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奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?
(博讯北京时间2017年1月19日 转载)
    
    来源:外事儿
    
    距卸任不到三天,奥巴马再次“突击”行使了一把总统特权:赦免64人,为209人减刑。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    这273人中最有名的是原美国军方情报分析员切尔西·曼宁,在2010年将大量机密文件泄漏给维基揭秘后,曼宁宣布接受变性手术,2013年被判处35年监禁。
    
    根据减刑令,曼宁预计今年5月就能获释。
    
    不过,外事儿在这份名单中并未见到斯诺登的名字。
    
    马上就要从白宫“卷铺盖走人”了,奥巴马为啥不特赦斯诺登?
    
    总统特权
    
    在弄清这个问题前,咱们先来了解下美国总统的特赦权是咋回事。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    每年感恩节前夕,美国总统都会“特赦”几只火鸡。
    
    根据美国宪法第二条第二款之规定,总统有权对违反联邦法律者颁赐缓刑和特赦,但弹劾案除外。
    
    具体来说,根据美国联邦最高法院的裁决,总统的这项特赦权包括赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、大赦、缓刑、免除罚金等项目。
    
    对于特赦谁及何时进行特赦,总统有绝对的话语权。
    
    一般来讲,白宫和美国司法部人员会先对要求特赦的申请进行审议,然后向总统推荐哪些人应该得到特赦。但在法律层面上,总统有绝对的自由根据任何理由对任何人进行特赦。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    此外,特赦由总统单方面做出,就连国会和法院也无权审查。
    
    但除了弹劾案不能碰,总统还不能干涉州一级的刑事或民事案件。
    
    也就是说,你如果触犯的是联邦层面法律,将有机会获得总统的特赦;但如果你触犯的是各州自己制定的法律,那对不起,就是总统也没辙。
    
    总的来说,美国总统的特赦权非常大,也因此引起过不少争议。
    
    最著名的案例是尼克松因“水门事件”辞职后,原副总统福特接任总统,他上台后立即赦免了尼克松。当时的舆论普遍认为,这个赦免是非正义的。
    
    
    尼克松(右)和福特。
    
    但在一些法学家看来,总统特赦权为司法偏颇提供了“安全阀”。
    
    美国首都大学法学院教授丹尼尔·科比尔认为,任何法律制度都需要给严厉的刑罚一个安全阀或例外保护,因为任何法律都有可能导致不公正结果。给予总统特赦权,就是认识到人类实施的法律制度不完美。
    
    突击特赦
    
    对于特赦权的使用,比起他的前任们,奥巴马更偏爱减刑。
    
    根据白宫网站信息,加上此次赦免64人、减刑209人,奥巴马任期内一共赦免了212人,给1385人减了刑。
    
    其中,奥巴马签署的减刑令比他之前的12任总统加起来还要多!
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    此外,外事儿还注意到,仅仅在离任前这一个多月内,奥巴马就“突击”特赦了好几百人。
    
    下面这份表格记录了1987年以来美国历届总统赦免及减刑人数排行版,数据截至去年11月底。我们可以很清楚地看到,奥巴马当时赦免的人数只有70人,排名倒数第一,但给1023人减刑排到了第二。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    对比两项数据可以发现,从去年12月至今的一个多月内,奥巴马总共赦免了142人、给362人减了刑!
    
    对于奥巴马离任前的突击特赦,中国社科院美国所助理研究员刁大明表示,通常情况下,美国总统在即将离任时都会赦免一批人,因为这对政治影响不大。在还有两天卸任的情况下,奥巴马做出这样的决定很有意义且备受瞩目。
    
    对于曼宁获得减刑,不少美国媒体表示赞赏。
    
    CNN认为,曼宁能够被减刑一定程度上是因为她已经在监狱呆了6年(加上被判刑之前的监禁),而且考虑到她是变性者,却被关在男性监狱,让她的狱中生活面临很多不测。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    按照曼宁的说法,她在被捕后经历了焦虑、愤怒、失落、绝望等负面情绪,还两次试图在狱中自杀。
    
    但共和党方面对奥巴马的做法非常不满。
    
    共和党参议员、曾在2008年与奥巴马竞争总统的麦凯恩愤怒地表示,给一个危及美国军人、外交官生命的泄密者减刑是重大错误。
    
    斯诺登
    
    值得注意的是,得知曼宁获得减刑后,藏身俄罗斯的斯诺登特意发了条推特感谢奥巴马:
    
    让我在这里发自内心地说,谢谢你,奥巴马。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    曼宁的“幸运”也让很多人质疑,奥巴马为啥不特赦斯诺登?
    
    2013年6月,当时还是美国中情局雇员的斯诺登将美国国安局的“棱镜”监听计划泄漏给英国《卫报》等媒体,随后在遭到美国的通缉后藏身俄罗斯至今。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    去年9月,借好莱坞导演奥利弗·斯通的传记电影《斯诺登》上映之机,民权组织发起宣传请愿活动,请求奥巴马赦免斯诺登。
    
    在这家“赦免斯诺登”(pardonsnowden)的网站上,请愿收到超过100万人的签名。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    外事儿看了下支持者名单,不乏苹果联合创始人史蒂夫·沃兹尼亚奇、资本大鳄乔治·索罗斯、万维网发明者蒂姆·伯纳斯·李这样的名人。
    
    但斯诺登获得特赦的可能性微乎其微。
    
    虽同为泄密者,但美国当局一直强调曼宁案与斯诺登案在本质上有很大不同。
    
    白宫方面表示,曼宁被军事法庭判刑,法庭确认她有罪,曼宁承认有罪也服了刑。但是斯诺登却投奔他国,而且他的泄密行为比曼宁要严重和危险得多。
    
    奥巴马此前在接受采访时也表示,他不会赦免斯诺登,因为赦免的前提是斯诺登必须先按照美国司法程序出庭受审,并接受公平的指控。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

    除了司法程序上的原因,斯诺登不会被特赦还受到其他因素的影响。
    
    刁大明认为,在美俄关系如此微妙大背景下,斯诺登不太可能被特赦。而且网络安全议题很敏感,关系到美国国家安全和全球领导力,斯诺登的泄密让美国名誉扫地,若特赦他,岂不表明美国政府认同他的观点?
    
    这么做显然不符合美国的利益。
    
    对斯诺登来说,不能在奥巴马离任前获得特赦,特朗普上台后更别想了。早在2014年,特朗普就在推特上称斯诺登是“叛徒、懦夫”,应该回美国接受审判。
    
    奥巴马卸任前特赦200多人 为何没斯诺登?

_(网文转载) (博讯 boxun.com)
2500411
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