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大陆网络控制加剧,人权律师谢燕益就《互联网用户账号名称管理规定》申请信息公开
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(博讯北京时间2015年2月06日 首发 - 支持此文作者/记者)
    谢燕益更多文章请看谢燕益专栏
    
     2015年2月6日新华网报道,国家互联网信息办公室2月4日发布了《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自3月1日施行。这一消息引起大陆网民的关注,大家认为这是中共当局对网络的进一步收紧,力图控制所有人的言论,为此,大陆人权律师谢燕益先生,向《国家互联网办公室》提起信息公开申请,要求公开制定、实施《互联网用户账号名称管理规定》的制定过程、以及实施程序参与人员等多项政府信息。

    
    附:谢燕益《关于互联网名称管理规定的信息公开申请》全文
    
      
    
      信息公开申请书致国家互联网办公室
    
      申 请 人 :谢燕益 中国公民
      联系电话:010-89036335;手机:13520232026。
      通讯地址:北京市朝阳区建国路88号SOHO现代城C座218
    
      申请人于2015年2月6日从官方媒体新华网获悉,国家互联网信息办公室2月4日发布了《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自3月1日施行。
      见:http://news.xinhuanet.com/legal/ttgg/2015-02/04/c_127457277.htm。
      申请人作为中国公民及互联网用户对《互联网用户帐号名称管理规定》存有一些疑问,并且该规定涉及到对申请人的信息权利及其他相关权利的规限,申请人还认为,该规定等于在互联网变相实行实名制,是一项十分重大的政府政策,对我国互联网、政治、经济、社会、公民权利等方面均有重大影响,申请人特依法提出此申请。
    
      申请公开事项:
    
      1、向申请人公布,国家互联网办公室出台《互联网用户账号名称管理规定》的具体程
      序情况如何?何时开始草拟该政策?由谁提议?由谁批准?由谁制定?其具体的科学依据及法律依据如何?国外情况如何?有无具体的统计数据及事实显示采取此项政策措施的合法性、科学性、必要性、合理性?
    
      2、向申请人公布,该政策是否征求过网民、企事业单位相关利害关系方的意见?是否进行了调查研究?是否召开过听证会?实行“后台实名,前台自愿原则”,用户的身份信息是否要报送相关政府部门?对用户的身份信息个人隐私具体采取了哪些必要的保护措施,
      泄露公民信息、个人隐私如何承担相关责任?
    
      3、按照该规定要求,实行“后台实名、前台自愿原则”,那么按照目前我国6亿多网民计算,主管部门是否考虑过目前注册用户怎么办?需要多长时间达到这一要求?主管部门是否统计计算过在各种论坛、博客、微博、微信等需要花费多少时间成本、经济成本?由于该政策涉及到公民言论自由等宪法权利,该政策是否进行过合宪性、合法性的论证考量?是否经法律专家论证以及是否有违WTO等国际条约、国际协定?
    
      4、按照该规定要求,互联网信息服务使用者注册账号时,应当与互联网信息服务提供者签订协议,承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等七条底线。其中的社会主义制度、国家利益、公共秩序、社会道德风尚等概念其含义具体如何理解?具体标准和后果如何界定?具体如何执行?
    
      申请依据:
    
      根据《中华人民共和国宪法》第二条、第二十七条、《中华人民共和国政府信息公开条例》第一条以及第九条行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开之规定:(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的,申请人提出以上请求,请依法披露为盼!
    
      
      此致
      国家互联网信息办公室
    
      
      申请人:谢燕益
      2015年2月6日
    
      
      附:
    
      互联网用户账号名称管理规定3月1日施行(全文)
      据中国网信网消息,国家互联网信息办公室2月4日发布《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自3月1日施行。
    
