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蓝皮书:中国反腐亟待解决"雁过拔毛式"腐败
(博讯北京时间2016年1月05日 转载)
     《中国反腐倡廉建设报告No.5》发布会在京举行。
     蓝皮书:中国反腐亟待解决雁过拔毛式腐败


    中新网北京1月5日电 5日在北京发布的一份蓝皮书显示,包括国企腐败和不正之风、“雁过拔毛式”腐败、“两个责任”衔接落实不够到位、防止腐败措施不力等四个问题,是当前中国反腐亟待解决的问题。
    
    这份报告全称为《反腐倡廉蓝皮书——中国反腐倡廉建设报告No.5》,由中国社科院中国廉政研究中心编撰。这份报告也是中国社科院创新工程2015年度重大成果之一。
    
    报告从高压惩治腐败、完善监督格局等六个方面,分析了2015年度中国反腐的实践与成效。在肯定2015年中国反腐成绩单的同时,也从四个方面列举了当前反腐工作面临的主要问题。
    
    ——国企腐败和不正之风较多
    
    刚刚过去的2015年也被舆论成为“国企反腐年”,包括巡视组全面进驻央企,诸多央企高管落马等等,国企腐败问题被舆论集中关注。这份报告中,也将国企腐败问题列为当前中国反腐存在的主要问题之一。
    
    报告称,从中央到地方巡视组反馈的“体检表”可看出,一些国有企业既存在收受贿赂、贪污挪用等传统直接的腐败,也存在关联交易、利益输送、内外勾结套取国有资产行为,通过资本运作套取国有股份等隐蔽复杂的腐败样式。
    
    ——“雁过拔毛式”腐败较多
    
    报告称,公共资金、公共资产和公共资源领域还是腐败问题发生的“重灾区”。尤其是从多个部门和系统分流出的专项资金经常出现“跑冒滴漏”现象,贪占克扣、截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题较多。
    
    办事求人的地方较多,靠“打点”“融通”现象普遍,吃拿卡要从公共机构扩散到私营机构,通过影响立法、部门决策谋取利益,利用中介和社会组织腐败等新现象冒头,“无官无职”的人也可能会雁过拔毛“捞外快”。
    
    ——“两个责任”衔接落实不够到位
    
    报告提出,按照“三转”要求,纪检监察机关应将不该管的职能转出去,但受“路径依赖”的影响,职能转变并不“一帆风顺”。有的地方、部门和单位领导班子任务分工缺乏统筹安排、通盘考虑,纪委转出来的业务无相应部门或单位承担,无人员落实,出现业务“真空”的现象。
    
    一些纪检监察组织仍在承担现场监督招投标、政府采购、人员聘用管理、招商引资、征地拆迁、信访维稳等与监督执纪无关的业务,出现职能越位、错位与缺位并存交织的现象,监督责任虚化。
    
    ——“防腐”措施不够得力
    
    报告在罗列反腐问题的同时,还将当前中国在“防腐”方面的问题重点列出。
    
    报告称,防治腐败的能力建设受到限制较多,现代化水平还不够高,如社会诚信体系建设进展缓慢,信息“孤岛”现象仍然存在,信息互通共享存在诸多限制,严格管理监督党员干部的基础工程“贫血”。
    
    报告列举称,“脸谱、指纹信息处理等技术运用不充分,身份户籍管理与现代社会管理不相适应,一人多个身份证、护照等现象存在;预算编制和执行仍然粗放,财务管理存在漏洞,执行标准硬化与僵化同时出现,科研经费管理未完全适应科技创新的迫切需求;电子发票、公务卡、信用卡等从根本上有利于防止腐败的工具还没有普遍推广,大量现金使用给腐败留下较大空间。” (博讯 boxun.com)
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