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日本与韩国关系恶化背后的大国因素
(博讯北京时间2019年2月04日 转载)
    
    来源:旺报
       

    日、韩去年12月“火控雷达事件“愈演愈烈,两国关系陷入低点。二战后日、韩分别与美国建立紧密同盟关系,但双边关系始终囿于历史及独岛(日称“竹岛“)主权争端难以琴瑟合鸣,冷战结束后,不时成为美国布局东北亚安全网路的一大隐忧。美国始终在日韩间扮演平衡与压抑角色,维持东北亚的战略平衡。
    
    欧巴马时期,中国大陆周边国家应对“再平衡“战略,纷纷选边美国,但朴槿惠试图在美、中两强间维持“枢纽“(pivot)地位,将南韩经济及安保利益极大化,但东海、南海争端难解,使国际社会成员在美、中间选边的压力陡增,美国更无法容忍“美韩同盟“漂流,造成美国所主导之东北亚安保体制弱化,故迫使南韩表态,以符美国的亚太战略利益。
    
    在美国压力下,朴槿惠同意日本迴避使用“强征“,而以“军方介入“字眼带过,以“补偿金“取代“赔偿“,达成日、韩“慰安妇问题““最终、不可逆之解决“的合意,并得到欧巴马政府的外交背书。2016年11月23日,日、韩防务部门签订《军事情报保护协定》(GSOMIA),此为双方建交后,首项军事相关协定。
    
    然而,文在寅上台后,拒绝全盘接受《日韩慰安妇协定》,历史问题再起争议。南韩外长康京和认为,协议未反映慰安妇阿嬷们作为受害当事人的想法,无法真正解决慰安妇受害者问题。文在寅总统对日重启慰安妇赔偿问题的同时,南韩最高法院去年11月裁定,日本企业三菱重工应承担二战期间4位遭强征的南韩劳工赔偿责任,日本认为韩国法院此判决违反两国建交时签订的《请求权协定》。
    
    双方外交关系日趋紧张之际,突发南韩战机照射日本巡逻机“雷达照射事件“,双边关系雪上加霜。日相安倍以罕见的强硬口吻在国会表态,将基于国际法坚决应对。战后,日、韩虽同为民主圈国家,但始终未能达成和解,仅依个别与美国的同盟关系,维系双方安全上低限度的合作。
    
    美国总统川普高扬“美国第一“,以美国人的安全为念,不时与盟国计较驻军费用分摊,加遽冷战结束后的“同盟萎缩“,致使“美日韩同盟“难以成局。较诸欧巴马,仅盘算美国眼前利益的川普缺乏扮演日、韩和事佬的意愿。日本学界认为,日韩关系更较中日关系困难。安倍在开年的国会施政报告中,绝口不提南韩,而文在寅亦想藉对日强硬拉抬低迷的政治声望。安倍与文在寅的不咬弦,日韩关系似乎深陷“放任自流“,双方的防务交流更随之中断,推迟舰队互访。
    
    韩联社评论认为,川普政府对日益尖锐的日、韩争议仍不持立场,主张应由双方自行解决,此乃因川普孤立主义立场,令其不愿意投放资源予盟国,换取“看不见的回报“。川普将驻韩美军经费分摊问题放入美韩关系的议程。在《美韩特别措施协定》(U.S.-Korea Special Measures Agreement)修约谈判中,川普指南韩在安保上搭美国便车,若南韩承担的部分未符合美国期待,将以此为由撤出或减少驻韩美军,并可能以撤军交换金正恩在二次“川金会“上让步。
    
    为阻止川普对南、北韩外交专断独行,美国国会共和、民主两党联合提案禁止驻韩美军撤退。美国代表性的“知韩派“,前驻韩美军司令贝尔上将向川普喊话,美韩同盟是“东北亚稳定的必要条件“,“应坚定不移地维持下去“。
    
    在对日关系上,文在寅政府藉着将安保与历史问题分而治之的“双轨路线“,避免损及攸关朝鲜半岛和平的美日及美韩同盟,但此路线因川普不谙近代东亚历史及轻忽对盟国之然诺,似乎难以持续下去。川普撒手日、韩的历史问题争端,不仅使两国的安全合作无以为继,更使驻韩美军沦为川普解决北韩核武问题的筹码。
    
    文在寅认为,日韩关系恶化“原因为过去的不幸历史,日本应该采取稍微谦虚一点的立场“。文在寅的态度反映《日韩请求权协定》无法成为战后日韩关系的基础,美国在日、韩间调和鼎鼐无可或缺,但川普静观日、韩互怼,恐使日韩关系走入死胡同,损及美国与日、韩的同盟关系。
    
    川普的“美国第一“难掩国际政治中美国领导力的大幅衰退,走不出历史的日韩关系凸出美国心有余力不足的疲态,美、日、韩三角关系刻正出现微妙变化。对应东亚各方势力此消彼长新局,日、韩不约而同的改善对中关系,在美、中间维持平衡。值东北亚战略转折时刻,台湾怎可以拘泥冷战思维,以不变应万变。 _(网文转载) (博讯 boxun.com)
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