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哈萨克政局更迭 仿效邓小平 垂帘听政
(博讯北京时间2019年3月21日 转载)
    

    哈萨克上议院议长托卡耶夫2019年3月20日宣誓就任哈萨克斯坦新总统。
    
    哈萨克斯坦政局更迭后,中国和俄罗斯将加剧在哈萨克的博弈。美国、土耳其、日本和欧盟等其他主要地缘政治力量也同样会加入到竞争中。而哈萨克新领导人在外交上将继续推行平衡策略。
    
    新总统就职 大女儿接任议长
    
    哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫星期二宣布辞职。哈萨克上议院议长托卡耶夫星期三宣誓成为哈萨克新总统。纳扎尔巴耶夫的大女儿达莉佳当天在上议院以全票当选为新议长。
    
    托卡耶夫随后授予纳扎尔巴耶夫民族英雄称号和金星勋章,他提议把首都阿斯塔纳改名为努尔苏丹。努尔苏丹是78岁的纳扎尔巴耶夫的名字。
    
    开始权力移交 中国影响之大受关注
    
    作为前苏联共产党在哈萨克的领导人,纳扎尔巴耶夫在这个中亚最主要国家执政近30年。纳扎尔巴耶夫辞职标志着逐渐开始权力移交过程。哈萨克的对外政策走向特别引起各方关注。
    
    哈萨克斯坦是中国一带一路计划的关键一站。阿斯塔纳政治学者伊兹巴伊洛夫说,中国目前在哈萨克的影响之大,几乎到了能主宰哈萨克外交政策的地步。
    
    他说,中国在哈萨克拥有巨大投资,涉及能源、农业、汽车制造、高科技等众多领域。中国计划在一些前苏联工业设施的基础上在当地兴建51个工厂,一方面这能促进哈萨克经济发展,但同时也使哈萨克在外交等领域对中国的依赖进一步加深。
    
    俄哈关系如变冷 中国能从中获利
    
    纳扎尔巴耶夫与俄罗斯总统普京关系密切。他宣布辞职后特别与普京通了电话。但哈萨克斯坦从未承认克里米亚是俄罗斯的一部分,也不支持俄罗斯在乌克兰东部地区的行动。
    
    伊兹巴伊洛夫说,俄罗斯是另一个对哈萨克拥有重要影响的邻国。如果俄罗斯与哈萨克的关系变冷,这将使作为第三者的中国获利。如果俄罗斯在哈萨克的影响进一步减弱,无疑将使中国的影响进一步加强。
    
    乌克兰之后 哈萨克担心俄罗斯威胁
    
    哈萨克北部是主要的俄语系居民聚居区。乌克兰危机后,从一些俄罗斯知名政治人物口中也传出了吞并哈萨克北部的呼声,引起了哈萨克社会的警觉。纳扎尔巴耶夫两年前下令,在哈萨克语中使用拉丁字母取代过去的俄文基里尔字母。
    
    乌克兰的一些政治分析人士注意到,纳扎尔巴耶夫辞职后,俄罗斯的许多评论充斥着对纳扎尔巴耶夫本人和新总统托卡耶夫的奉承。一些评论特别在意纳扎尔巴耶夫做出辞职决定前是否通知或是与俄罗斯协商,因此可看出俄罗斯对哈萨克政局的影响在减弱。
    
    新总统是中国通 俄关注哈萨克对外政策
    
    俄罗斯则特别关注新总统托卡耶夫的中国背景,甚至有评论称哈萨克外交政策会更多向中国倾斜。除了托卡耶夫外,作为纳扎尔巴耶夫另一名亲信的前总理马西莫夫也是中国通。维吾尔族出身的马西莫夫同样拥有多年在中国留学的经历。
    
    职业外交官出身的托卡耶夫能讲流利中文和英文,曾多年在前苏联驻北京大使馆工作,是苏联培养的中国问题专家。他也是中苏关系解冻之前,苏联当时派往中国的为数不多的几批留学生之一。
    
