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安抚美国推《外商法》 华拥安全审查权
(博讯北京时间2019年3月09日 转载)
    

    王晨昨日就《外商投资法》草案作出说明。
    
    中美贸易战阴霾未除,被指中方为回应美方指摘而匆匆推出的《外商投资法》草案,昨正式提交人大代表审议;内容进一步曝光。草案强调公平竞争,高举「内外资一致」原则。中方虽在草案承诺严禁利用行政手段强迫外商转让技术,但却同时强调,对影响或可能影响国家安全的外商投资进行安全审查。
    
    十三届全国人大二次会议昨午举行全体会议,人大副委员长王晨就《外商投资法》草案说明,正式启动《外商投资法》形式上终审程序。该份有6章41条组成的《外商投资法》草案将外商定义为外国的自然人、企业或者其他组织,没有对来自台港澳的投资作任何表述。王晨指,《外商投资法》的立法原则体现包括坚持「中国特色」和「国际规则」相衔接及坚持「内外资一致」等四项原则。
    
    一如外界预期,草案订明中国行政机关不得利用行政手段强制外商转让技术;也列明中国政府保护外国投资者和外商的知识产权,鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。不过草案第34条则也订明:「对影响或者可能影响国家安全的外商投资进行安全审查;依法作出的安全审查决定为最终决定。」在内外资一致原则下,草案强调平等对待内外,也高举公平竞争等美国总统特朗普的主张。在强调外商可以平等享用中国各项支援企业发展的政策以及公平竞逐政府采购活动等外,草案也列明,政府部门应当按与内资一致的条件和程式,审核外国投资者的许可申请;按照内外资一致的原则,对外商投资、组织形式、生产经营活动等实施监督管理。
    
    虽有外商团体早已表明对外商投资资讯报告制度表示忧虑,但草案继续保留有关条款,规定外商或外企应透过企业登记系统及企业信用资讯公示系统,向商务主管部门通报投资资讯。此外,草案又订明建立外商投资企业投诉工作机制,处理外商对行政机关的投诉。不过,美国《纽约时报》指,类似的投诉或要由中国法院受理,基于中共严密管控司法系统的特殊国情下,投诉机制作用成疑。中国欧盟商会在人大会议召开前夕发表声明,批评草案过于宽泛,缺乏细节,在中国缺乏法治下,《外商投资法》能否保障外商权益存疑。
    
    根据大会日程,《外商投资法》草案将于下周五人大会议闭幕前表决,料将得到通过,改革开放40年以来内地沿用的「外资三法」为此将走进历史。美国驻华大使布兰斯塔德接受访问表示,由于中美均不认为快将达成贸易协议,因此特朗普和习近平峰会时间未定。他指,在安排峰会前,双方需进一步缩窄彼此分歧,包括协议的执行问题等。《纽约时报》指,在中方履约机制及美方取消关税时间表上,中美双方仍未敲定相关细节。报道引述消息称,中美双方初步讨论在人大会议闭幕后数天,在北京举行新一轮贸易谈判。
    
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