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朝鲜核导发展:中美合作的条件与变数
(博讯北京时间2017年3月10日 转载)
    
    刘鸣:遏制朝鲜核导发展的势头将成为中美2017年的合作契机。在该问题上,特朗普政府的政策可塑性相对较大。
    

    一、金正恩对朝核发展的决心与算计
    今年元旦朝鲜领导人金正恩在讲话中提出:朝鲜首次进行“氢弹”试验,各种攻击手段以及核弹头爆炸的试验都取得成功,他表示洲际弹道导弹试射也已进入收尾阶段。2月12日,朝鲜又成功发射了“北极星-2弹道导弹”,据称是地对地中远程战略弹道导弹,采用的固体燃料发动机,射程可达2000公里,覆盖日本全境。朝鲜年初的这两个举动表明在2017年,乃至未来几年,朝鲜的核导发展的步伐是不会轻易停下的。朝鲜的最终目标是在获得了重返大气层的技术后,实现拥有可直接攻击美国本土的洲际弹道导弹。
    “舞水端”,朝鲜称为“火星10号”弹道导弹,在2016年4月15日至10月26日时间内,进行了8次试射,除了6月22日之外,其余7次均失败。但这不能证明其导弹发展遇到严重障碍而停止发展。朝鲜在1-2年里解决这些技术问题后,完成远程弹道导弹的发展,是可能的。
    对于朝鲜来说,这是在东北亚压制韩国与日本,摆脱中国干扰与压力,迫使美国与其平等博弈的核心筹码与战略保障。金正恩可能判断:只要朝鲜不对美国显示实质性的军事打击的意图与部署,单单发展核导能力与加强核威慑力本身,并不会引起美国军事上的打击。
    
    联合国的经济制裁与中国进一步对同朝鲜经济交往的收紧,会给朝鲜的经济增长、外贸与外汇收入带来一系列消极的影响。但朝鲜通过内部经济潜力的挖掘与对自由市场、微观经济的政策调整,一定程度上可以弥补经济上的困难。其核导发展的资金、设备、电力及后勤生活上都是充分保障的。
    自朝鲜2014年推出“5.30措施”后,合作农场实行“莆田制(分组管理制)”,工厂企业自主经营权得到扩大,提高了生产者的劳动积极性,改变了过去那种僵化的生产模式。随着市场经济的发展,朝鲜老百姓已经基本解决吃饭问题。
    
    美韩期望通过更严厉的经济制裁,使朝鲜内部各个部门,包括军方遇到更多困难,最终引发朝鲜领导层政策分歧,放慢核导的发展速度。但这个期望不太可能实现。寄望联合国安理会2016年第2321号制裁决议全面发挥效力,至少需要2-3年,或更长时间。因为即使限制其出口煤炭、铜、镍、银和锌等金属,朝鲜每年收入减少8亿美元,这笔钱到底会在哪些方面省下来,目前不得而知。可能减少了奢侈品或可以替代的工业品进口,或娱乐设施的建设等,所有这一切都不影响其官员、军人的生活,不影响其继续运行浓缩铀与钚反应堆项目。
    
    至于金正恩是否担心美韩的斩首行动,军事打击,应该说他会有这方面的担心,但这种担心并没有大到迫使其收敛、停止其开发行动的程度。一方面可能其安全部门有一整套保护他的措施;另一方面,他有盲目的自信:朝鲜公开宣传的核威慑能力已经影响到了美国,美国深知如果贸然发动打击,自己也会受到严厉的报复。他判断,美国不到万不得已,不会对其进行军事行动。当然,他计划加快发展核打击力量的步伐,以完全杜绝美国军事打击的念头。
    
    二、中美在遏制朝鲜核导发展方面手段都有限
    特朗普竞选时在朝核问题上有过不同的表态。他有对奥巴马的批评:认为美国对朝鲜持续扩张核能力无所作为,无计可施,只能消极忍耐听任朝鲜挑衅。至于他的不同应对之策,不外乎是与金正恩举行会谈,以阻止平壤继续开展核计划;或用经济筹码向中国施加很大的压力,让其帮助解决朝鲜核问题。显然,他的表态谈不上是政策,更多是空洞与情绪化的评论,到目前为止他没有形成理念性、战略性的立场。特朗普当选与就任后有两次表态:第一次是在推特上用最简练的词批驳金正恩新年讲话:“朝鲜想发展可以打到美国本土的洲际弹道导弹,这绝对不会发生。”第二次是朝鲜在2月12日发射弹道导弹后,特朗普仅仅称朝鲜是一个很大的问题,美方将以“非常强硬”的态度予以应对。这两次讲话的潜在的信息是:他会以他特有的强硬方式对付朝鲜核发展项目,朝鲜的核能力不可能达到打击美国的水平。
    来源:FT (博讯 boxun.com)
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