且最敏感的问题似乎已经解决。但据一位消息人士称,北爱尔兰的增值税问题除外,因为这个议题免谈。
    
    唐宁街的一位消息人士则说:“在伦敦和布鲁塞尔进行的讨论都还在继续,因为布鲁塞尔方面仍然存在障碍。”
    
    从理论上讲,周四和周五的峰会是10月31日伦敦与欧盟离婚之前的最后一次峰会,会议聚焦在几个棘手的问题上:应如何避免欧盟成员国爱尔兰与联合王国的一部分 北爱尔兰之间边境的出现,在维护岛屿和平的同时,允许海关实行管制、允许北爱当局对离婚协议或是未来关系发展的话语权。
    
    欧盟和英国在脱欧协议上,迟迟无法达成共识的关键就在于和北爱尔兰的边境。爱尔兰岛6分之5面积为爱尔兰共和国,6分之1则是属于英国的北爱尔兰,边境线长达499公里。原本北爱和爱尔兰同属欧盟,双方自然是可以自由往来,可是北爱一旦跟随英国脱欧,那么原本形同虚设的边界瞬间就会具体化,成为“硬边界”,也是英国和他国唯一的陆地边界。
    
    因和英国前首相特蕾莎·梅(Theresa May)达成的协议最终遭到英国议会的三次拒绝,这一艰难经历,欧盟担心英国现任首相约翰逊(Boris Johnson)的脱欧方案是否能够在议会获得多数派的支持,尤其是约翰逊的方案必须先取得北爱民主联盟党(DUP)的支持。自从英国保守党在2017年大选后失去国会多数以来,北爱民主联盟就是保守党的盟友,约翰逊的脱欧协议若想要在国会闯关成功,就必须先取得北爱民主联盟的支持,但据称新协议还无法让北爱民主联盟完全点头。
    
    欧盟也没指望协议会在周三到周四的夜间敲定。据外交渠道的消息指出,布鲁塞尔有人怀疑能否有法律文本提交给出席峰会的成员国领导人,不过,与会者可能会提出签署一项在未来几周内敲定的政治协议。
    
    “欧盟扩大的厌倦感”
    
    英国脱欧协议的最新进展已经给峰会的组织工作带来了混乱。和惯例相反,会议纪要到周四早上还没公布,欧洲理事会主席图斯克也没有向成员国领导人发出邀请函。
    
    据外交消息人士称,除了英国脱欧之外,各国元首和政府首脑在峰会上还应讨论目前土耳其的局势,特别是欧洲该如何应对安卡拉在叙利亚发动的攻势。
    
    土耳其违反国际法,在塞浦路斯进行非法钻探,侵害了塞浦路斯主权,对叙利亚北部的库尔德民兵采取军事行动,对欧盟的安全构成威胁,因为欧盟认为这一行动不仅损害了反对伊斯兰国的斗争,而且很可能会引发新的移民危机。但是欧盟没能让土耳其总统埃尔多安让步。
    
    另外,芬兰总统府还宣布说,图斯克希望峰会谈及欧盟扩大到北马其顿和阿尔巴尼亚的问题。
    
    在本周早些时候,各国部长就欧洲事务的商谈没有达成一致,为加入欧盟的谈判开启绿灯。
    
    一位欧洲外交官预言:“在卢森堡进行的讨论就很困难,峰会将更加艰难”,他还表示这是一个“需要西巴尔干地区的稳定和欧盟厌倦扩大之间的两难局面”。
    
    此外,有关欧盟2021年至2017年的预算也将在峰会上进行第一次实质性讨论,欧洲委员会要求立场不同的27个成员国拿出资金,以弥补英国脱欧后造成的缺口。对此, 一位欧洲外交官指出:“很显然,进展并不理想。” (博讯 boxun.com)
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