    俄把托卡耶夫当成自己人
    
    托卡耶夫的父亲是哈萨克知名作家。他走的是一条前苏联精英阶层子弟的传统道路。他在70年代毕业于苏联官宦子弟集中的莫斯科国际关系学院,随后进入苏联外交部从事中国事务。
    
    托卡耶夫的妻子是俄罗斯人。俄罗斯外交系统最近几年逐渐由越来越多的中国问题专家主掌,其中的许多人都是托卡耶夫过去的同学和同事,这样的经历也使俄罗斯的一些评论把托卡耶夫看成是自己人。
    
    中俄博弈 各方竞争加剧
    
    哈萨克政治学者萨特帕耶夫说,哈萨克同时面临来自中国和俄罗斯的威胁。当地社会担忧哈萨克会成为乌克兰之后俄罗斯的下一个下手目标。哈萨克也同样爆发了不满中国扩张的民众示威活动。随着哈萨克政局的变化,中俄两股力量的竞争将加剧。
    
    他认为,其他地缘政治力量,土耳其、日本、美国和欧盟也同样在积极活动。特别是哈萨克权贵阶层在土耳其拥有很多投资。哈萨克的外交将继续在各方之间保持平衡。
    
    同西方关系不错
    
    目前在圣彼得堡的中亚学者沙里帕詹说,托卡耶夫在西方世界拥有不错形象。他和纳扎尔巴耶夫两人都是哈萨克采取平衡外交,在各方势力之间游走平衡的策略的支持者。作为纳扎尔巴耶夫的亲信之一,每当西方社会批评哈萨克人权和纳扎尔巴耶夫时,托卡耶夫总能向西方政要解释哈萨克对西方的重要性。
    
    学者伊兹巴伊洛夫说,哈萨克将继续与美国和西方保持密切关系。而中俄关系也并不稳定。美国更不会对中国在哈萨克推动的一带一路计划袖手旁观。哈萨克正变成各股力量较量博弈的舞台。
    
    明年大选 谁是真正接班人?
    
    哈萨克明年将举行总统大选。65岁的托卡耶夫的任期将持续到明年12月。目前仍不确定托卡耶夫是否是纳扎尔巴耶夫真正选定的接班人,或是一位过渡人物。
    
    大女儿达莉佳曾被许多人看好是纳扎尔巴耶夫的接班人。学者萨特帕耶夫说,法律规定,刚刚担任议长的达莉亚是排在总统之后的另一位最重要人物,局势仍然有变化的可能,也取决于哈萨克各权贵集团是否能达成妥协。他说,纳扎尔巴耶夫并未最后宣布谁是他的接班人。
    
    吸取乌兹别克教训
    
    萨特帕耶夫:“接班人的名单总是在变化,其中有纳扎尔巴耶夫的家庭成员,也有他的几名亲信。纳扎尔巴耶夫会认真考虑邻国乌兹别克斯坦的权力移交教训。”
    
    乌兹别克总统卡里莫夫去世后,她的大女儿目前被判刑关押。小女儿和女婿的商业帝国也被收走。
    
    仿效邓小平 垂帘听政
    
    普遍分析认为,纳扎尔巴耶夫这次仿效中国邓小平退居幕后,他仍然掌控权力,而且受到法律保护和支持。
    
    纳扎尔巴耶夫目前被称为哈萨克第一任总统,拥有国父和民族领袖的头衔,这些都已被写入宪法。哈萨克几年前还通过有关第一任总统的专门法律,确保纳扎尔巴耶夫和他家人的安全和权力基础不受损害。根据这项法律,第一任总统和家属拥有豁免权,禁止侮辱第一任总统,第一任总统有权在任何时候在议会和政府内阁等地方讲话和提出任何倡议,这些倡议也必须应该被审议。
    
    为了能继续掌控局势,纳扎尔巴耶夫几年前特别扩充了国家安全委员会的职权。法律规定作为第一任总统的纳扎尔巴耶夫有权终生领导国家安全委员会。
    
    美国之音 (博讯 boxun.com)
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