      国家网信办发布新规 重拳整治账号乱象
      据中国网信网消息,国家互联网信息办公室2月4日发布《互联网用户账号名称管理规定》。该规定自3月1日施行。
      国家网信办有关负责人表示,中国网民规模世界第一,用户账号数量巨大,账号乱象日益突出。有的假冒党政机关误导公众,如“中纪委巡视组”;有的假冒媒体发布虚假新闻,如“人民曰报”;有的冒用他人身份,侵害个人合法权益;有的假冒名人包括外国元首,如“普京”、“奥巴马”;有的假冒企事业单位和社会组织发布虚假信息;有的名称和头像包含淫秽色情内容,甚至公然招嫖;有的在简介中传播暴恐、聚赌、涉毒等违法信息,如“枪械军火商”、“乡村赌场”;有的违背社会公德,宣扬低俗文化;有的公然分裂国家,破坏民族团结;有的宣扬邪教和封建迷信。
      该负责人指出,这“十大乱象”污染网络生态,侵害公众利益,严重违反社会主义核心价值观,已成社会公害,社会各界反映强烈,广大网民深恶痛绝,整治账号乱象迫在眉睫。
      该负责人介绍,《规定》就账号的名称、头像和简介等,对互联网企业、用户的服务和使用行为进行了规范,涉及在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册使用的所有账号。“账号管理按照‘后台实名、前台自愿’的原则,充分尊重用户选择个性化名称的权利,重点解决前台名称乱象问题。”
      该负责人强调,互联网企业应当落实管理主体责任,配备与服务规模相适应的专业人员,对互联网用户提交的账号名称、头像和简介等注册信息进行审核,对含有违法和不良信息的,不予注册。对存在违法和不良信息的账号,应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。同时,企业还应保护用户信息及公民个人隐私,建立健全举报受理处置机制,自觉接受社会监督。
      该负责人表示,欢迎广大网民积极参与网络生态治理,国家网信办所属的中国互联网违法和不良信息举报中心,24小时受理社会举报,举报电话12377,举报网址www.12377.cn,举报邮箱[email protected]。对举报有功人员,举报中心将予以奖励。
      互联网用户账号名称管理规定
      第一条为加强对互联网用户账号名称的管理,保护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《国务院关于授权国家互联网信息办公室负责互联网信息内容管理工作的通知》和有关法律、行政法规,制定本规定。
      第二条在中华人民共和国境内注册、使用和管理互联网用户账号名称,适用本规定。
      本规定所称互联网用户账号名称,是指机构或个人在博客、微博客、即时通信工具、论坛、贴吧、跟帖评论等互联网信息服务中注册或使用的账号名称。
      第三条国家互联网信息办公室负责对全国互联网用户账号名称的注册、使用实施监督管理,各省、自治区、直辖市互联网信息内容主管部门负责对本行政区域内互联网用户账号名称的注册、使用实施监督管理。
      第四条互联网信息服务提供者应当落实安全管理责任,完善用户服务协议,明示互联网信息服务使用者在账号名称、头像和简介等注册信息中不得出现违法和不良信息,配备与服务规模相适应的专业人员,对互联网用户提交的账号名称、头像和简介等注册信息进行审核,对含有违法和不良信息的,不予注册;保护用户信息及公民个人隐私,自觉接受社会监督,及时处理公众举报的账号名称、头像和简介等注册信息中的违法和不良信息。
      第五条互联网信息服务提供者应当按照“后台实名、前台自愿”的原则,要求互联网信息服务使用者通过真实身份信息认证后注册账号。
      互联网信息服务使用者注册账号时,应当与互联网信息服务提供者签订协议,承诺遵守法律法规、社会主义制度、国家利益、公民合法权益、公共秩序、社会道德风尚和信息真实性等七条底线。
      第六条任何机构或个人注册和使用的互联网用户账号名称,不得有下列情形:
      (一)违反宪法或法律法规规定的;
      (二)危害国家安全,泄露国家秘密,颠覆国家政权,破坏国家统一的;
      (三)损害国家荣誉和利益的,损害公共利益的;
      (四)煽动民族仇恨、民族歧视,破坏民族团结的;
      (五)破坏国家宗教政策,宣扬邪教和封建迷信的;
      (六)散布谣言,扰乱社会秩序,破坏社会稳定的;
      (七)散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的;
      (八)侮辱或者诽谤他人,侵害他人合法权益的;
      (九)含有法律、行政法规禁止的其他内容的。
      第七条互联网信息服务使用者以虚假信息骗取账号名称注册,或其账号头像、简介等注册信息存在违法和不良信息的,互联网信息服务提供者应当采取通知限期改正、暂停使用、注销登记等措施。
      第八条对冒用、关联机构或社会名人注册账号名称的,互联网信息服务提供者应当注销其账号,并向互联网信息内容主管部门报告。
      第九条对违反本规定的行为,由有关部门依照相关法律规定处理。
      第十条本规定自2015年3月1日施行
    
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