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河北迁安:因雾霾环保人员已驻企业 吃住都在厂里
(博讯北京时间2015年12月11日 转载)
     来源: 澎湃新闻网
    
     “因为雾霾的原因,现在环保人员已经进驻到企业。”河北省迁安市某镇环保所一位工作人员告诉中国青年报记者。

    
    唐山市政府网站公告显示,从12月8日20时起,全市由重污染天气黄色预警三级响应升级为橙色预警二级响应,“请各单位严格按照《唐山市重污染天气预警应急响应预案》的要求,立即落实应急响应措施,努力减少污染物排放”。
    
    12月9日17时,迁安市空气污染指数为380,属于严重污染级别。像这样的天气,迁安市环保部门采取“包企”的措施,环保部门会给每个企业派驻“责任人”,一般是两人一组。责任人主要负责监督企业生产排污是否达标,发现企业排污不达标,就立刻叫停生产。
    
    9日,这位工作人员收到上级指示,从12时开始进驻企业。他被指派为所属辖区一家国营钢铁厂的环保“责任人”,一年内主要负责监察这家钢铁厂。“年初的时候就定了,每个人都要包企业,纸厂、铁厂等都要有环保人员进驻”,他所负责的钢厂已经“减半生产”。这样驻厂安排从2014年开始经常开展,重点监察的是辖区内的钢厂。
    
    “包企”的时候,他吃住都在厂子里。“同时做记录,发现什么问题,环保部门和企业联动,不达标就停产。”他们进厂先观察烟囱排烟的颜色、闻气味,“从视觉上看,通俗来讲,如果烟囱排放的是白烟就意味着达标,但如果烟是白的,尾部是黑的也不行”。
    
    在他看来,他所监控的工厂的环境信息非常透明,和环保局很配合。“通过企业的在线监测,包括环保局也有信息中心监控室,企业生产、排污的相关数据都能看到。”
    
    “因为是国企,谁也担不起责任。国企基本不会有这个(偷排或者不达标),当地环保部门跟公安部门一起成立了安全环保大队,企业谁不改正,安环大队就能采取强制措施。”他说,当前钢厂企业的环保设施主要是脱硫和除尘设备。
    
    但木厂口镇村民告诉记者,在雾霾天或者是夜晚,企业更有可能偷排,“因为天黑,或者雾霾遮住了,不容易被发现”。
    
    对此,环保所工作人员表示,他们在不“包企”的时候会开启“白加黑”和“5+2”模式,凌晨三四点和晚上七八点的时候突击检查,周末也不休息。
    
    迁安因为矿产和冶金行业发达,也被称为“铁迁安”。因此,钢铁厂、炼焦厂排放的废气被认为是雾霾的成因之一。但据他介绍,相比之前,迁安市目前的钢铁厂已经少了很多。
    
    环保所工作人员说:“迁安铁矿多,过去的时候一个乡镇就有几十家小钢铁厂,整个迁安有上千家。”
    
    但这些年钢铁市场不景气,小企业现在都停产了。一方面是环保限制,要求淘汰落后产能;一方面是市场原因,小企业自生自灭,钢铁产能过剩关了一大批。
    
    因此,资源型城市转型成了迁安的“大事”和“难事”,知情人士介绍,迁安正在转型,往旅游、轻工业、制造业等方面转,都不是以资源型为主。
    
    实际上,城市产业结构的多元化发展只是保护环境的一条腿,另一条腿是改变能源结构问题。
    
    “不只是唐山,河北的其他地区,冬季取暖和发电用燃煤很多,燃煤也是雾霾的成因之一。”一位家在唐山的河北省政协委员告诉记者,唐山、整个河北地区都应该改变能源结构,采取清洁能源,截断空气污染的根源。
    
    在迁安,国控和省控的重点污染源企业有31家。其中,钢铁企业有7家(一家停产),焦化企业有6家(一家关停)。
    
    据了解,当前迁安钢铁、焦化企业全部限产50%。12月10日,刚刚从乡镇“包企”回来的迁安环保部门一位工作人员告诉记者,根据迁安市的应急预案,迁安环保局专门制定了应急响应预案,具有法律效力,今年9月进行了修订。
    
    依据预案,在遇到重大活动或天气严重污染时,会相应采取不同的预案。 这次雾霾期间, “迁安最开始是三级预案,到8号晚上是二级预案,限产50%” 。
    
    为了督导企业执行预案,当地环保局进驻到企业,“每个企业是一个乡镇干部,环保局两个人,轮班24小时,保证24小时督导检查环保设施是否运行到位”。
    
    企业也有自己的应急预案,督导工作包括监察企业是否实行自己的应急预案。“比如应急预案写着应该限产或停产1号炉,我们就去查1号炉是不是已经限产、停产。”这位工作人员解释。
    
    迁安市环保局在执行自己的应急响应预案时,也会考虑到企业的实际情况。例如,焦化企业如果焖炉72小时的话,有可能引发安全事故。玻璃厂只能限产30%,产量更低的话产生污染的可能更大。冬季取暖和电力行业不限产。三级预警的时候,水泥行业白天不准生产,晚上8时到第二天8时生产,二级预警后所有的水泥产业全部停产。
    
    “主要就是钢铁水泥玻璃焦化这些,像有机挥发性行业没有明文要求,但是我们现在都是要求他们限产50%。”这位工作人员说。
    
    迁安政府层面,为了协调各职能部门联动。在《大气污染防治法》出台以后新成立了迁安市政府大气办。这位工作人员说,当前,各级政府都把大气办设在环保部门。
    
    作为政府机构,大气办有权利协调全市的职能部门,包括交通、供电、公安等各个16个政府职能部门。“停工属于住建部门管,停课属于教育部门管,停车、限行是公安局管。”这位工作人员说,“工信局下停产指示,督导企业停产的是环保局”。
    
    执行督导工作的同时,迁安市环保局也在关注污染源解析,想知道污染的构成比例。据知情人士透露,“迁安今年7月准备做污染源解析工作,跟河北一所大学洽谈过”,但后来搁置。
    
    环保部门有关工作人员说,一线环保监察工作中,人员和监察执法证都比较紧缺。现在迁安市环保局的一线工作人员有80多人,其中有20多人有新版监察执法证,这20多人中,还有部分女性,“女同志需要带孩子,如果半夜有任务就不方便派她们去”。
    
    迁安环保监察人员的辖区遍布19个乡镇,可用的车辆有6台,车不够用的时候,他们开私家车或者打车去。
    
    “环保部门压力很大,不光是工作的压力,还有社会的责任,比工作压力还大。” 这位工作人员说。 (博讯 boxun.com)
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