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三亚设旅游警察近4个月 查处涉旅治安案件81起
(博讯北京时间2016年2月01日 转载)
     中国日报三亚2月1日电 为根治长期困扰三亚旅游的“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑船”等“五黑”问题,三亚市于去年9月在全国成立首支旅游警察队伍。截止到目前,已查处涉旅治安案件81起,行政拘留86人,侦破刑事案件1起。
    
     而2016年刚开始,海南三亚市城郊人民法院的总结中有组数字也吸引了各方关注:三年来,共受理的旅游纠纷案件293件,其中2013年的旅游纠纷案件受理量为159件,2014年为125件,2015年仅为9件。

    
    “出门旅游图开心,要不是问题解决不了,谁愿意到法院打官司?只要纠纷能解决,我们的案件受理量自然就下降了。”三亚市中级人民法院院长李庆说。
    
    逾九成涉旅纠纷案件消失了,这背后旅游警察功不可没。在2016年全国旅游市场秩序整治工作现场交流会上,三亚市作为地方代表作典型发言,介绍了旅游警察相关情况。三亚市委副书记岳进介绍,旅游警察行动迅速、查证专业化水平高、震慑力大,可以把旅游投诉,经过取证转化为治安案件甚至刑事案件,使案件得到快速处理,实现行政执法和刑事执法的良好衔接。
    
    岳进称,以旅游警察创建为契机,三亚与旅游治理相关的35个部门向旅游市场乱象“亮剑”,联勤联动、快速出击,严厉打击“黑社”、“黑导”、“黑车”、“黑店”、“黑船”等“五黑”问题,处理了“胖姐海鲜店”、“酒托案”等一批典型案件,为广大游客营造有序优质的旅游“软环境”。
    
    除了创建旅游警察,三亚早在2002年4月成立了全国首家“景区移动法庭”,2011年正式成立旅游巡回法庭,就地办案、就地审理、就地执行。2012年8月,成立了旅游纠纷人民调解委员会,代表市民游客的利益调解处理旅游纠纷。
    
    三亚市旅游发展委员会副主任郑聪辉介绍说,三亚设立旅游警察,其实几年前就有了这个想法。在三亚提出加快国际化进程战略之后,这一步伐明显加快,并最终在今年得以实施。
    
    “以前我们在规范三亚旅游市场的过程中,只能使用行政手段,而且针对的对象仅限于正规旅行社、酒店、导游,对那些黑导游、黑旅行社,旅游质监部门的行政手段,比如罚款,是没有什么威慑力和实际效果的。比如说,你调查一个自然人,最多问询两个小时,就得放他(她)走,否则,我们就可能违法。”
    
    “而有了旅游警察,对那些坑蒙拐骗的行为,就能有的放矢,而且在实践过程中也确实发现很多问题现在能迎刃而解。”
    
    “天价海鲜”曾令三亚旅游美誉度下降
    
    2012年春节期间的三亚天价海鲜事件被认为是三亚旅游业发展的分水岭。此前,三亚作为全国唯一的热带海滨旅游城市,有着独特的旅游资源,美誉度极高,是许多游客度假的不二选择。
    
    “(但天价海鲜事件之后)三亚的美誉度降低了不少。再来的游客就多了一份戒备心理,不能达到完全放心、安心旅游。这是我们不愿意看到的。”
    
    郑聪辉说,此前,三亚旅游业是一种粗放式的发展,经历一定阶段的高速发展后,旅游业必然要进入调整期,这是当前全国旅游业面临的共同问题。
    
    “在信息高度发达的今天,游客有多种渠道来判断一个景区值不值得去。仅有优质旅游资源是不够的,只有借助资源把服务的文章做好,让游客把心打开。”
    
    景点景区:对违法者的震慑作用大大增强
    
    海南南山文化旅游开发有限公司总裁助理耿帅说,自从有了旅游警察的执法,不少景区的市场有所改善,特别是黑导游、景区门口兜售门票的人不敢那么明目张胆了。
    
    “当地村民会带着游客到山上逃票,但是我们都没有执法权,而且如果发生事故也会牵扯到景区,之前有游客跟着村民在山上逃票,结果被蛇咬了。带路的村民跑了,还是景区的工作人员把游客送到医院。”耿帅说。
    
    而相当于行政部门,耿帅说,旅游警察填补了行政监管的缺口。
    
    “黑导游、黑旅行团等人违法的时候,工商行政管理局、城市管理局、旅游发展委员会等行政部门很难解决问题,因为他们可以不听、不理,罚款也不会去交。而旅游警察有执法权,而且有震慑作用。如果违法者被拘捕,他们会受到行政拘留等处罚,这些是不能不执行的。”
    
    不过,郑聪辉称,规范旅游秩序,仅有旅游警察远远不够。
    
    “如果认为建立一支警察队伍就能解决所有旅游问题,这是不现实的。旅游警察的出现,只是在一定程度上威慑了旅游领域的违法者,旅游中出现的问题不会短期内就解决。我们目前还处在磨合阶段,至于最终效果如果,还要靠时间检验。” (博讯 boxun.com)
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