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中国公安改革出台 图摆脱周永康黑影
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(博讯北京时间2015年2月16日 转载)
    
    
    中国公安改革出台 图摆脱周永康黑影


    
    新年恶性踩踏事件发生之后,在上海外滩列队的中国警察
    
    中国官媒报道,中国公安改革方案已通过中央审议,即将正式实施。 新华社报道说,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》(简称 《意见》)及相关改革方案,已经过中共中央政治局常委会议审议通过,即将印发实施。
    
    据悉,在查办前中共中央政法委书记周永康的过程中,中国公安系统也开始全面整顿。中共中央深改小组早在2014年就已前后召开8次会议,并在2014年12月30日的会议上提到“全面深化公安改革”。
    
    有分析指出,《意见》突出了警务工作和警员待遇的规范化和法制化,突出显示在决定建立冤假错案责任终身追究制,加强对刑讯逼供的源头预防等方面,主要是希望能使中国公安尽管走出周永康时期的“贪腐黑”阴影。
    
    也有评论人和维权人士认为,中国的事一贯是“上有政策、下有对策”,要想在中国警察队伍中杜绝非法恶习绝非易事。
    
    规范制度
    
    据报,中国大陆全面深化公安改革的总体目标是“完善与推进国家治理体系和治理能力现代化”。 规范化系统预计到2020年基本形成。
    
    据悉,公安改革共有七方面主要任务、100多项改革措施。一是健全维护国家安全工作机制,二是创新社会治安治理机制,三是深化公安行政管理改革,四是完善执法权力运行机制,五是完善公安机关管理体制,六是健全人民警察管理制度,七是规范警务辅助人员管理。
    
    周永康
    
    被称为“政法王”的前中共中央政法委书记周永康
    
    服务民众
    
    据称,公安改革将聚焦在三方面:一是完善警务运行机制,提高治安防控水平和治安治理能力,提高民众安全感。二是着力推进公安行政管理改革,提高管理效能和服务水平,从政策上、制度上推出更多惠民利民便民新举措。三是着力建设法治公安,规范文明执法,提高公信力,让民众感受到公平正义。
    
    在深化公安行政管理改革方面,改革从深化行政审批制度改革、扎实推进户籍制度改革、创新人口服务管理、健全完善外国人在中国永久居留制度和改革边防出入境、交通、消防监督管理制度等方面,提出了一系列服务改革开放、促进经济发展和便民利民的政策性措施、制度性安排。
    
    完善机制
    
    在完善执法权力运行机制方面,改革从完善执法办案制度、执法司法衔接机制、执法责任制、人权保障制度等方面,提出了规范执法权力运行、促进社会公平正义的一系列改革举措。
    
    探索实行受案立案分离和立案归口管理制度。健全行政裁量基准制度,细化量化裁量标准。深化执法公开,落实执法告知制度。围绕推进以审判为中心的诉讼制度改革,完善适应证据裁判规则要求的证据收集工作机制,完善严格实行非法证据排除规则和严禁刑讯逼供、体罚虐待违法犯罪嫌疑人的工作机制,建立健全讯问犯罪嫌疑人录音录像制度和对违法犯罪嫌疑人辩解、申诉、控告认真审查、及时处理机制,完善侦查阶段听取辩护律师意见的工作制度。
    
    规范查封、扣押、冻结、处理涉案财物程序,实行涉案财物集中管理。完善执法责任制,健全执法过错纠正和责任追究制度,建立冤假错案责任终身追究制。探索建立主办侦查员制度,落实办案质量终身负责制,等等。
    
    工资待遇
    
    全面深化公安改革还明确提出,根据中国警察的性质特点,建立有别于其他公务员的警察管理制度和保障机制。按照职位类别和职务序列,对警察实行分类管理。
    
    力求建立健全警察招录培养机制。贯彻待遇“高于地方、略低于军队”的原则,建立符合警察职业特点的工资待遇保障体系。完善警察抚恤优待制度,建立健全人身意外伤害保险等职业风险保障制度。依法维护警察执法权威。规范警务辅助人员管理,等等。
    
    来源:BBC (博讯 boxun.com)
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