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人民日报:经济改革“设计师”习近平
(博讯北京时间2015年2月14日 转载)
    
    来源:人民网 作者:曾伟

    习近平这位大国领导人有开阔的经济学视野。理顺市场和政府的关系,以经济体制改革牵引和带动其他领域改革,加快转变政府职能······就任党和国家领导人以来,习近平谋篇布局,与时俱进,提出一系列新思想、新观点、新论断,他破立结合,正以经济改革“设计师”的责任和担当,掌舵中国这艘巨轮步入新航道。
    
    2月10日,习近平主持召开中央财经领导小组第九次会议强调,实施创新驱动发展战略,把更多精力用在研究增强创新能力上,对这一经济学原理的强调,再次展示了这位大国领导人开阔的经济学视野。
    
    经纶济世。经济发展关乎民生,关乎国家竞争能力。十八大之后,中国经济发展步入“新常态”,新时期如何续写经济发展这篇大文章?
    
    理顺市场和政府的关系,以经济体制改革牵引和带动其他领域改革,加快转变政府职能······就任党和国家领导人以来,习近平谋篇布局,与时俱进,提出一系列新思想、新观点、新论断,他破立结合,正以经济改革“设计师”的责任和担当,掌舵中国这艘巨轮步入新航道。
    
    核心
    
    理顺政府和市场关系

    
    坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是我们党在理论和实践上的又一重大推进。
    
    ——习近平在《求是》杂志2014年第1期上发表的《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》中表示
    
    2013年11月12日,习近平在十八届三中全会上强调:“坚持社会主义市场经济改革方向,核心问题是处理好政府和市场的关系,是市场在资源配中起决定性作用和更好发挥政府作用。”
    
    十八大以来,习近平高屋建瓴,从改革的顶层设计层面,敏锐地洞悉了搞活市场经济的关键:那就是理顺好政府和市场的关系。
    
    科技进步是经济增长的重要动力。2013年9月30日,习近平在十八届中央政治局第九次集体学习时强调了处理政府和市场的关系对科技创新的重大意义。他指出,着力推进科技创新与经济社会发展紧密结合,关键是要处理好政府和市场的关系,通过深化改革,进一步打通科技和经济社会发展之间的通道,让市场真正成为配置创新资源的力量,让企业真正成为技术创新的主体。
    
    理顺政府和市场的关系关系到政府的效能的发挥。2013年7月23日,习近平在武汉召开部分省市负责人座谈会。他要求:“进一步提高宏观调控水平,提高政府效率和效能。以加快转变政府职能为抓手,处理好政府和市场的关系。”
    
    理顺绝不同等于政府放任不管。习近平不仅强调理顺政府关系的重要性,还强调用辩证的思路界定政府的边界,提醒不要“惰政”,要“有为”。
    
    “政府要积极主动放掉该放的权,又认真负责管好该管的事,从‘越位点’退出,把‘缺位点’补上。”2013年11月9日,习近平在十八届三中全会第一次全体会议上说。
    
    2014年5月26日,习近平在主持中央政治局第15次集体学习时又指出:“在市场作用和政府作用的问题上,要讲辩证法、两点论,‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好,努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局,推动经济社会持续健康发展。”
    
    关键
    
    以经济体制改革为主轴

    
    当前,制约科学发展的体制机制障碍不少集中在经济领域,经济体制改革任务远远没有完成,经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。坚持以经济建设为中心不动摇,就必须坚持以经济体制改革为重点不动摇。
    
    ——习近平在《求是》杂志2014年第1期上发表的《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》中表示
    
    这一思想和判断,正在融入中国改革的新实践。
    
    理顺政府和市场的关系,从政府角度看,关键是明确角色,找好定位,既要搞活放开,又要管理到位。从市场角度看,破题口就在经济体制改革。
    
    “在全面深化改革中,我们要坚持以经济体制改革为主轴,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破,以此牵引和带动其他领域改革、使各方面改革协同推进、形成合力,而不是各自为政、分散用力。”2013年11月,习近平总书记在党的十八届三中全会上指出,经济体制改革在市场经济改革过程中具有牵一发而动全身的作用。
    
    2014年年初,习近平在《求是》杂志第1期上发表《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》,他在文章中,再次对十八届三中全会的这一论述予以了重申。
    
    2014年2月28日,全面深化改革小组第二次会议上审议通过了《关于经济体制和生态文明体制改革专项小组重大改革的汇报》,文件对这一思想又进行重申。他在会上指出,“经济体制改革是全面深化改革的重头,对其他领域改革具有牵引作用”,让大家看到他这样判断的执着。
    
    ······
    
    思路决定出路。与此同时,以“放权让利”为内容的产权改革,国企混合所有制改革、土地流转等一系列措施,正在遍地开花。抓住经济体制改革这个“牛鼻子”,带来全面深化改革实现新突破,习近平的这一思想和判断,正在中国落地生根,逐步改变中国的未来。
    
    突破
    
    转变政府职能

    
    转变政府职能是深化行政体制改革的核心,实际上要解决的是政府是应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系,即哪些事应该有市场、社会、政府各自分担,哪些事应该由三者共同承担。
    
    ——2013年2月28日,在中共十八届二中全会第二次会议上的讲话
    
    这一战略和决策,正在改变中国经济,带来新生态。
    
    政府职能转变关系到经济发展的活力。“现在政府职能转变还不到位,市场监督问题较多,公共服务比较薄弱,这与全面建设小康社会的新要求不符。”2013年2月28日,习近平在十八届二中全会上说。
    
    习近平在十八届二中全会上强调,转变政府职能,关键是要明确往哪里转、怎么转。“转变政府职能是实际上要解决的是政府是应该做什么、不应该做什么,重点是政府、市场、社会的关系,即哪些事应该有市场、社会、政府各自分担,哪些事应该由三者共同承担。”习近平说,话语铿锵,思路异常清晰。
    
    转变职能方向必须明确。
    
    “创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义,是党的十八大确定的转变职能只能的总方向。要按照这个总方向,科学界定政府职能范围,优化各级政府组织结构,理顺部门职责分工,突出强化责任,确保权责一致。”习近平在十八届二中全会上强调。
    
    转变职能必须打破思维误区。
    
    ——大部门制要稳步推进,但也不是所有职能部门都要大,有些部门是专项职能部门,有些部门是综合部门,综合部门需要的可以搞大部门制度,但不是所有综合部门都要搞大部门制,不是所有相关职能都要往一个筐里装,关键要看怎么摆布符合实际、科学合理、更有效率。
    
    ——转变政府职能需要放权,以发挥地方的积极性和主动性,但并不是说什么权都要下放,该下放的得下放,该加强的也要加强,有些职能搞得太分散反而形不成合力。
    
    从政府和市场的关系,社会主义市场经济改革的关键,政府职能转变三个维度,习近平以经济学家的视野,“设计师”的雄心,为当下经济领域改革擘划出线路图和关节点,呼应改革的热点、难点和焦点,为续写中国经济强劲发展的新传奇给出答案。

(Modified on 2015/2/14) (博讯 boxun.com)
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